Россия устанавливала множество окончательных сроков для присоединения к Всемирной торговой организации, впервые подав заявку на вступление еще в ее предшественника, Генеральное соглашение по тарифам и торговле, еще в 1993 году. Однако начало следующего года может, вероятно, оказаться сроком разрешения этого вопроса. Аркадий Дворкович, советник по экономическим вопросам президента Дмитрия Медведева, заявил в понедельник, что Россия надеется завершить переговоры на министерской конференции ВТО 15 декабря.
Подробнее: Россия близка к решению о договоренности с Грузией о вступлении в ВТО
Несмотря на то, что масса формальных вопросов еще требует решения, это должно подготовить почву для вступления в ВТО в течение нескольких месяцев. Давно пора. Россия должна была присоединиться к этому клубу уже давно.
Ближе всего к вступлению Россия подошла в конце 2007 года непосредственно перед тем, как Владимир Путин оставил пост президента и стал премьер-министром. Однако в 2008 году в результате войны в Грузии запрос России на вступление был отложен: Тбилиси (а также его американские союзники) протестовали против ее вступления наряду со всеми 153 государствами-членами ВТО.
Тем не менее, неумолимая экономическая и политическая логика вступления России в ВТО убедила даже Тбилиси, что она от этого больше выиграет, чем потеряет. В последние несколько дней российские и грузинские представители при посредничестве Швейцарии достигли соглашения относительно последнего спорного вопроса, который поссорил две страны. Грузия ранее настаивала на том, чтобы грузинские официальные лица вели наблюдение за торговлей через границы с Абхазией и Южной Осетией, сепаратистскими регионами, которые российские войска занимают со времен войны. На прошлой неделе в Тбилиси согласились на то, чтобы наблюдение осуществляли международные комиссии.
Это хорошие новости для Грузии, России и мировой экономики.
Для Тбилиси это может означать снятие запрета 2006 года на ввоз грузинского вина и минеральной воды и, в более широком смысле, облегчить доступ на российские продуктовые рынки. Несмотря на то, что тупик в политических отношениях между Россией и Грузией продолжит отбрасывать тень на торговые отношения, деловым людям двух стран будет все же легче сотрудничать. Поскольку Грузия представляет собой маленькое государство по соседству с крупной державой, для нее это имеет гораздо большее значение, чем для России.
Для России вступление в ВТО должно облегчить выход на ключевые рынки, включая рынки Европейского Союза. Это не поможет ей в нефтяной и газовой сферах – нефть и газ составляют две трети российского экспорта – поскольку ВТО не покрывает энергетический сектор. Однако другие отрасли промышленности должны извлечь выгоду - сталелитейная отрасль, например.
Вступление в ВТО также должно привлечь иностранных инвесторов в Россию, что является основной целью Путина, который готовится вернуть себе пост президента и сместить, таким образом, своего протеже Дмитрия Медведева. Зарубежным компаниям понравится дополнительная безопасность, которую обеспечивает членство в ВТО, включая наличие средств разрешения споров.
Еще по теме: Если долго мучиться…СМИ о вступлении России в ВТО
В краткосрочной перспективе России предстоит серьезно расплачиваться за вступление в ВТО – для внутренних производителей значительно повысится конкуренция, например, в сфере автомобильной промышленности. Российские производители автомобилей были в рядах самых серьезных противников вступления России в ВТО. Однако их решимость не пропускать иностранных конкурентов была подорвана увеличением иностранных инвестиций в российские отечественные автомобильные компании, а именно инвестиций французской компании Renault в АВТОВАЗ, измученного проблемами производителя «Лады».
В долгосрочной перспективе Россия извлечет значительную прибыль из увеличившейся эффективности, которую принесет с собой выросшая конкуренция, хотя эта выгода будет лимитироваться продолжающимися политическими и юридическими ограничениями на инвестиции частного сектора (отечественного или иностранного) в огромный энергетический сектор. Как сообщалось ранее в этом году в FT, Дэвид Тарр и Наталья Волчкова из Новой экономической школы в Москве рассчитали, что вступление в ВТО поможет увеличить российский ВВП на 3,3% в год, а, возможно, и на 11%.
В основном, все эти выгоды станут скорее результатом усиления конкуренции, чем увеличения экспорта. Крис Уифер из московского инвестиционного банка «Тройка Диалог» сделал заявление в понедельник в своей докладной записке:
«Вступление в ВТО будет иметь позитивное влияние на российский рынок, поскольку, помимо привилегий и условия членства, оно демонстрирует, что Москва сейчас в большей степени сосредоточилась на улучшении своих инвестиционных характеристик и изменении негативного восприятия деловых рисков среди иностранных инвесторов. Надеюсь, это станет ключевым приоритетом политики следующей администрации».
Для ВТО вступление России будет означать конец эпохи затруднений, когда одна из самых крупных мировых экономик находилась за пределами ведущей торговой организации.
Россия присоединится к ВТО через четыре года после Украины (2008 год), самого молодого участника ВТО из бывшего Советского Союза. Однако это оставит за гранью другие бывшие советские республики, включая Казахстан и Белоруссию, которые в 2009 году вступили с Россией в Таможенный союз. Насколько правила этого союза и ВТО будут сочетаться остается вопросом будущего, однако никто не рассматривает это как значительное препятствие для вступления России в ВТО.
Даже с учетом того, что Россия и Грузия уладили свои разногласия, все еще может пойти не так, как запланировано. Евросоюз год назад завершил переговоры, однако снова их возобновил и выдвинул возражения против российских ограничений на импорт автомобильных запчастей. В прошлом месяце этот спор удалось разрешить: Брюссель в праве временно приостановить подписание соглашения о вступлении, если его члены почувствуют себя ущемленными в результате какого-либо внутриотраслевого спора.
В США президент Барак Обама настаивает на продолжении процесса вступления России в ВТО. Однако у конгрессменов от Республиканской партии есть возражения: некоторые из них отказываются признать вступление России до тех пор, пока она не выведет свои войска из грузинских сепаратистских регионов, другие требуют большего количества уступок для американских экспортеров.
Подробнее: Россия в ВТО: Сенат США против
Конгресс не может блокировать вступление России в ВТО. Однако он может воспрепятствовать отмене так называемой поправки Джексона-Вэника, закона, принятого в 1974 году изначально с целью оказывать экономическое давление на Советский Союз, который препятствовал эмиграции евреев в Израиль.
Его существование почти не затрагивает российские компании, однако может существенно усложнить жизнь американских предпринимателей, которые ведут дела в России. Неудача в попытках отменить поправку Джексона-Вэника не воспрепятствует вступлению России в ВТО, однако она может несколько испортить праздник.
Администрация Обамы должна сделать все что в ее силах, чтобы преодолеть возражения Конгресса. Поправка Джексона-Вэника стала бесполезной. А что касается сотрудничества с Россией в более широком смысле, торговля – это не та арена, на которой стоит вести политические или идеологические сражения.
В частности, уровень демократии и степень защищенности прав человека не должны становиться критериями для вступления в организацию, чьими членами уже являются Китай, Бирма и Саудовская Аравия. Россию не стоить оценивать по иным стандартам.
