В провинции Гильменд - мировом лидере по выращиванию опиумного мака - афганские власти не в силах ни переубедить местных дехкан отказаться от возделывания этой культуры, ни противостоять наркоторговцам.
Нигде в мире не выращивается столько опиумного мака, как в расположенной на границе с Пакистаном афганской провинции Гильменд. Едва ли не каждый дехканин уделяет там особое внимание возделыванию мака, из которого потом производятся опиум и героин.
Занятие того стоит: в 2011 году выручка от продажи афганских опиатов за рубеж, по данным ООН, достигла 2,4 миллиарда долларов, что составляет почти 15% ВВП Афганистана. Самим крестьянам от реализации такого специфического товара досталось около 850 миллионов долларов, это приблизительно 10 тысяч долларов на семью.
Единственный способ...
Для жителей Гильменда, не имеющих иных сопоставимых источников дохода, это очень солидные деньги, дающие им возможность покрывать издержки. Выращиванием риса или зерновых культур они не могут заработать достаточно для того, чтобы прокормить семью. Экономист Сайфуддин Сайхун указывает на важное преимущество возделывания опиумного мака - о сбыте данного продукта беспокоиться не придется.
«Торговцы опиатами гарантируют любому дехканину закупку мака по хорошей цене. Обычно деньги выплачиваются вперед», - утверждает Сайхун. Причем речь идет не только о Гильменде, но и о стране в целом. Страх уголовного преследования за выращивание опиумного мака и его сбыт у афганского крестьянина невелик, поскольку государственные структуры, призванные бороться с этим злом, слишком слабы.
Например, в Гильменде власти не в состоянии создать полицейские структуры, которые могли бы контролировать ситуацию за пределами Лашкаргаха – административного центра провинции. В ряде районов, удаленных от Лашкаргаха, власти вынуждены полагаться на местную полицию, которая плохо организована, слабо вооружена и даже при желании не может противостоять наркоторговцам. И именно в таких районах выращивается больше всего опиумного мака.
От первичной очистки к полному циклу
Если до конца 90-х годов в Гильмендской долине осуществлялось лишь выращивание мака и первичная очистка опия-сырца, то сейчас здесь, а также в ряде других афганских провинций (в том числе северных – Балх, Кундуз и Бадахшан) действует замкнутый промышленный цикл, включающий возделывание мака, экстрагирование опия-сырца, его переработку в конечный продукт (героин), а также хранение на складах и реализацию оптом. Такие данные неоднократно приводились экспертами в открытой печати.
Далее афганский героин идет в Пакистан, Иран, республики Центральной Азии, а оттуда распространяется по всему миру, прежде всего попадая в Россию и в Европу, где за него готовы платить высокую цену. При этом если до последнего времени основным маршрутом поставок афганских наркотиков считался путь через Таджикистан и Киргизию, то теперь в этой связи упоминается Туркмения.
Согласно сообщению информационного агентства «КирТАГ», 6 февраля председатель комитета по борьбе с наркобизнесом МВД Казахстана Анатолий Выборов заявил, что наркотики из Афганистана стали чаще проникать в Россию и страны Европы через Туркмению. Впрочем, партии афганского героина достигают даже Северной Америки, Африки и Юго-Восточной Азии.
Борьба успеха не имела
Афганское правительство официально признает, что борьба против наркобизнеса до сих пор не принесла успеха, однако ни одно ведомство не хочет брать на себя ответственность за это. Министерство по борьбе с наркоторговлей объявило, что оно «отвечает лишь за стратегические вопросы, занято планированием и оценкой концепций, а их реализация возложена на министерство внутренних дел». В свою очередь МВД не желает единолично отвечать за борьбу с наркотрафиком.
Кабул предложил местным администрациям оказать помощь центральной власти. Но большой готовности со стороны глав провинций такое предложение не встречает. Губернатор Гильменда Гуляб Мангал объясняет: «Кабул требуют от нас слишком многого. Границы мы не контролируем, а только при наличии такого контроля наркоторговцы не смогут вывозить товар из страны. Нам в одиночку справиться с могущественной наркомафией не по силам».
По словам Мангала, есть в этой проблеме и иной аспект: пока в мире, в том числе и на Западе, будет существовать рынок сбыта для афганского опиума и героина, найдутся и люди, которые будут выращивать мак. Без активной помощи мирового сообщества тут не обойтись. Однако международная коалиция, чьи войска более десяти лет находятся в Афганистане, также не берет на себя задачу побороть наркоторговлю. Из-за отсутствия ясного ответа на вопрос, кто же отвечает за решение этой проблемы, выигрывает только организованная наркопреступность, чьи доходы и мощь растут из года в год.
