Вектор ЕС остается для Украины приоритетным

Европейский вектор по-прежнему остается приоритетом внешней политики Украины, дополнительным инструментом которого является инициатива ЕС Восточное партнерство, заявил в интервью Delfi глава департамента ЕС МИД этой страны Всеволод Ченцов.

По его словам, несмотря на то, что у сторон разное понимание «некоторых внутриполитических процессов» (дело Ю.Тимошенко – прим. Delfi), В.Ченцов утверждает, что на сегодня принципиальным моментом для ЕС будут результаты грядущих парламентских выборов на Украине.

Он отметил роль Литвы в попытке расширить круг стран ЕС, которые понимают важность развития инициативы Восточного партнерства, обратил внимание на схожесть ряда приоритетов двух стран, подчеркнув важность вопроса энергетической безопасности.

В.Ченцов, который принял участие в проходившей 31 мая – 1 июня Вильнюсе ежегодной встрече на уровне директоров департаментов Восточного партнерства МИД стран Северной Европы и балтийских государств, также обратил внимание, что Украина негативно смотрит на практическое неучастие Белоруссии в Восточном партнерстве.

- Чем для Украины обозначилась встреча в Вильнюсе?

- Это первая встреча в формате NB8 и стран Восточного партнерства (ВП). Сегодня четко обозначился блок стран ЕС, которые однозначно поддерживают южный фланг европейской политики соседства. Это проявляется в распределении финансирования и привносит общий политический драйв. Что касается ВП, то, безусловно, есть страны-инициаторы этой инициативы – Швеция и Польша.

Литва и другие страны Восточной Европы, которые имеют большее понимание ситуации, также поддерживают эту инициативу. Тем не менее нет консолидированного лоббирования этого направления. Литва пытается расширить круг стран, которые понимают это направление политики ЕС, чтобы сбалансировать ситуацию, чтобы данные два вектора европейской политики соседства развивались гармонично. Но если сравнить и посмотреть, где сейчас наблюдается активность и какая-то жизненная энергия, то это, безусловно, Восточное партнерство.

- Украина видит какие-то результаты этой политики?

- По поводу ВП не должно быть завышенных ожиданий. Мы всегда трезво относились к этому направлению и пытались четко представить перспективы того, что можно получить от этой инициативы. Это дополнительный набор инструментов, который помогает нам достичь цели, четко определенной в рамках двусторонних отношений с ЕС.

Восточное партнерство структурировано и разбито на два трэка, определяющих приоритеты, соответственно, двустороннего и многостороннего сотрудничества. Таким образом, что касается двусторонних отношений ЕС с Украиной и другими партнерами, то ВП определяет общую модель, в основании которой - соглашение об ассоциации, включая зону свободной торговли и безвизовый диалог. Дополнительно развиваются и секторальное сотрудничество в области энергетики, транспорта и т.д.

Многостороннее сотрудничество – это работа в рамках четырех платформ: проблематика верховенства закона, административной реформы, управления границами, экономического развития, в том числе в контексте создания зон свободной торговли и гуманитарные аспекты. 15 мая ЕС закончил работу над дорожной картой ВП, где обозначены приоритеты этих двух направлений сотрудничества европейцев со странами ВП.

Следует отметить, что работа над этим документом носила инклюзивный характер, стороной ЕС были приняты во внимание рекомендации партнеров относительно его содержания. В результате удалось отобразить общее видение перспектив сотрудничества в рамках инициативы.

- Как отразилась ситуация с Юлией Тимошенко на работе над подписанием договора об ассоциации с ЕС?

- Мы парафировали соглашение, текст по сути согласован. Сейчас мы осуществляем юридическую и лингвистическую чистку текста. Мы оцениваем сроки готовности к подписанию договора – конец этого года, начало следующего.

Что касается оценки ЕС внутриполитической ситуации в стране и дополнительных условий, которые выдвигаются в контексте подписания договора, то у нас разное понимание некоторых процессов. Не всегда эти оценки совпадают и внутри ЕС.

Страны, которые лучше знают регион склонны более комплексно и менее тенденциозно оценивать ситуацию. Декларация ЕС в следующем: он будет готов к подписанию соглашения, когда для этого будут созданы соответствующие политические условия.

На сегодня принципиальным моментом для ЕС будут результаты грядущих парламентских выборов на Украине. Мы пытаемся продемонстрировать свою открытость в плане возможности наблюдения за выборами и готовности провести эти выборы демократически. Мы работаем с нашими партнерами и открыты для диалога, в том числе и по вопросам судебных процессов, которые происходят в Украине. ЕС, который призывает уважать независимость судебной системы, в то же время через резолюции Европарламента, заявления лидеров оказывает определенное давление на украинский суд.

- То есть, упреки ЕС не имеют под собой основания?

- Имеют упреки основание или нет, должен решать суд.

- По вашему мнению, данная ситуация все-таки осложняет диалог?

- Объективно осложняет, поскольку подписание соглашения стало в какой-то степени заложником ситуации, что мы считаем недопустимым, поскольку это сужает весь спектр наших отношений с ЕС и ставит эти отношения в будущем в зависимость от решения одного вопроса. Этого хотелось бы избежать, но время покажет.

- Первый визит президента Виктора Януковича после вступления в должность был в Брюссель. Все чаще можно слышать слова о том, что Украина движется в сторону России. В чем Украина видит баланс отношений с Россией и ЕС? Какой вектор важнее?

- Я бы не противопоставлял эти два вектора отношений, здесь разная специфика. Если мы говорим об отношениях с ЕС, то они по своей сути интеграционные, даже если сегодня ЕС не готов для Украины юридически зафиксировать перспективу членства в ЕС. Природа соглашения об ассоциаци – это адаптация законодательства, взаимное открытие рынков, политическая ассоциация, но здесь нет противопоставления восточному направлению сотрудничества.

Россия продолжает быть нашим крупнейшим торговым партнером, у нам серьезные связи в других областях, гуманитарном направлении – они взаимовыгодны и, по сути,безальтернативны.

- А если говорить о Таможенном союзе (ТС), Евразийском союзе...

- РФ и два других члена ТС еще не закончили процесс формирования своих отношений с Всемирной торговой организацией (ВТО), что влияет на отношения ЕС с Таможенным союзом. Украина является членом ВТО и на этом построена часть соглашения по зоне свободной торговли. Мы прошли этапы взаимодействия с ВТО и ЕС, которые сейчас проходит Россия и когда-то, возможно, будут проходить другие участники ТС. Но и здесь нет противоречий. Мы можем взаимодействовать и с РФ, и с ТС, не обязательно приобретая членство в ТС. Взаимодействуя в рамках соглашения с ЕС, можно спокойно сформировать полноценную правовую основу отношений с ТС.

- Нацелена ли Украина на интеграцию в европейскую энергетическую систему?

- Украина стала членом Энергетического сообщества в феврале прошлого года. Таким образом, мы идем тем же путем, что в свое время был пройден Западными Балканами. Сейчас эта же модель предложена Украине и Молдове. Т.е, в секторе энергетики мы уже постепенно интегрируемся в единый энергетический рынок ЕС. Законодательство Украины о создании рынка газа уже адаптировано к требованиям Второго энергетического пакета ЕС, который оставляет нормативную основу Энергетического сообщества.

- Если говорить об энергетике в направлении Литвы, в чем вы видите перспективы?

- Членство в энергетическом сообществе предусматривает возможность синхронизации нашей энергосистемы с системой ЕС. Это дает дополнительные возможности для экспорта украинской электроэнергии с страны ЕС. У нас нет непосредственной границы с Литвой, но поставки могут осуществляться через Польшу, если будут построены соответствующие соединения, есть и другие варианты.

- Как Украина смотрит на неучастие Белоруссии в Евронесте, и то что, формат участия этой страны в ВП сильно ограничен?

- Мы негативно смотрим на неучастие Белоруссии в этих процессах. Партнерство не будет полноценным, если один из партнеров не принимает участия с отдельных его сегментах. Партнерство становится все более многогранным и интенсивным, и мы подтверждаем на форумах, что Белоруссия должна максимально привлекаться к участию в этих процессах.

- Можно ли сформулировать участие в ВП как приоритет внешней политики?

- Евроинтеграция является приоритетом внешней политики Украины, а ВП является вспомогательным инструментом для реализации наших целей в отношениях с ЕС. Мы уделяем большое внимание развитию этой инициативы.

- Какие ожидания связывает Украина в связи с грядущим председательством Литвы в Совете ЕС?

- Литва серьезно готовится к своему председательству, в том числе в плане взаимодействия в рамках ВП. Во время литовского председательствования мы рассчитываем начать процесс имплементации соглашения, если на тот момент оно уже будет подписано. Евроинтеграционный опыт литовских партнеров, безусловно, будет для нас очень полезен.

В части безвизового диалога мы заканчиваем выполнение первого «законодательного» этапа, представленного ЕС в 2010 году Плана действий. У нас осталось несколько незакрытых вопросов: мы рассчитываем, что законы, предусматривающие введение биометрических паспортов, основы борьбы с дискриминацией будут приняты в ближайшей время.

В случае принятия ЕС до конца этого года решения о переходе на второй этап, так называемый имплементационный» этап диалога, т.е. проверку со стороны ЕС выполнения принятых законов, в ходе председательствования Литвы мы могли бы продвинуться в направлении безвизового режима с ЕС.

Взаимодействие в сфере энергетики – это также безусловный приоритет и для Литвы, и для Украины. Вопрос диверсификации поставок энергии, укрепление энергетической независимости – приоритеты во многом совпадают.