Недавний разгон незаконных поселений вновь сделал вопрос интеграции цыган одной из главных тем во Франции. Кроме того, хотя положение цыган, которые сегодня эмигрируют в Германию, тоже не слишком устойчиво, оно все же ощутимо отличается от того, что мы видим у нас. В 2010 году Николя Саркози говорил, что Ангеле Меркель тоже придется приступить к выселениям, однако в Германии нет крупных цыганских лагерей, так как власти не допускают их появления.
«Принятая во Франции политика опирается на образ кочевников. Другими словами, там исходят из того, что цыгане уйдут как и пришли, и терпят эти лагеря какое-то время. Однако это неприменимо к цыганам из Румынии. Эти люди – не кочевники. Перед тем, как приехать, они жили в домах и квартирах, и, конечно же, хотят оставаться на одном месте дольше, чем во Франции», – объясняет Херберт Хеуб (Herbert Heub) из Центрального совета немецких цыган.
Статус национального меньшинства
Эта ассоциация, в которую входят девять немецких организаций по защите прав цыганского меньшинства, ведет активное сотрудничество с немецким правительством. Число этнических цыган с немецким гражданством оценивается в 30 000 человек. Они признаны национальным меньшинством, как и еще три другие этнические группы: датчане, фризы и лучижане.
Этот статус дает им право на защиту государства и в частности на поддержку властей для сохранения их культурного самосознания. Французские цыгане его не имеют, так как Франция отказывается официально признавать свои этнические меньшинства во имя республиканского универсализма (кроме того, цыганское сообщество во Франции не требует признать его меньшинством).
Большинство прибывших в Германию за последние годы цыган не остались без крыши над головой, у части из них даже есть доступ к социальному жилью. Тем не менее, многие все же живут в очень незащищенных условиях и часто становятся жертвами мошенников, которые втридорога сдают им обшарпанные квартиры. Чтобы собрать достаточно денег на квартплату, они вынуждены жить там сразу несколькими семьями.
Положение цыган вызывает беспокойство немецких властей. Они согласились с принятой в ЕС в 2020 году программой разработки национальных стратегий по интеграции цыган до 2020 года, однако к настоящему времени не приняли каких-либо конкретных инициатив. Правительство не считает нужным по-особому относиться к живущим на его территории иностранцам из-за одной лишь их этнической принадлежности.
Рынок труда под замком
Как и Франция, Германия входит в группу восьми европейских стран, в которых по сей день действуют переходные постановления, ограничивающие гражданам Болгарии и Румынии (члены Европейского Союза с 1 января 2007 года) доступ на их рынок труда. Подписанный в 2005 году договор разрешает этим государствам-членам оставить эти меры в силе на «семилетний период после даты вступления» в случае, если у них наблюдаются или прогнозируются «потрясения на рынке труда, которые могут представлять серьезную угрозу для уровня жизни или занятости в регионе или отдельно взятой профессии».
Германия, как и Франция, опасается массового наплыва иностранных работников: она приняла решение «защищать» свой рынок труда вплоть до конечной даты, то есть 31 декабря 2013 года. Хотя действующие на ее территории меры не так тяжелы для работодателей, как те, что существовали во Франции до принятых на этой неделе правительством Эро послаблений (так, всем желающим нанять работников из Болгарии и Румынии нужно было уплатить налог более чем в 700 евро во Французском управлении иммиграции и интеграции), они все равно представляют собой серьезный сдерживающий фактор.
Чтобы получить разрешение на наем румына или болгарина, работодателям сегодня нужно доказать властям, что эту должность не может занять ни один немецкий гражданин. По факту же подтвердить это практически невозможно, в результате чего многие иммигранты обречены на незащищенное, а зачастую и нелегальное существование:
«Таким образом, цыганам приходится становиться вольнонаемными рабочими или работать «из-под полы», получая очень низкую зарплату. Во многих городах сообщают, что их заставляют работать за два или даже три евро в час», - рассказывает Херберт Хеуб.
Выдворение цыган из Косова
Первые цыгане появились в Германии более шести веков тому назад. До формирования Евросоюза в его нынешнем виде в стране наблюдалось сразу несколько волн иммиграции. Цыгане оказались в числе рабочих из Турции и бывшей Югославии в 1960-х годах, затем среди 350 000 беженцев во время войны в Боснии в 1990-х годах и 15 000 беженцев из Косова в 1999 году. Таковы цифры федерального управления миграции и беженцев.
Точное число цыганских беженцев в Германии, как и во Франции, определить очень сложно. Дело в том, что после окончания Второй мировой войны немецкие власти отказались от учета этнической принадлежности в статистических данных.
Сегодня цыгане из Косова оказались под угрозой выдворения после того, как в 2011 году косовские власти и ряд европейских стран (в частности Франция и Германия) подписали соглашения об упрощении процедуры возвращения в страну косовских беженцев. По информации Министерства внутренних дел Германии, с 2010 года в Косово были выдворены 1384 человека, в том числе 431 цыган.
«Цыгане из Косова долгое время были лишены доступа на рынок труда, у них не было права работать. Сегодня у них есть право зарабатывать на жизнь, однако их выдворяют из страны. Тем не менее, их дети родились уже здесь, а немецкий – их родной язык. Сейчас эти цыгане оказались в очень неустойчивом положении», - недоволен Херберт Хеуб.
Равные требования
Положение проживающих на территории Германии цыган с румынским и болгарским гражданством складывается совершенно иначе. Они обязаны подчиняться тем же требованиям, что все остальные жители ЕС, которые намереваются проживать в другом государстве-члене Евросоюза больше трех месяцев: они должны «заниматься экономической деятельностью в качестве наемного работника или частного предпринимателя» и «обладать достаточными ресурсами и медицинской страховкой для того, чтобы не создавать дополнительной нагрузки на социальные службы принимающего государства во время пребывания на его территории».
Из современного французского законодательства следует, что выходцы из Болгарии и Румынии могут проживать на территории Франции только после получения разрешения на временное проживание и работать только при наличии разрешения на работу сроком на пять лет. Кроме того, в законе отмечается, что «гражданин Болгарии или Румынии, который легально и на постоянной основе проживал во Франции в течение пяти лет, получает право на постоянное проживание. Он может окончательно остаться во Франции, если не представляет серьезной угрозы для общественного порядка».
По данным немецкого Министерства внутренних дел, в 2010 году из Германии на самолете были выдворены 165 румын и 62 болгарина. Количество людей, которых переправили через границу на другом транспорте, подсчитано не было. В 2011 году из страны выслали 231 румына и 65 болгар, а с января по июль 2012 года - 118 румын и 40 болгар. Эти цифры даже близко не стоят с рекордами, которые были достигнуты во Франции во второй половине президентского срока Николя Саркози, когда в среднем из страны каждый год выдворяли 9000 румын и болгар.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Недавний разгон незаконных поселений вновь сделал вопрос интеграции цыган одной из главных тем во Франции. Хотя положение цыган в Германии тоже не слишком устойчиво, оно все же ощутимо отличается от того, что мы видим у нас. Николя Саркози говорил, что Ангеле Меркель тоже придется приступить к выселениям, однако в Германии нет крупных цыганских лагерей, так как власти не допускают их появления.
