Выступление Королевы на официальном открытии Парламента Великобритании – это всегда красочное действо, имеющее богатую историю. Оно символизирует собой парламентское единство - для открытия вместе собираются три составные части парламента: монарх, члены Палаты лордов и депутаты. Этот год не был исключением.
Для нас многие традиции могут показаться странными, но одного из членов Палаты общин (обычно депутата от правящей партии) берут в «заложники» в королевском дворце, чтобы обеспечить безопасное возвращение монарха в свою резиденцию. Эта традиция восходит к тем временам, когда отношения монарха и парламента были не столь доверительными.
Кроме того, вооруженные стражники (йомены) обыскивают здание парламента и особенно его подвалы в память о раскрытии Порохового заговора 1605 года. Тогда группа католиков во главе с Гаем Фоксом намеревалась взорвать здание, где король-протестант Яков Первый должен был открывать очередную сессию парламента.
В это время Королева с супругом Герцогом Эдинбургским в государственной карете приезжают в Вестминстерский дворец. В другой карете перевозят королевскую корону и другие регалии, доставленные заблаговременно из лондонской крепости Тауэр, где они находятся на хранении.
В Вестминстерском дворце существует отдельный богато отделанный въезд для монарха. Королева уже в парламенте облачается в мантию и имперскую корону, после чего отправляется в зал Палаты лордов, где с трона зачитывает речь, являющуюся правительственным заявлением с программой законодательной деятельности на предстоящий период.
После этого часть депутатов нижней палаты приглашается в зал Палаты лордов для заслушивания тронной речи монарха. В отличие от членов Палаты лордов, представители Палаты общин слушают королевскую речь стоя. Как впрочем, и премьер-министр Д.Кэмерон и его правительство. Такова традиция.
По окончании выступления монарха парламентарии обеих палат приступают к обсуждению его основных положений. Дебаты продолжаются в течение нескольких дней и становятся своего рода тестом доверия правительству.
Новым послам, которые также присутствовали при весьма стесненных обстоятельствах, речь могла показаться необычной – она отличается от формата принятого у нас и во многих других странах. Королева говорила в течение 10 минут; ее выступление состояло из перечисления законодательных поручений. И все.
В отношении Палаты лордов было сказано: будет представлен законопроект о реформировании состава Палаты.
Многие британцы считают Палату лордов недемократическим «домом престарелых» для бывших депутатов палаты общин или местом для выходцев из привилегированных классов, «лучшим клубом в Лондоне».
По действующей в Соединенном Королевстве неписаной конституции, лорды не имеют права блокировать решения, принятые Палатой общин, но могут многократно возвращать их на доработку, задерживая таким образом их реализацию.
По традиции, лорды не возражают против принятия законов, обеспечивающих выполнение предвыборных обещаний правящей партии или коалиции.
В течение ХХ века Палата лордов пережила несколько реформ. В 1911 году пэры были лишены права вето на решение Палаты общин, в 1958 году был введен институт пожизненного пэрства и стало возможным членство в палате женщин.
Задача переустройства Палаты лордов была включена в предвыборный манифест Лейбористской партии перед выборами 1997 года, после которых лейбористы находились у власти четыре срока.
В 2009 года функция высшего судебного органа Соединенного Королевства перешла от Палаты лордов к Верховному суду лордов судей. Такое разделение властей было расценено как одна из самых значимых реформ государственного устройства, проведенного лейбористским правительством.
Все три ведущие партии в ходе выборов 2010 года обещали продолжить реформу Палаты лордов.
Это значит, что документ должен быть представлен на рассмотрение Палаты общин в течение года.
Однако многочисленная группа депутатов-консерваторов еще до того, как Елизавета II выступила с речью, выразила несогласие с планами правительства и потребовала отложить реформу, согласно которой 80% члены Палаты лордов должны будут избираться, а численность Палаты снижена до 300 человек.
Они утверждают, что конституционные изменения не должны быть приоритетом в период экономического спада, тем более что речь идет об уступке партнерам по коалиции – либерал-демократам, которые и настаивают на этой реформе.
Лорд Рид, экс-министр в правительстве лейбористов, полагает, что изменения могут иметь серьезные последствия для всей политической системы Великобритании, так как «новый сенат», пришедший на смену Палате лордов, приобретает решающий голос при принятии решений. «Лучше вообще ликвидировать Палату лордов, чем создавать новый сенат», - заявил он в интервью Би-Би-Си.
По традиции, титул лорда присваивает глава кабинета, новоиспеченный лорд автоматически получает право участвовать в заседаниях верхней палаты британского парламента.
Дэвид Кэмерон меньше чем за год пребывания на премьерском посту сделал лордами 117 человек. С такой скоростью титулы не раздавал ни один из его предшественников со времен Второй мировой войны.
В результате количество пэров, имеющих право голоса в Палате лордов, достигло 792.
На сегодняшний день, по уходящей в XIV столетие традиции, в верхней палате заседают 26 архиепископов и епископов Англиканской церкви, 12 лордов-судей и 92 наследных лорда, переживших первую фазу реформирования верхней палаты британского парламента, осуществленную правительством Тони Блэра в 1999 году.
На протяжении многих лет лорды символизировали мудрость Британии. Их участие в общественной жизни, политические контакты поддерживали интеллектуальный авторитет страны и экспертные знания по многим проблемам, которыми занимается парламент. Смогут ли новые лорды, которых будут избирать и которые, тем самым, станут заложниками обычных императивов избирательного процесса, справиться с этой функцией – большой вопрос. Но тенденция демократизации даже такой палаты, которая имеет вековую историю, налицо. Другое дело, в условиях, когда в состоянии кризиса находится сама демократия. Как полагают многие обозреватели, формальная демократизация ничего не дает в условиях, когда подорвано доверие ко всей политической элите, да и политическому процессу в целом. В числе приоритетов электората реформа Палаты лордов отнюдь не на первом месте: всех беспокоит экономический кризис и его последствия. Для выхода из кризиса не хватает свежих идей, и вряд ли еще одни выборы, которые будут нести на себе отпечаток традиционной партийной политики, смогут дать ответ на этот интеллектуальный вызов, являющийся, к тому же, общим для всего Западного мира.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Выступление Королевы на официальном открытии Парламента Великобритании – это всегда красочное действо, имеющее богатую историю. Оно символизирует собой парламентское единство - для открытия вместе собираются три составные части парламента: монарх, члены Палаты лордов и депутаты. Этот год не был исключением.
