Кто станет вторым лицом в правительстве Азарова, пока остается главной интригой. Называют разные кандидатуры — Ирину Акимову, Валерия Хорошковского и даже Сергея Арбузова. На первый взгляд, освобождение Андрея Клюева от должности первого вице-премьера кабмина означает ослабление его позиций. Об этом много пишут — мол, премьером ему точно уже не быть. Перечисляется немало причин, вследствие которых Президент Янукович в последнее время был недоволен работой Андрея Петровича: скандалы — вокруг средств Евросоюза, «тушек» в Раде, блокировка выступления главы государства в парламенте и тому подобное.
Возможно, все это имеет место, но с точностью можно сказать, что у Клюева были серьезные поручения в правительстве — это подготовка соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом. По словам премьера Азарова «под его руководством были разработаны решающие для страны программы развития внутреннего производства, импортозамещения, энергосбережения». Поэтому назначение Клюева на должность секретаря СНБО — это однозначно усиление этой структуры. Да, она не такая «хлебная» (к сожалению, эти категории имеют большое значение в украинский политике), но это точно выстраивание еще одного центра влияния. Здесь и контроль над силовыми структурами, и над предвыборной кампанией Партии регионов, и за самими парламентскими выборами. И, кстати, ближе к Виктору Януковичу.
Читайте также: Путин-шоу и кремлевские перестановки
«Это пока достаточно робкая, но попытка иерархизации страны, — комментирует ситуацию политолог Дмитрий Выдрин. — Назначения сверхзажиточных, а может, даже сверхбогатых людей на должности, которые будут требовать от них использования их личных, накопленных непосильным трудом, ресурсов. Скорее всего, мы и в дальнейшем будем наблюдать прецеденты, когда людям, относящимся к экономической сверхэлите в Украине, будут поручаться участки работы, требующие инвестирований в общество, — в его интеллект, образование, создание новых команд. Поэтому Клюева и назначили на участок, который был фактически заброшенным, особенно в последние 3—4 года, в кадровом, финансовом отношении. Теперь понадобится значительные усилия, которых нет у государства, но есть персонально у этого человека, для восстановления означенного участка».
Одним словом, гадание на кофейной гуще продолжается... Каждый проталкивает свои версии, догадки, домыслы, свидетельствующие не так о Клюеве, разных группах влияния, президенте, как о тех, кто, собственно, эти версии выдвигает (часто они имеют для того корыстные основания). А журналистика эти сплетни без конца тиражирует, часто сама не задумываясь и не предлагая украинцам задуматься над смыслом того, что же происходят. А происходят в Украине абсолютно закрытая непроветриваемая корпорация, в которой царит хаос, и которая, — а это тоже вполне закономерно — сама себе своей же закрытостью и угрожает. Что имеем в итоге? Граждане не понимают, что происходит во власти, кто кого, из какого и в какое кресло пересаживает и зачем все это происходит. Этого обществу никто не объясняет. Оснований не озвучивает. Мол, не лезьте, не ваше дело. Это — целиком часть тех же антиправил: деньги вне закона и морали. Но сколько бы власть ни тасовала колоду из своих потертых «королей» и «шестерок», хорошая комбинация не сложится, пока не произойдут коренные изменения. И в частности до тех пор, пока болтовня о версиях не эволюционирует в беседу по существу о том, как наконец изменить позорные правила игры.
«Не состоялся процесс отделения крупного бизнеса от власти»
Николай Козловец, профессор кафедры философии Житомирского государственного университета имени Ивана Франко, доктор философских наук:
— Изменения в правительстве вообще — это нормальное явление, и Президент Украины Виктор Янукович имеет на их проведение полное право, поскольку ответственность за успешность социально-экономической политики лежит на нем. Но задачи, представшие перед украинским обществом, учитывая внутренние вызовы и внешние угрозы, в частности, энергетическую, требуют людей с экономическим мышлением, с новым виденьем путей решения этих проблем. Возникает вопрос, на самом ли деле таковы люди, которых сейчас ставят на те или иные должности. Некоторые назначения вызывают обеспокоенность, в частности, глав Службы безопасности Украины, Министерства обороны. Это свидетельство усиления силового блока, роста роли упомянутых структур. Обусловит ли это укрепление основ государственности, демократизацию общественной жизни? Ведь новые назначения, на мой взгляд, большинством мыслящих людей в Украине приняты без одобрения. Понятно, что они повлияют и на следующие парламентские выборы, на внутрипартийную борьбу в самой Партии регионов. Потому что не состоялся процесс отделения крупного бизнеса от власти. Не исключено, что Андрей Клюев возглавит избирательную кампанию правящей партии.
Сложность ситуации и в том, что настоящие реформы, если они будут проводиться, вызовут падение рейтинга ПР и соответственно потерю ею своего монопольного положения в парламенте, статуса правящей партии. А ее лидеры представить этого не могут и допустить не хотят. Поэтому следующие парламентские выборы будут, на мой взгляд, характеризоваться использованием самых грязных технологий и нарушениями законодательства. Причем кое-кто из нынешних руководителей может ответить за деятельность на своих должностях, как это сделано с представителями предыдущего правительства.
Читайте также: Сначала перестановки, потом голосование
Подобные изменения во власти должны были бы привести к каким-то компромиссным решениям, появлению фигур, которые бы одобрялись большинством украинского общества, были приемлемыми для него. Но опять же, то, что там происходит, имеет тайный характер.
«СНБО может превратиться в «теневой кабмин»
Игорь Гулик, политический эксперт, Львов:
— Иногда создается впечатление, что и во власти левая рука не знает, что делает правая. Однако, учитывая последние рокировки в правительстве и СНБО (имею в виду назначение Андрея Клюева на должность секретаря Совета нацбезопасности), подозреваю, что Виктор Янукович решил провести эксперимент, который в свое время не удалось реализовать Ющенко. То есть превратить СНБО в такой себе «теневой Кабмин» с правом окончательного принятия решений. Конечно, Виктор Андреевич имел на то основания, потому что работал в формате парламентско-президентской республики, то есть вряд ли мог влиять полностью на процесс формирования Кабинета Министров. Поэтому Петр Порошенко в таких условиях превращался в фигуру не вторую, но и не третью на политической шахматной доске Украины образца-2004. О важности той должности свидетельствовала и одновременная отставка секретаря СНБО и всего состава кабмина (!) уже в 2005-м.
А что же Виктор Янукович? Фактически (по Конституции) он в настоящий момент руководит правительством, поскольку владеет правом представления кандидатуры премьер-министра. Зачем ему понадобился Клюев на должности такого себе «пенсионного фонда», во что превратился СНБО за последние годы? Разве наш гарант не может справиться сам с Николаем Азаровым и именно в противовес правительству усиливает Совнацбез? Тогда, скажите, как Партия регионов собирается идти на парламентские выборы? С премьером и по совместительству с формальным партийным лидером, который не имеет доверия у президента?
Вопросов больше, чем ответов. Однако рискну прогнозировать, что в действительности ПР пойдет на выборы не монолитной. Внешне единство будет сохраняться, но Президент чем дальше, тем больше будет дистанцироваться от непопулярных действий своего формального премьера. Решения же, которые будут играть на руку Януковичу, будут проводиться в форме директив Совнацбеза, а негатив от бездарной социально-экономической политики будет ложиться на Николая Яновича. Если же в стране произойдет социальный взрыв (а основания для таких предсказаний очевидны), тогда через СНБО легче будет принять радикальные меры, вплоть до внедрения чрезвычайного положения и, соответственно, срыва выборов.
«Янукович просто укрепляет собственные тылы и собственную передовую»
Тарас Литковец, политолог, старший преподаватель кафедры политологии Волынского национального университета имени Леси Украинки, ведущий политических новостей на FM-радио «Луцк»:
— Для рядового человека, который немного больше других интересуется политической жизнью в Украине, в поведении украинской власти нет ничего непредсказуемого и чрезвычайного. К сожалению, потому что последние кадровые перемещения Президента свидетельствуют лишь о целенаправленном формировании в Украине диктатуры, превращении нашего государства в тоталитарное, ведь только в тоталитарных государствах силовые структуры защищают власть. А о том, что власть именно этого и требует от этих структур, как раз свидетельствуют одиозные, на первый взгляд, кадровые назначения. На Волыни нынешний министр обороны Саламатин известен в первую очередь тем, что это именно он побил нашего депутата, уважаемого в крае врача и политика Владимира Карпука, сломав ему нос во время парламентских «разборок». Но если предыдущий министр Ежель был, по сути, солдатом, то Саламатин является политиком. Он имеет влияние в Партии регионов и во фракции этой политической силы в парламенте. То есть президент хочет иметь во главе армии именно такого человека.
Причем есть один общий момент, который объединяет новых руководителей Службы безопасности и Министерства обороны. Эти люди имеют русские корни, длительное время проживали в России. А если вспомнить и полугодовой скандал относительно того, что руководитель охраны главы государства тоже гражданин соседнего государства, то это наводит на определенные мысли. На самом деле Виктор Янукович последними кадровыми назначениями, в частности в Службе безопасности и оборонном ведомстве, лишь завершает окончательное создание замкнутого силового блока. Руководящие должности дали не с точки зрения профессионализма, а с точки зрения личной преданности главе государства. По крайней мере, так он считает... Накануне парламентских выборов эти ведомства со «своими» людьми во главе будут осуществлять политические заказы Президента, а не открывать архивы, как это было в Службе безопасности при Ющенко, не проводить реальные реформы в армии, которые так необходимы. Армия — это не только солдаты и офицеры. Это еще и сотни военных городков, многие из которых находятся в запущенном состоянии, но это ведь земелька. Это и оборонные предприятия, которые еще работают, экспорт оружия.
В укреплении именно силового блока я усматривал бы и новое назначение Клюева. Ведь до этого Совет нацбезопасности не имел никакого влияния на политику Президента. Собственно, Янукович просто укрепляет собственные тылы и собственную передовую. Во время последнего саммита в Давосе он должен был увидеть свою изоляцию от другого мира. Имел всего две встречи с президентами других государств, в то время как другие президенты имели таких встреч по десять. Поэтому он просто готовится защищать свою власть, ведь прекрасно знает ситуацию, понимает, насколько слабая у него поддержка в обществе. Понимает и то, что власть его непродолжительна.
«Украинская власть вообще закрыта для общества»
Дмитрий Омельчук, преподаватель Таврического Национального университета, кандидат исторических наук:
— Те, кто должен понимать действия власти, и те, кто реализует власть, находятся в разных жизненных сферах. Действия власти продиктованы с учетом собственных интересов, прежде всего сугубо экономических, когда, например, речь идет о перераспределении собственности, а затем еще и в определенной степени коррелируются инстинктом самосохранения. Украинская власть закрыта не только для экспертов, а вообще закрыта для общества. И в последнее время это очень заметно. Подтверждение этому — многие нормативные акты, законы принимаются без широкого общественного обсуждения, без общественной экспертизы, «исподтишка». Точно так же происходит назначение высоких должностных лиц. А уж потом ждут реакцию населения. Если оказывается сопротивление, то вносятся коррективы, как это было с Налоговым кодексом, с попытками изменить статус определенных социальных групп — чернобыльцев, афганцев и других... Если такого сопротивления нет, как это было с работниками образования, медицины, культуры (культура вообще не бунтует!), то власть делает что хочет. Подчеркиваю, власть отстранена и закрыта от общественного влияния, а поэтому она может делать то, что выгодно ей, но невыгодно для общества, как с точки зрения дня сегодняшнего, так и в перспективе.
Читайте также: Кадровые перестановки в руководстве Казахстана
«Новое должностное лицо, возможно...»
Владимир Шатун, старший преподаватель кафедры государственной политики и менеджмента Института государственного управления ЧГУ им. Петра Могилы, подполковник в отставке, Николаев:
— За последнее время мы наблюдаем изменения в кабинете министров:
В. Хорошковский, месяц назад назначенный министром финансов, за четыре последних года находился на трех ответственных и высоких должностях в разных государственных структурах. Возможно, последнее назначение объясняется тем, что В. Хорошковский в 2002—2004 годах занимал должность министра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, имеет определенный опыт и связи в европейских финансовых кругах. Лично меня огорчает то, что на должность главы СБУ в свое время был назначен владелец одного из самых влиятельных телеканалов Украины («Интер»). Привлекает внимание также заявление В. Хорошковского, имея в виду выборы в ВР, что он не является членом ПР и не планирует вступать в эту партию.
Назначение на должность министра обороны Д. Саламатина стало еще большей неожиданностью, чем назначение его предшественника М. Ежеля, когда специалисты ждали назначения в 2010 году на эту должность А. Кузьмука. Возможно, новый министр будет более эффективно реализовывать излишнее имущество ВС Украины. Лучшим «подарком» ветеранам ВС накануне Дня защитника Отечества может стать присвоение звания генерала армии Д. Саламатину, который, кроме срочной службы, других достижений в сфере повышения обороны страны пока что не имеет.
Перемещение Р. Богатыревой с должности секретаря СНБО на должность министра здравоохранения более логично (она по специальности врач-гинеколог) и вызывает меньше вопросов, чем во время ее назначения на предыдущую должность. Р. Богатырева — первая женщина-министр в кабинете Н. Азарова, назначенная накануне 8 Марта. На мой взгляд, это перемещение было вынужденным: нужна была высокая промежуточная должность для А. Клюева.
Назначение А. Клюева секретарем СНБО временное: он может скоро быть назначен премьер-министром Украины, поскольку аналитики прогнозируют отставку Н. Азарова накануне или после выборов в ВР. Поэтому будущему преемнику нужно дистанцироваться от непопулярного шефа. Возможно, на этом посту А. Клюев полностью сосредоточится на избирательной кампании ПР и возглавит ее избирательный штаб.
