Цели Каталонии проверять Евросоюз на прочность

В середине сентября этого годажители Каталонии (стремящийся к независимости регион на севере Испании) повторили «Балтийский путь». Их главный девиз – «Каталония – новый член ЕС». Но реально ли это?

К борьбе за независимость каталонцев подталкивает недовольство тем, что испанское правительство отказывается признать тот факт, что в стране проживают люди разных национальностей, и тем, что Конституционный суд Испании вычеркнул из преамбулы Статута об автономии Каталонии слова о каталонцах как о народе и принял решение, что у каталонского языка в регионе нет преимущества перед испанским.  

Однако политически более весомыми являются аргументы, связанные с экономическим положением Каталонии. По словам ее президента Артура Маса: «Каталонии сегодня выделяется меньше средств, чем другим регионам в расчете на душу населения, хотя мы вносим в казну больше, чем средний налогоплательщик». Иными словами, каталонцы хотели бы жить в независимой и более богатой стране.

Руководство Испании с таким подходом не согласно. В соответствии со 2 статьей Конституции страны: «В основе Конституции Испании лежит единство испанского народа, общее и неделимое испанское государство; оно признает и гарантирует право на автономию всем народностям и регионам, из которых оно состоит, и солидарность между ними». Таким образом, по мнению правительства, референдум о независимости Каталонии является антиконституционным.    

Но если референдум есть выражение воли народа, которая выше конституции, возникает множество других вопросов. Должны ли в нем участвовать только те, кто считает себя каталонцами? Референдум нужно провести только в Каталонии, или голосовать должна вся Испания? Не нарушит ли волеизъявление каталонцев права других граждан Испании? Согласия по этим вопросам нет.  

Журналистка «TheIndependent» М. Тодео отмечает, что Каталония с 7,5 млн. жителей и (если брать в евро) двухсотмиллиардным объемом экономики больше чем Бельгия и богаче чем Португалия, хотя эти страны входят в ЕС. Казалось бы, с экономической точки зрения все понятно: Испания должна позволить каталонцам самим решить свою судьбу, и тогда появится новый член Евросоюза (тем более, что границ в Шенгенской зоне нет, а свободная торговля и свобода передвижения являются главными ценностями данного объединения). Однако вскоре после того, как каталонцы взялись за руки и образовали свой «Балтийский путь» протяженностью 400 километров, вице-президент Еврокомиссии Х. Алмунья заявил о том, что после объявления независимости Каталония перестанет быть частью ЕС и должна будет вести переговоры о членстве в блоке заново.   

Сторонник отделения региона политик Х. С. Феррандо подчеркивает, что правовые акты Евросоюза не предусматривают ничего, что бы запретило или позволило Каталонии остаться членом ЕС после обретения независимости. Уже сегодня она соответствует всем требованиям блока, а все ее жители – граждане Евросоюза, поэтому процесс каталонской евроинтеграции не должен начинаться заново.

Но ЕС не является исключительно экономическим объединением – это и политический союз. Если он позволит Каталонии сразу стать членом блока, это изнутри ослабит весь Евросоюз. Пример Каталонии станет правовым прецедентом для других европейских автономных регионов, которые смогут легче получить независимость и при этом остаться в составе ЕС. Такое положение дел несовместимо с принципом территориальной целостности государств и нерушимости их границ, а права национальных меньшинств может обеспечить и автономия.

Во-вторых, если у Каталонии все получится, двусторонние политические конфликты, которые имеют место быть внутри стран-членов Евросоюза, будут перенесены на более высокий (европейский) уровень, т.е. вся Европа станет заложницей застарелого противостояния испанцев и каталонцев, бельгийцев и фламандцев и т.п. 

В-третьих, пойдя на поводу у Каталонии, ЕС покажет, что поддерживает сепаратизм, даже несмотря на отсутствие нарушений прав человека и момента угнетения.

Короче говоря, цель каталонцев (как и шотландцев) стать независимыми и референдум по данным вопросам станут настоящим испытанием для всего Евросоюза. Его решение во многом предопределит то, как на Западе будут относится к принципу территориальной целостности государств и как будет выглядеть сам ЕС: состоять из больших многонациональных стран или множества государств, созданных по этническому и экономическому признаку.   

Основные даты и факты из истории Каталонии:

· IXв. Сформировано Барселонское княжество;

· XIIв. Первое упоминание о Каталонии, которая объединяется с Арагонским княжеством, но сохраняет свой парламент;

· XVв. Каталония становится частью единой Испании (Арагона и Кастилии);

· 1705-1714 гг. Борьба за испанский престол привела к отмене каталонской автономии и привилегий;

· XIXв. Создаются движения, которые хотят возродить каталонский язык и культуру, а впоследствии перерастают в националистические движения;

· 1901 г. Сформирована националистическая Регионалистская лига Каталонии;

· 1913 г. Создано Каталонское содружество с ограниченными правами на самоуправление, которое в 1925 г. упразднено;

· 1931 г. Испания становится республикой, революционеры создают каталонское региональное правительство;

· 1938-1939 гг. Фашисты Ф. Франко оккупируют Каталонию и отменяют ее автономию;

· 1975 г. Испания вновь становится королевством, и в 1977 г. каталонское региональное правительство восстановлено;

· 1978 г. Новая Конституция Испании признает наличие национальных общин;

· 1979 г. Признана каталонская народность, а Каталония получает автономный  статус, за которым следует официальное признание каталонского языка , который наряду с испанским становится в Каталонии вторым официальным;

· 1980-2003 гг. У власти в Каталонии находится союз умеренных националистических партий „ConvergenciaiUnio” (CiU);

· 2003 г. В результате выборов CiUпереходит в оппозицию, у власти – левая коалиция;

· 2006 г. В Каталонии был принят новый автономный статут с расширением полномочий местного правительства и ее финансовой самостоятельности, каталонцы признаны народом;

· декабрь 2009 г. – апрель 2011 г. Каталонские националисты организуют неформальное голосование по вопросу независимости, но сталкиваются с пассивностью голосующих, а поддержавших отделение всего 20%;

· июль 2010 г. Конституционный суд Испании принимает решение, в соответствии с которым, юридических оснований для признания каталонцев отдельным народом нет, а у каталонского языка в регионе не может быть преимущества перед испанским;

· ноябрь 2010 г. Националисты из CiUвыигрывают выборы в Каталонии;

· сентябрь 2012 г. По всей Каталонии прошла массовая манифестация  с участием более 1 миллиона человек под лозунгом «Каталония — новое государство Европы»;

· ноябрь 2012 г. После внеочередных региональных выборов, организованных с целью укрепления позиций сторонников референдума по вопросу независимости, абсолютное большинство в парламенте получают представители CiU и левых националистов (ERC), которые единогласно высказываются за его проведение;

· декабрь 2012 г. CiUи ERCподписывают коалиционное соглашение, президентом Каталонии переизбран лидер CiU А. Мас, обе партии намерены провести референдум в 2014 г.;

· январь 2013 г. Региональный парламент принимает Декларацию о независимости, которая должна проложить путь к референдуму 2014 г.;

· май 2013 г. Конституционный суд Испании временно приостанавливает действие каталонской Декларации о независимости;

· сентябрь 2013 г. Каталонцы образуют живую цепь по примеру «Балтийского пути».