МОСКВА - Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму закон, предлагающий отправлять в тюрьму приезжих, которые нарушают правила временной регистрации.
Кремль объяснил это борьбой с «резиновыми домами», предоставляющими мигрантам формальный адрес. Эксперты же говорят о возвращении института прописки, отмененной в конце 1990-х годов, и будущем росте взяток.
Президентский законопроект, опубликованный в базе Госдумы в среду, вводит уголовную ответственность за фиктивную регистрацию иностранцев и граждан России, которая может грозить трехлетним сроком или штрафом до полумиллиона рублей.
«Ежегодно по стране фиксируются многие тысячи помещений ("резиновых домов"), в которых регистрируются сотни тысяч граждан без намерения вселения, при этом их реальное место жительства неизвестно», - говорится в пояснительной записке.
«Такое положение дел стало возможным в связи с массовыми злоупотреблениями собственниками жилья своими правами, зачастую имеющими корыстный характер».
В Россию, ставшую после распада СССР самой богатой страной на его территории, съезжаются миллионы трудовых мигрантов, в основном, из бывших советских республик. По данным утвержденной в прошлом году государственной Концепции миграционной политики, при квоте около 2 миллионов на легальные рабочие места для иностранцев ежегодно в России работают еще до 5 миллионов нелегалов. Эксперты называют в два раза большие цифры.
С граждан России, живущих больше 90 дней без регистрации в Москве и Санкт-Петербурге, Кремль предлагает брать штраф до 5 тысяч рублей, с хозяев их жилья или работодателей - до 7 тысяч, а если они юридические лица - до 800 тысяч рублей. На остальной территории России штрафы могут составить соответственно до 3 тысяч, 5 тысяч и 750 тысяч рублей.
Обязанность регистрироваться на новом месте жительства пришла на смену институту прописки, отмененному вскоре после распада Советского Союза, и критикуется за то, что входит в противоречие с конституционным правом на свободу передвижения. В 1998 году Конституционный суд отменил на этом основании ограничение в полгода, на которое могла выдаваться временная регистрация.
Председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова считает, что кремлевский закон возвращает граждан в советские времена.
«Это фактически возвращение той самой проклятой прописки уже законодательно. Она была Конституцией отменена, хотя на практике существовала. Сейчас она законом вводится. Это антиконституционно», - сказала она.
Председатель комитета Госдумы Владимир Плигин из прокремлевской «Единой России» не согласен, указывая на положения законопроекта, в которых говорится, что право на свободу передвижения не ограничивается.
Ужесточение наказаний за нарушение правил регистрации только увеличит размер взяток за то, чтобы власти закрывали глаза на нелегалов, считает член президентского совета по правам человека Евгений Бобров:
«Конечно, так делать нельзя. Как президент мог такое вносить? Я буду официально во всех ведомствах заявлять, что цель законопроекта - усиление коррупции».
Ксенофобские настроения в Москве, переживающей наибольший приток мигрантов, стали головной болью российских властей - в 2010 году тысячи националистов сцепились с полицией под стенами Кремля после убийства футбольного болельщика в драке с уроженцами кавказских республик.
Путин в конце прошлого года говорил о необходимости ужесточить регистрационный учет и обеспечить культурную адаптацию мигрантов.
Большинство мандатов Госдумы, которой предстоит рассматривать закон, контролирует прокремлевская «Единая Россия».
