Le Nouvel Observateur: Как будет проходить передача «ядерных кодов» между Николя Саркози и Франсуа Олландом?
Брюно Тертрэ: Эта передача никак юридически не кодифицирована. Насколько мне известно, ничто не обязывает уходящего президента передавать что бы то ни было своему преемнику во время традиционного разговора тет-а-тет. На самом деле главное в этом плане произойдет во время беседы нового президента с начальником его штаба, генералом с пятью звездами на погонах (то есть в том же ранге, что и начальник генерального штаба армии), который информирует главу государства о состоянии ядерных сил, правилах и мерах безопасности, а также практических условиях их применения. Эта неизвестная широкой аудитории функция была введена для обеспечения политического контроля над ядерными силами. С течением лет она стала одним из ключевых механизмов государственных институтов, а начальник президентского штаба превратился во второго человека в Елисейском дворце после генерального секретаря.
Во Франции такое посвящение нового президента производится в тот же день. В США дела обстоят точно также, однако это касается далеко не всех стран… Новому президенту предстоит ознакомиться с целым комплексом процедур. Можно предположить, что он захочет их изменить или дать какого-либо рода инструкции. Как бы то ни было, контроль над принятием ядерных решений он получает уже с первого дня.
Если вам интересно, где это происходит физически, то, скорее всего, речь идет о командном пункте «Юпитер» под Елисейским дворцом - там находится оборудование для управления ядерными силами. Тем не менее, точных сведений на этот счет у меня нет.
- Для чего нужны эти «ядерные коды»?
- Речь идет о комплексе мер и процедур, которые позволяют обеспечить так называемый «правительственный контроль» над ядерным оружием. В его задачу входят «контроль за применением» (другими словами, приказы отдает исключительно президент Республики) и «контроль за соответствием применения» (то есть за выполнением именно отданных распоряжений). Все эти вопросы окружает высочайший уровень секретности, в результате чего нам известно очень немного за исключением рассказов нескольких осведомленных источников. Тем не менее, все это символ непрерывности государства и ядерного сдерживания. Нечто вроде президентского скипетра.
Франсуа Олланд еще в январе подчеркнул, что намеревается поддержать на должном уровне французские силы сдерживания: то есть, он готов взять на себя эту высшую ответственность.
- Как эта процедура изменилась с течением лет от Де Голля до Саркози?
- В 1964 году во время подъема по тревоге первого Mirage-IV эти средства были, мягко говоря, рудиментарными. Чтобы вы поняли, генерал де Голль посчитал, что его голоса было достаточно для того, чтобы командующий стратегическими военно-воздушными силами мог убедиться, что на другом конце провода находится именно он.
С тех времен многое изменилось. Сейчас существуют не только коды, но и различные детально разработанные методы, которые позволяют гарантировать установление личности президента. Системы шифрования и передачи стали намного сложнее благодаря техническому прогрессу. Однако касается это не только электроники: нужно обеспечить и защиту от шпионажа.
Даже сама передача «ядерных полномочий» не всегда проходила одинаково. Так, например, Валери Жискар д’Эстен попросту передал эти коды Франсуа Миттерану. Тот сделал то же самое со своим преемником, составив что-то вроде небольшого меморандума об основах процедур.
Человеку свойственно ошибаться, в связи с чем необходимо добиться того, чтобы досадная оплошность не отразилась на безопасности всей системы. Так, например, Франсуа Миттеран однажды забыл коды в кармане костюма… То же самое случилось и в США с Джеральдом Фордом, чей костюм отдали в химчистку. По счастью, это была химчистка Белого дома… Тем не менее, как говорят, Миттеран принял дополнительные меры относительно кодов, чтобы их безопасность не оказалась под угрозой даже в случае теракта или похищения. Другими словами, для использования ядерных сил было уже не достаточно получить код и изобразить голос президента Республики. Насколько мне известно, французские процедуры в современную эпоху являются одним из самых надежных, если не самыми надежными в мире.
- Новый премьер-министр также получит «ядерные коды». Почему?
- Об этой стороне вопроса неизвестно ничего или почти ничего. Если основываться на рассказах тех, кто раньше занимал эту должность, можно с уверенностью утверждать, что премьер-министры также проходят «краткий курс» по использованию ядерных сил. Не забывайте, что в случае недееспособности президента Республики, существует четко прописанная процедура перехода полномочий. Она предусматривает, что президента может заменить политический деятель и даже, если необходимо, лично назначенный им человек. Что касается политической власти, Пьер Месме (Pierre Messmer) говорил о премьер-министре и министре обороны, однако нельзя с уверенностью говорить, что сегодня дела обстоят точно так же. Во всяком случае, эта процедура отличается от конституционной преемственности. Кроме того, во Франции, в отличие от США и России, эта высшая ответственность не может ни в коем случае быть возложена на одних военных.
- Для чего служит знаменитый чемоданчик, который не выпускает из рук один из помощников президента Республики?
- Никаких официальных сведений по этому поводу нет. Однако, по всей видимости, речь идет о средстве, которое позволяет задействовать вооруженные силы в любой момент. Подобные инструменты существуют и в других ядерных странах, например, США и России… Что же касается того, что там внутри…
Внутренности чемоданчиков разнятся в зависимости от страны. Однако его контроль может быть очень сильным символом. Если внимательно присмотреться к кадрам инаугурации Брака Обамы, можно увидеть, что несущий чемодан офицер встает на другое место во время произнесения клятвы: он оказывается рядом с новым президентом, который, к тому же, прошел краткий курс еще до церемонии передачи власти… Здесь есть несколько забавных историй. Так, в 1999 году Билл Клинтон забыл о своем помощнике, и тому пришлось проделать весь путь до Белого дома бегом… В 1991 году советские путчисты первым делом потребовали от Горбачева отдать им его чемоданчик. 7 мая его, кстати, передали Владимиру Путину во время вступления в должность. Тем не менее, в России таких чемоданчиков несколько: в российской системе военным отводится большая роль, чем во французской.
Некоторые источники также говорят о существовании передвижного командного центра, который позволяет установить надежную связь с ядерными силами. Это было бы логичным шагом. Но здесь опять-таки нет никакой официальной информации.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
В 1964 году во время подъема по тревоге первого Mirage-IV эти средства были, мягко говоря, рудиментарными. Чтобы вы поняли, генерал де Голль посчитал, что его голоса было достаточно для того, чтобы командующий стратегическими военно-воздушными силами мог убедиться, что на другом конце провода находится именно он. С тех времен многое изменилось.
