Прошло шесть месяцев с тех пор, как 14 декабря американцы с ужасом узнали о расстреле 20 детей и шестерых педагогов начальной школы Сэнди Хук в городке Ньютаун, штат Коннектикут. Сразу же по всей стране, в том числе и в Вашингтоне, резко возрос интерес к проблемам законодательства в сфере обеспечения безопасности, связанной с распространением и использованием огнестрельного оружия.
После этого в апреле упорствующий Сенат, не выдержав давления со стороны производителей огнестрельного оружия и руководства Национальной стрелковой ассоциации (NRA), не смог сделать даже самого малого – принять законопроект о проведении более тщательных проверок лиц, выставляющих оружие на оружейных выставках и продающих и покупающих его через интернет. Это привело в ярость президента, окончательно расстроило родственников жертв, и, казалось, подходящий момент для принятия законов об обороте оружия был упущен.
Но голосованием в Сенате дело не закончилось. После трагедии в Ньютауне, во многих штатах страны были достигнуты существенные успехи в вопросах ужесточения законодательства в сфере оборота огнестрельного оружия, и есть надежда, что эта тенденция сохранится. По сути дела, за этот год было предложено на рассмотрение, обсуждено, поставлено на голосование и принято беспрецедентное количество законов в сфере оборота огнестрельного оружия. Эти изменения произошли в умах людей после трагедии в Сэнди Хуке, и, конечно же, для этого понадобилось время.
С декабря минувшего года, законодательство в сфере оборота огнестрельного оружия было ужесточено в шести штатах. В штатах Коннектикут, Мериленд и Нью-Йорк были приняты пакеты законодательных актов, в числе которых – законы о более тщательной и строгой проверке лиц, приобретающих оружие, об ограничении продажи или перевозку армейского боевого оружия и боекомплектов большой емкости. Также принят закон, обязывающий проходить обучение технике безопасности и совершенствовать меры, ограничивающие доступ к огнестрельному оружию лицам, совершающим насилие на бытовой почве, и лицам, страдающим психическими заболеваниями.
А в Нью-Джерси и вновь в Калифорнии, по нашим сведениям, наряду с законопроектами общего характера на рассмотрении находятся законы, которые ужесточат порядок продажи и использования боевого оружия и больших боекомплектов, перевозку боекомплектов, а также ограничат доступ к огнестрельному оружию определенным категориям лиц.
Однако этот процесс был отмечен и неудачами: на минувшей неделе в штате Невада губернатор наложил вето на законопроект о проведении проверки лиц, приобретающих оружие. Правда, неудачная попытка провести этот закон в этом году еще не означает, что борьба закончена. По крайней мере, в четырех штатах, в которых такие законодательные акты были предложены к рассмотрению, но не были приняты, адвокаты ведут работу и намерены совершить еще одну попытку в следующем году. В общей сложности, мы отметили, что количество законов общего характера, приятых по всей стране в сфере оборота и использования огнестрельного оружия, увеличилось за год на 231%.
Успехи законодателей после трагедии в Ньютоне заключаются не только в принятии новых эффективных законов - им удалось еще и отклонить несколько опасных законопроектов, которые, как ни странно, были предложены к рассмотрению в некоторых штатах. Губернаторы традиционно «красных» штатов Юта и Монтана, смогли наложить вето на законопроекты, которые, в случае их принятия позволяли бы носить огнестрельное оружие в общественных местах без специального разрешения и без проверки на законопослушность. По утверждению оружейно лобби, такие законы будут способствовать сдерживанию насилия с применением огнестрельного оружия, однако губернаторы этих двух штатов руководствовались данными исследований в этой области, согласно которым вследствие бесконтрольного ношения огнестрельного оружия в общественных местах общество подвергается еще большему риску насилия с применением такого оружия.
Одним из факторов, способствующих успеху в этой области, является повышенный интерес к проблеме и энтузиазм простых американцев. Организации и сообщества простых людей, которые появились после трагедии в Ньютауне, оказывают заметное влияние в противостоянии с NRA, которая исторически известна своей агрессивной тактикой политического давления и запугивания. Среди таких новых организаций, выступающих за изменение законодательства – движение «Мамы требуют» (Moms Demand Action), Союз активистов Ньютауна (Newtown Action Alliance) и движение «Американцы за принятие ответственных решений» (Americans for Responsible Solutions, основателями которого были бывший представитель от штата Аризона Габриэль Гиффордс (Gabby Giffords) и Марк Келли (Mark Kelly)). Кроме того, многие из уже давно существующих влиятельных организаций впервые проявили интерес к этой проблеме, среди них – общественные правозащитные организации MoveOn, Credo и Center for American Progress.
По данным авторитетного исследования, американцы на уровне подсознания принимают идею того, что эффективные законы, ограничивающие доступ к огнестрельному оружию незаконопослушным или недееспособным лицам, сокращают угрозу насилия. Более 90% американцев поддерживают идею обязательной и полной проверки лиц, приобретающих и использующих огнестрельное оружие, причем, в их числе более 80% самих владельцев такого оружия и более 70% членов NRA. 20 лет прошло с тех пор, как в Сан-Франциско на Калифорния-стрит, 101 преступник расстрелял из боевого оружия восемь человек и еще шестерых ранил. Это послужило поводом для создания нашей организации Law Center to Prevent Gun Violence (Правовой центр по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия), и за это время законодательные органы штата Калифорния приняли более 30 законов в защиту общества. В результате этого количество смертей в результате насилия с применением огнестрельного оружия сократилась в штате на 56%.
И эти 20 лет могут служить для нас примером терпения и дальновидности, если говорить о неудавшейся попытке провести закон в Сенате в апреле. Законопроект был отклонен, но все равно это была в некотором смысле победа. И то, что его вообще выдвинули на рассмотрение, что его обсуждали, и за его принятие проголосовали 55 сенаторов, уже говорит об успехе. После проведения голосования некоторые сенаторы почувствовали на себе последствия своего решения голосовать против этого законопроекта, среди них – сенатор Келли Эйотт (Kelly Ayotte – представляющая штат Нью-Гемпшир), рейтинг одобрения которой упал на 15% сразу же после голосования по вопросу об обязательной проверке владельцев огнестрельного оружия. И те законодатели, которые своим голосованием по этому вопросу пошли против воли своих избирателей, сталкиваются с серьезными последствиями.
Проблему насилия с применением огнестрельного оружия вполне можно решить. Мы знаем, что следует делать, мы видим изменения, произошедшие в результате правильных действий в Калифорнии, и, наконец, мы являемся свидетелями принятия разумных и грамотных законов в других штатах.
Шесть месяцев назад американцы проснулись и с ужасом поняли, что пора лично влиять на решение проблемы вооруженного насилия. Реагируя на требования общественности, законодатели многих штатов ориентируются на главную цель - обеспечение безопасности.
Робин Томас – исполнительный директор, а Джулиет Лефтуич – директор по юридическим вопросам Правового центра по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия (Law Center to Prevent Gun Violence)
