Ожидается, что президент Нурсултан Назарбаев с легкостью одержит победу на президентских выборах 3 апреля и будет переизбран на новый срок, но оппозиционные политики и стратеги начинают заглядывать в будущее, пытаясь определить, как будут развиваться события после выборов. По мнению некоторых, чтобы обеспечить сохранение обстановки политической стабильности, президенту следует заняться решением кадровых вопросов.
Досрочные президентские выборы проводятся почти на два года раньше срока. Согласно нынешнему сценарию, в апреле Назарбаев будет приведен к присяге и останется у власти еще на пять лет за три месяца до своего 71-го юбилея и спустя почти два десятка лет после того, как он возглавил независимый Казахстан в 1991 году. Руководителем же Казахской ССР Назарбаев стал в 1989 году.
Умы представителей политических кругов в Алматы и Астане теперь занимает вопрос о том, как станут развиваться события после выборов. 10 марта в Алматы состоялось заседание «круглого стола«, организованного вашингтонским Национальным демократическим институтом и немецким Фондом им. Фридриха Эберта, на котором обсуждались различные поствыборные сценарии. Один из участников заседания, член президиума оппозиционной партии ОСДП «Азат» Петр Своик, озвучил проблему, занимавшую многих из присутствовавших, а именно проблему «Казахстана после Назарбаева».
Главная задача администрации, по словам Петра Своика, звучит следующим образом: «как без потери стабильности и рисков разного рода неожиданностей обеспечить преемственность власти».
Вопрос о преемственности власти следует за Назарбаевым по пятам по меньшей мере с момента его переизбрания в 2005 году. Это были всего вторые президентские выборы на конкурентной основе, в которых президент принимал участие. В 1991 году Назарбаев баллотировался один, без соперников, в 1995 году его полномочия были продлены посредством референдума, а вот в 1999 году он уже был переизбран на руководящий пост.
«Досрочно [в 2011 году] переизбранный президент останется с той же «командой«, теми же обещаниями, теми же нерешаемыми и новыми проблемами«, – отметил Своик. К сожалению, президент не демонстрирует обществу, что озабочен вопросом о том, кто станет его преемником, добавил выступающий. «Между тем наиболее прогнозируемая линия поведения «Ак Орды» [назарбаевской администрации] после выборов – продолжить делать вид, что все замечаетльно«. Вместо укрепления доверия, такая линия поведения, на взгляд Своика, послужит доказательством того, что администрация «все более теряет способность адекватно оценивать ситуацию и отвечать на реальные вызовы».
Многие аналитики сошлись во мнении, что президентская администрация больше не сможет уклоняться от проблемы преемственности власти. «Эти выборы – начало «операции преемник» », – отметил представитель Казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры Талгат Мамираимов, также выступивший на заседании.
Назарбаев не связан ограничениями по количеству сроков пребывания у власти, так что юридического основания не допустить выдвижения его кандидатуры на переизбрание в 2016 году нет. Вполне возможно, что его руководство может быть продлено до 2021 года, когда Назарбаеву исполнится 80 лет.
Как сообщил в феврале газете «Мегаполис» помощник президента Ермухамет Ертысбаев, вопрос о преемнике будет неактуальным влоть до 2021 года, подразумевая, что администрация считает вполне вероятной возможность выдвижения Назарбаевым своей кандидатуры на переизбрание в 2016 и исключает всякие непредвиденные обстоятельства.
Другим возможным вариантом является такой, что Назарбаев уйдет с поста президента, но продолжит играть активную роль в процессе принятия политических решений путем реализации полномочий, дарованных ему принятым в 2010 году законом «О лидере нации». Этот закон наделяет Назарбаева конституционным правом влиять на политику даже в качестве рядового гражданина. По мнению экс-лидера Компартии Казахстана Серкиболсына Абдильдина, если Назарбаев изберет такой курс, то в Казахстане в итоге может спутаться вся структура руководства.
«Тогда в Казахстане будет два руководителя: лидер нации с глобальными полномочиями и, так сказать, младший президент с представительскими функциями, который будет играть роль помощника Назарбаева», – заявил Абдильдин в интервью газете «Голос республики» от 4 марта.
Президент, похоже, находится в добром здравии, но с течением лет представиткели политических кругов не могут не задумываться об эпохе, которая наступит после Назарбаева. «Все считают, что эпоха Назарбаева подходит к концу – конецно, не завтра, – сказал Петр Своик EurasiaNet.org в рамках работы алматинского «круглого стола». – Все начинают активизировать свои силы для «операции преемник»».
Назарбаев публично никак не демонстрирует, что готовит себе преемника. На настоящий момент в постоянно меняющийся список потенциальных кандидатов на этот пост входит его зять, зампред правления фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Тимур Кулибаев; шеф Кулибаева по фонду «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов; аким Астаны Имангали Тасмагамбетов и аким Алматы Ахметжан Есимов.
Назарбаев ревностно оберегает свою власть и пока ни один потенциальный кандидат не готов открыто заявить свои прентензии на его пост, говорят аналитики. Но с течением времени все может измениться. По мнению Своика, главная угроза стабильности состоит не в здоровье Назарбаева, а в «интригах в окружении, дворцовых заговорах».
Первые признаки поствыборных кадровых перестановок уже появились. Так, 11 марта было объявлено, что спикер Сената Касымжомарт Токаев назначен руководителем отделения ООН в Женеве. Согласно конституции, спикер Сената является первым претендентом на руководящий пост в случае кончины или недееспособности главы государства. Таким образом, наблюдатели в Астане усматривают в кандидатуре, которая будет назначена на пост спикера Сената вместо Токаева, возможный ключ к планам президента в отношении преемника.
Аналитики также стремятся понять масштабы кадровых перестановок в правительстве, задуманных Назарбаевым. После своего переизбрания на пост в 2005 году Назарбаев оставил в должности тогдашнего премьера Данияла Ахметова. Однако на этот раз многие аналитики ожидают смещения с занимаемого поста Карима Масимова, дольше всех из премьеров остававшегося в этой должности. Его место может занять либо Келимбетов из фонда «Самрук-Казына», либо министр нефти и газа Сауат Мынбаев, либо аким Астаны Тасмагамбетов, либо первым вице-премьер Умирзак Шукеев.
Это назначение покажет, кто нынче в фаворе у Назарбаева. Однако обозреватели, похоже, не спешат вкладывать слишком большой смысл в возможные перестановки. Многие полагают, что Назарбаев никогда не уйдет со своего поста. «Он никуда не уйдет, пока он не умрет», – прогнозирует известный оппозиционный журналист и обозреватель Сергей Дуванов.
