Координатор по международным отношениям Ассоциации промышленников и бизнесменов Турции (TÜSİAD) Бахадыр Калеагасы отметил, что определенное замедление в развитии отношений Турции и ЕС присутствует только в политической области. Калеагасы подчеркивает, что ведутся значительные дискуссии по преодолению административного кризиса в рамках ЕС. Одним из важнейших путей выхода из него является «полицентричная Европа».
Прошло 7 лет с начала переговоров между Турцией и ЕС. Несмотря на блокирование пяти глав переговорного досье Францией и восьми глав греческими властями Южного Кипра, Турция не отказалась от членства. Официальные лица турецкого руководства при каждом удобном случае повторяют, что Турция не оставила идею вступления в ЕС. На продолжавшейся в течение двух дней встрече организации «Босфорский институт», созданной по инициативе Ассоциации промышленников и бизнесменов Турции (TÜSİAD) деятелями науки, политическими деятелями и предпринимателями Турции и Франции, обсуждались продолжающийся в Европе кризис, будущее ЕС и отношения Турция – ЕС. В интервью с главой Института доктором Бахадыр Калеагасы мы коснулись вопросов будущего ЕС и наших отношений с союзом. Калеагасы отметил: «Повседневная жизнь в Турции постепенно приближается к европейским стандартам. Это свидетельство того, что Турция не откажется от ЕС. Членство Турции будет выгодным для каждой из двух сторон».
Мурат Аксой: Обязателен ли ЕС для Турции?
Бахадыр Калеагасы: За последние 15 лет Турция набрала силу как «многоосевая страна». С точки зрения национальных интересов Турции в системе международных отношений ЕС продолжает оставаться основной, но не единственной осью. В то же время Турция в глобальной перспективе действует во многих направлениях, протянувшихся от США до Евразии и Африки. А европейские государства и страны G20 являются потенциальными партнерами, которые обеспечат гармонию в этой многоосевой направленности. Приобретение Турцией силы в Европе становится немаловажным ресурсом в отношениях с остальными государствами мира.
– Что это предполагает?
– Для инвесторов из различных частей света, китайских, арабских, американских или российских, определяющий критерий – будущее членство Турции в ЕС, наличие сильной демократии и экономики. Инвесторы осознают, что осуществление инвестиций в государство, являющееся членом ЕС или кандидатом ЕС, представляет собой надежный «порт» для собственных инвестиций. «Европейскость» – базовый элемент международного бренда Турции. Турция может усовершенствовать привлекательный бренд в рамках европейских демократических и экономических стандартов и одновременно особенностей евразийского динамичного общества предпринимателей.
– Каким вы видите будущее ЕС?
– ЕС не распадется и продолжит свое существование. Глава Ассоциации промышленников и бизнесменов Турции (TÜSİAD) Умит Бойнер на встрече «Босфорского института» отметил следующее: «В ЕС стали приниматься многие решения, которые касаются Турции. Иными словами, хотя мы не являемся членами союза, мы во многом находимся под воздействием принимаемых ими решений. В этой связи особое значение приобретает включенность в процесс принятия решений». Сегодня то же самое обсуждают Норвегия и Швейцария, их повестку дня также занимает вопрос о членстве в ЕС. Турция испытывает непосредственное воздействие многих решений, принимаемых в союзе. В таком случае почему мы должны оставаться вне этого процесса?
– Что значит «изменяющаяся Европа», о каком изменении идет речь?
– Когда мы говорим о Европе, то подразумеваем не некий статичный фотоснимок, а фильм с динамично развивающимся сюжетом. Меняется мир, меняется Европа. Меняется Турция. Глобальные трансформации идут на пользу Турции, и это необходимо благоприятно использовать. Кризис евро – это не финансовый, а административный кризис. Выход из него возможен через изменение административной структуры ЕС.
– Как возможно осуществить эти изменения?
– Дифференцированная интеграция. Она также называется «двухскоростной моделью интеграции», но это не совсем одно и то же. В сущности, конструкция, о которой идет речь, представляет собой «Европу кругов», «полицентричную Европу».
– Что это означает?
– Сегодняшний ЕС еще более расширится, в то же время определенные группы стран в рамках союза построят более глубокий политический и экономический союз. Широкий «круг» ЕС и в его структуре «ядра» ЕС. С присоединением Хорватии численность членов ЕС составит 28 стран. Потенциально возможно увеличение государств-членов до 35–40. Наконец, ЕС увидел, что возможности стремительного построения политического союза с 27 странами-членами нет. Между тем в трансформирующемся мире наличие политического веса зависит от расширения. Миру необходима гибкость и расширение, которые обеспечат условиям конкуренции гармонию. Иными словами, включая Турцию, членами ЕС могут быть и Швейцария, и Норвегия, и балканские государства, поскольку ЕС нуждается в них.
– Две эти цели противоречивы…
– Да. Существует потребность как в быстром принятии решений и сохранении достижений, так и расширении. Чтобы преодолеть это противоречие, предлагаемая модель основана на развитии в рамках двух «кругов». Первый «круг» предполагает «федеральную Европу» в центре. Второй «круг» – широкий ЕС, который займет место в Европе и окружит «ядро».
– Будет ли Турция в этом центре?
– Возможно, когда Турция станет членом союза и выполнит критерии евро. Однако на первой стадии Турция займет место в широком «круге» ЕС.
– Тогда эта модель делает недействительным предложение Германии о модели «привилегированного партнерства»…
– Именно. Это было предложение о партнерстве вне структуры ЕС. «Европа двух кругов», «полицентричная Европа», по сути, аннулируют эту альтернативу. Время работает на Турцию. Турция, возможно, находится на пороге значительного броска. То, что необходимо сделать Турции в этом процессе, – это принятие стремительных шагов в направлении развития демократии, прав человека, свобод и общества. Также необходимо отметить, что членство Турции в ЕС не должно нарушать другие оси. Одновременно Турция может стать как членом ЕС, так и лидером в регионе. Турция должна сохранить этот «многоосевой» подход.
– Почему ЕС холодно относится к членству Турции?
– Не все, а те, кто в прошлом принял мигрантов и сегодня переживает проблемы социальной интеграции. В этих странах иногда набирают силу ультраправые, противники мигрантов и представители националистических партий, количество голосов в их пользу может даже превышать 10%. В этой связи в определенной группе общества возникают реакции, направленные против каждого нового проекта, решения, вопроса о ЕС и его расширении. Когда речь идет о такой стране, как Турция, для которой характерна проблема признания, в которой доминирует мусульманское население, то становятся более очевидными реакции, лишенные подобного рода демократической согласованности. Некоторые политики могут сделать это вопросом политической доблести. Это полностью проблема баланса сил. По мере развития демократии, прав человека и экономики в Турции мы будем испытывать меньшее воздействие внутренней политики других государств.
– Но в ЕС по этому вопросу нет какого-либо содействия…
– Что касается членства в ЕС, то лишь небольшие государства «берутся под крышу» и подталкиваются вперед. Членство таких крупных государств, как Великобритания, Испания, всегда было сложным. Турция должна стать членом ЕС, чтобы суметь лучше сохранить свой национальный суверенитет, непосредственно заняв место в системе, которую определяют политические решения, оказывающие влияние на Турцию. В сущности, членство Турции в ближайшее время станет проще благодаря тенденции «Европы кругов».
– Что касается отношений Турция – ЕС, то прекращен переговорный процесс об общем воздушном пространстве, и отношения приостановлены. Какова реальная ситуация в отношениях Турции и ЕС?
– В отслеживании отношений Турции и ЕС есть польза с двух точек зрения. Политическое и общественное измерения различны. С политической точки зрения отношения в рамках переговорного процесса о вступлении Турции в союз не прекратились, но достаточно осложнились. Мир и Европа меняются настолько стремительно, что медленное развитие отношений создает сравнительное торможение. Теперь требуется ускорить процесс вступления Турции в ЕС, поскольку в настоящее время этого требует динамика и потенциал как самой Турции, так и мира, и Европы.
– Каково состояние отношений с другой точки зрения?
– По такому вопросу, как слияние Турции и ЕС с точки зрения общественной интеграции, регулирующих жизнь стандартов, законных регуляций, возникает картина, отличающаяся от политической. В этих сферах Турция продолжает сотрудничать с ЕС. Степень отсутствия противоречий в законодательстве относительно Таможенного союза и Единого рынка – свыше 50%. В своей повседневной жизни граждане Турецкой республики, просыпаясь, отправляясь в школу или за покупками, проводя время дома, пребывают в атмосфере, определенной европейскими правилами, стандартами, правом. От потребительских прав до продовольственной безопасности, экологической политики Турция живет по стандартам ЕС. Иными словами, повседневная жизнь постепенно адаптируется к ЕС. Возможно, мы этого не замечаем, однако наши жизненные стандарты европеизируются. Поэтому, требуемое ускорение политических переговоров дополнит имеющиеся достижения. Наибольшую выгоду от этого процесса получит Турция, граждане Турецкой республики.
– На мой взгляд, на сегодняшний день от членства в ЕС невозможно отказаться…
– Да. Сегодня Турция с различных точек зрения «живет в ЕС». Несмотря на замедление развития политических отношений, важнейшим показателем, демонстрирующим интенсивность этих отношений в общественном мнении, является интенсификация различных контактов между Турцией и ЕС.
– Почему?
– Сегодня помимо туристических поездок, совершаемых «Турецкими авиалиниями» по линии Турция – Брюссель, наблюдается возросшая мобильность, которая охватывает представителей различных кругов, таких как политические деятели, государственные служащие, предприниматели, научные деятели, представители НКО и пр. Исключение составляют СМИ. По определенным причинам СМИ не уделяют достаточного внимания Брюсселю и не отражают в достаточной степени происходящие там события. При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что на улицах Брюсселя присутствуют турецкие граждане, делегации, которые осуществляют свою деятельность во многих сферах в рамках вступления Турции в ЕС: совместные проекты, визиты, сотрудничество. Таким образом, несмотря на определенное торможение в отношениях Турции и ЕС с политической точки зрения, присутствует постепенно углубляющееся сотрудничество в рамках взаимовыгодного партнерства и интеграции в других областях. Об этом также свидетельствуют открытые в последние годы представительства в Брюсселе, а также приобретение членства в определенных международных институтах.
