Евроинтеграция как лейтмотив политсезона

Нынешний политический сезон характеризуется дискуссиями, посвященными евроинтеграции. Все привычные политические сюжеты, как то: фактически неофициальное продолжение старта президентской гонки, бюджетный процесс, законодательные инициативы, риторика вокруг необъявленной, но вполне реальной торговой войны с РФ – проходят на фоне ожидания подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС во время саммита в Вильнюсе.

Можно только прогнозировать возможность его подписания. Ведь сложно предсказать, какие еще события произойдут за последние полтора месяца до саммита.

Очевидно, у власти, оппозиции и в европейской стороны сегодня не существует четкого плана «Б» – то есть плана действий в случае, если саммит в Вильнюсе пройдет не по ожидаемому сценарию подписания Соглашения. В таком случае оппозиция готова снова браться за риторику по поводу  «отставки президента».

При  встрече с фракцией ПР  4 сентября этого года Виктор  Янукович обвинил российских партнеров в нарушении ряда договоренностей, которые были достигнуты в энергетической сфере во время так называемых «харьковских соглашений», и объявил, что политический выбор сформулирован: ассоциация с ЕС .

Следует отметить, что подписание Соглашения станет важным шагом нашего государства на пути дальнейшего развития.

Для того чтобы это Соглашение полностью заработало, необходим процесс ратификации с украинской стороны. А с европейской стороны это, вероятно, потребует не одного года.
После подписания Соглашение должен одобрить Европарламент одновременно с этим подобная процедура его одобрения будет происходить в рамках законодательных процедур в каждом государстве-члене ЕС. Отдельные положения Соглашения могут быть применены временно после одобрения на уровне ЕС. Перечень положений, которые могут быть применены временно, определяется решением Совета ЕС. И уже сегодня есть основания предполагать, что в нем речь пойдет о вопросах зоны свободной торговли.

Тем не менее, вокруг соответствующих решений коммунистами разворачиваются попытки разыграть карту Таможенного союза путем организации  возможного референдума  с этой повесткой дня. Сейчас данное решение  заблокировано судебными институтами. Но можно предсказать будущие информационные атаки по этому вопросу и, в частности, относительно ухудшения состояния украинской экономики и падения производства, что традиционно характеризует этот процесс.

Однако членство в Таможенном союзе не является панацеей для прекращения необъявленной торговой войны между Россией и Украиной.

Например, для Белоруссии РФ является основным торговым партнером, на ее долю приходится 40% белорусского экспорта и более половины объема импорта. Но до сих пор продолжаются недоразумения в торговой сфере между Москвой и Минском в сфере нефтепродуктов. И российские аналитики прогнозируют, что такие торговые баталии между РФ и Белоруссией могут развернуться и в машиностроении, молочной промышленности, мебельной промышленности, животноводстве.

Отечественное правительство проявило чрезвычайную пассивность в решении  проблем украинского бизнеса. И РФ использует ситуацию, как фактор политико-экономического давления на Украину накануне саммита.

Санкции со стороны РФ относительно украинских товаров не являются инновацией. Так, в 2006 году Россия закрыла свой рынок для молочной и мясной продукции из Украины. Нынешние «торгово-военные» сообщения были адресованы не только украинскому государству и бизнесу, а и ЕС. Ведь не секрет, что Украину традиционно воспринимают сквозь призму связей с РФ, а ЕС не заинтересован в ухудшении взаимных отношений.

Однако  Евросоюз критически оценил эту ситуацию. Председатель Европейского Совета Герман ван Ромпей 5 сентября этого года, находясь в РФ, отметил, что «согласно нашему мировоззрению, для Украины Соглашение об ассоциации не навредит длительным связям с Россией», а будущее страны не должно определяться единственным направлением развития отношений. По его мнению, если Украина сотрудничает с ЕС, то она не должна упускать возможность развивать сотрудничество с Россией или же наоборот.

Россия пока что не воспринимает подобную риторику. Последним геополитическим приобретением Таможенного союза стало заявление Армении  о возможности присоединения к нему.

Между тем в украинском парламенте и властью, и фракциями оппозиции было поддержано внесение изменений в Уголовно-исполнительный кодекс относительно облегчения условий содержания под стражей, увеличение полномочий Счетной палаты и принятие законопроекта о гарантиях исполнения судебных решений.

5 сентября этого года  было принято компромиссное решение  от власти и оппозиции о  назначении повторных выборов  народных депутатов в проблемных  округах на  15 декабря 2013 . По мнению  оппозиционных сил, это дает больше  возможностей для мониторинга  избирательной кампании еще до  проведения саммита.

В таком едином порыве есть определенный позитив. Ведь со всеми нюансами украинских политических баталий и особенностями пиара, политическая деятельность будет иметь свой лейтмотив и своеобразную подчиненность тематике углубления отношений с ЕС. Хотя, конечно, дискуссий в пользу вступления в Таможенный союз тоже хватает.

Учитывая вышесказанное, можно прогнозировать информационные баталии на эту тему в новом политическом сезоне.

Важно не свести весь процесс выполнения «евроинтеграционных критериев» к флешмобам и ток-шоу или подмене понятий. Ведь под трендом «евроинтеграции» можно провести довольно противоречивые решения, которые способны только усилить негативные тенденции направления политических процессов в президентскую ветвь власти.

Одним из примеров этого является сегодняшние попытки внести изменения в Конституцию Украины относительно усиления гарантий независимости судей.

5 cентября почти конституционным  большинством  ВР направила в  Конституционный суд  президентский  проект закона о внесении изменений  в Основной Закон государства. Если он будет признан конституционным, то изменениями в статьи 106, 126 и 128 Конституции будет установлен новый порядок назначения и увольнения судьи.

Так, судья суда общей юрисдикции будет назначаться бессрочно на должность президентом, а соответствующее решение о назначении судей или увольнении будут приниматься исключительно на основании представления Высшего совета юстиции.

Из Конституции должны быть исключены полномочия ВР относительно избрания судей на должности и увольнения их с должностей.

В проект изменения были внесены также рекомендации Венецианской комиссии. Однако в украинских условиях коррупционности судебной системы, умноженной на порядок назначения исключительно президентом – это фактически может способствовать «подминанию» судебной системы президентской ветвью власти без каких-либо сдержек или противовесов.

Непонятной сегодня выглядит и судьба «критерия» освобождения Юлии Тимошенко, ведь европейская сторона нигде публично не сообщала, что ее уже не интересует соответствующее дело.

В дальнейшем подобные вопросы могут возникать и по реформированию органов и направлений этих реформ.

И хотя это не является основной темой вильнюсского саммита, однако сегодня не происходит никаких дискуссий относительно сбалансированности проекта Концепции изменений в Конституцию, что, по мнению представителей Конституционной ассамблеи, является свидетельством определенного компромисса между различными правовыми подходами и позициями.

Таким образом, начало политического сезона интересно из-за попытки нахождения компромиссов, что не так часто наблюдается в украинском политикуме.

Перевод: Антон Ефремов.