Евросоюзу следует добиться того, чтобы Москва уважала его правила. Такое мнение высказал в комментарии, написанном специально для DW, Штефан Майстер из Европейского совета по международным отношениям.
Звучащая внутри ЕС критика растущих авторитарных тенденций в России периода правления Владимира Путина усиливается. В то же время сам Евросоюз, который переживает кризис еврозоны, в России все меньше воспринимают как образец для подражания. Отрицательные впечатления и стереотипы играют главенствующую роль в отношениях между Брюсселем и Москвой. Ожидания обеих сторон очень сильно отличаются друг от друга, и если они не оправдываются, это приводит к глубокому разочарованию. Чтобы изменить такое положение дел, Евросоюзу необходимо более реалистично оценивать современную ситуацию в России.
Россия гораздо сложнее и плюралистичнее, чем это принято признавать в Европе. Россия - это не только авторитарный президент Путин, который нарушает права человека и демократические стандарты, но и - в большей степени - общество, критично настроенное как к собственным политикам, так и к влиянию Запада. Однако граждан России все больше волнуют не масштабные политические темы, а бездействие общественно-правовых институтов в их регионе или городе. Коррупция в области образования и приватизация в сфере здравоохранения беспокоят россиян сильнее, нежели внешние угрозы, даже если российское руководство и утверждает обратное.
Не принимать российские правила игры
Государства ЕС вряд ли способны повлиять на российскую внутреннюю политику, но они могут изменить направление и эффективность политики самого Евросоюза. Взаимозависимость экономик и общественных институтов обеих сторон предлагает действенные инструменты для более широкого сотрудничества и обмена с Россией. И если обращать внимание только на политический режим в этой стране и игнорировать происходящие в ней общественные процессы, это приведет к ошибочной оценке сегодняшней ситуации в России.
Евросоюзу следует осознавать свои преимущества и в отношениях с Россией не соглашаться с российскими правилами игры, а настаивать на соблюдении его собственных правил. Это касается как экономической и энергетической, так и визовой политики. Российский газовый концерн «Газпром» стремится добиться от европейских партнеров долгосрочных контрактов на поставку газа и сохранить свою монополию на его транзит. Это легитимное желание, однако ЕС не обязан его выполнять. Инфраструктура и выручка «Газпрома» зависят от Евросоюза намного сильнее, чем ЕС зависит от этой компании. Европа - крупнейший и самый важный рынок сбыта для «Газпрома».
Евросоюз реформирует свою политику в сфере энергетики, и Еврокомиссия инициировала антимонопольное расследование в отношении «Газпрома». Тем самым ЕС устанавливает на своем энергетическом рынке четкие и понятные правила, ведущие к большей прозрачности и конкуренции. Если «Газпром» откажется признать их, тогда он потеряет свою долю на этом рынке. В то же время следует обеспечить «Газпрому» - чтобы не демонизировать его - такой же доступ к европейскому рынку, какой имеют норвежские или катарские поставщики, если российская компания будет соблюдать эти правила.
Облегчение визового режима стимулирует сотрудничество и преобразования
Кроме того, правительствам государств Евросоюза необходимо разъяснить своим согражданам, что облегчение визового режима для соседних стран в Восточной Европе не только улучшит экономическое сотрудничество с ними и ускорит социальные преобразования в этих странах, но и повысит привлекательность и безопасность самого ЕС. Однако и здесь сохраняет силу тот же принцип: если согласиться с российскими правилами и пойти на компромисс в выдаче виз для владельцев служебных паспортов, это подорвет доверие российского общества к ЕС.
Главное, чтобы Евросоюз контролировал, кто именно и на каких именно условиях получает визы. Визовый вопрос является центральным, поскольку тем самым ЕС посылает жителям постсоветских государств сигнал о том, что Евросоюз заинтересован в расширении контактов с ними. В то же время не следует забывать, что для легитимности элит внутри постсоветских стран очень важно, признают ли их политику и правила зарубежные партнеры, в особенности ЕС.
Достичь равновесия в отношениях
Евросоюзу также следует сделать выводы из ошибок, допущенных в странах арабского мира, и сосредоточиться не столько на стабилизации авторитарных режимов, сколько в большей степени на потенциальных партнерах внутри политических элит и общества. Речь идет не о том, чтобы направить политический курс исключительно на развитие гражданского общества, а о том, чтобы добиться сбалансированности отношений с политическим руководством и с потенциальными партнерами в деле преобразований. Искать этих партнеров следует не столько среди небольшой группы оппозиционеров либеральной и прозападной ориентации, сколько среди представителей малого и среднего бизнеса, активистов гражданского общества, приверженных всеобщим демократическим принципам, а также среди открытой либеральной части политической элиты в России.
Евросоюзу необходимо создать платформу для общения с этими группами. Такое общение - не улица с односторонним движением из Брюсселя в Москву, а двусторонний процесс, в котором общества учатся друг у друга. И для этого требуется создать условия лучше тех, которые существуют сегодня.
Штефан Майстер, ведущий аналитик Европейского совета по международным отношениям (European Council on Foreign Relations, Berlin).
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Звучащая внутри ЕС критика растущих авторитарных тенденций в России периода правления Владимира Путина усиливается. В то же время сам Евросоюз, который переживает кризис еврозоны, в России все меньше воспринимают как образец для подражания. Отрицательные впечатления и стереотипы играют главенствующую роль в отношениях между Брюсселем и Москвой.
