У Европы нет средств для победы в битве за Украину

Украина сегодня оказалась в самом центре напряженности, воцарившейся на европейском континенте. К недовольству России Украина, по всей видимости, все же идет по пути сближения с Европейским Союзом. Но как бы ей потом не пришлось об этом пожалеть.

Atlantico: В понедельник Европа должна была обсудить возможные экономические санкции против России в ответ на ее поведение в украинском кризисе. Есть ли у нее средства и возможности для экономического конфликта с Россией? Какие европейские страны особенно уязвимы в такой ситуации?

Элен Клеман Питьо: США и Европейский Союз говорят о том, что готовы принять «самые серьезные меры» в ответ на результаты референдума о самоопределении населения Крыма. Об этом написали все крупные издания (например, все тот же Le Figaro), сославшись на заявления Джона Керри. Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Маттео Ренци повторили эти угрозы. Параллельно с этим прошли встречи Керри с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Учитывая общую ситуацию, можно сделать вывод, что они договорились о не слишком серьезных двухсторонних санкциях, которые, тем не менее, позволят им сохранить лицо. Разве есть причины сомневаться, что Европа последует их примеру? 

Сейчас, в эпоху многополярного мира, который Запад в упор не хочет замечать, чего вообще стоит «Большая восьмерка» без Китая? Объявленное исключение России из восьмерки, по сути, напоминает самоуничтожение, так оно покажет всем, что главную роль играют переговоры в рамках двадцатки, а не встречи наших элит на саммите «восьмерки». Когда в последний раз на саммите «восьмерки» было принято серьезное конструктивное решение? С «двадцаткой» все обстоит совершенно иначе: там обсуждаются принципы новой мировой экономики и уже стартовавшего процесса отхода от доллара: продажи американских облигаций, закупки центробанками золотых ресурсов, своповые соглашения, которые открывают путь для операций в других валютах, помимо доллара.

В Европе вопрос независимости европейских позиций тоже стоит, хотя и не так остро, как способность принимать решения в рамках союза из 28 членов. Эта сложность возникает при любых «интенсивных» событиях в международных отношениях и появилась отнюдь не вчера: она представляет собой плод институционных решений. Валютно-экономический европейский проект взял курс в сторону политического образования, несмотря на неоднократные предупреждения специалистов. Весь мир в курсе висящего на Европе груза институтов, которые делают ее чрезвычайно негибкой. Сейчас на это политическое бессилие накладывается проявившаяся с начала кризиса экономическая беспомощность. Все это дает в результате лишь бессмысленные заявления и пустой пиар.

Кроме того, это бессилие все отчетливее прослеживается в отношениях с населением. Европейская политическая и экономическая элита сейчас совершенно оторвана от реальности, погрязла в мечтах, отрицании фактов и лжи. СМИ долгое время предпочитали помалкивать по этому поводу, но комментарии в сети и блогах постепенно заставляют их поменять позицию. Так, например, на страницах Le Figaro появилось интервью с министром иностранных дел Эстонии Урмасом Паэтом, который выразил обеспокоенность по поводу безразличного отношения киевских властей к эпизоду со снайперской стрельбой на Майдане. Тогда от рук стрелков погибло немало людей, и этот вопрос поднимала еще Кэтрин Эштон. Эстонский министр даже упомянул о возможной причастности украинской оппозиции к убийствам активистов и полицейских. 

Кроме того, сюда добавляется и риторика наказания. В случае Греции все выглядит так, словно нерадивому ученику ставят в пример прилежного. Хотя еще совсем недавно ту же Испанию считали хорошим учеником. У европейских властей давно вошло в привычку использовать оглупляющую, инфантильную риторику, от которой уже тошнит все население… 

Поэтому нет ничего удивительного, что в таких условиях доверие во внутреннем и международном плане падает все больше и больше. Добавьте сюда вездесущность Facebook и Twitter и поймёте, почему Нуланд и Эштон так легко сами загоняют себя в ловушку собственными заявлениями.

Наконец, пожалуй, самый позитивный момент заключается в том, что, несмотря на всю окружающую пиар-активность, демократическое общественное мнение выглядит куда более взвешенным и соразмерным. Тут и там мы слышим легитимные голоса представителей народа. Это относится, например, к пылкому выступлению бельгийского депутата Лорана Луи (Laurent Louis) по ситуации на Украине, недавно обнародованного во Национальном собрании доклада «о французской и европейской политике по отношению к России» или позиции Жана-Пьера Шевенмана (Jean-Pierre Chevènement), которая кардинальным образом отличается от мнения политических элит и небезызвестного Бернара-Анри Леви: «Без России Европе чего-то не хватает».    

Кроме того, Европе нередко совершенно ошибочно приписывают один единственный голос, что может приобретать совершенно карикатурные формы. На самом же деле, голос народов обычно куда справедливее, потому что теснее связан с реальной действительностью. А если человек забывает о реальном мире, ему гораздо труднее понять динамику мировых экономик, которая самым тесным образом связана с реализацией геополитических стратегий. И нам всем нужно быть всегда готовыми к неожиданностям, приятным или не очень.

Неоднозначная позиция болгар и Прибалтики по вопросу санкций против России уже стала одним из первых сюрпризов. Дело в том, что они обычно не слишком настроены на облегчение сотрудничества с Россией. Сдержанное поведение англичан только подтверждает нашу точку зрения. Представители немецкого МИДа и сам министр экономики и экологии Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel) занимают куда более умеренные позиции, чем Ангела Меркель. Согласны с ними и в ассоциации немецких предприятий.  

Сейчас начинает все отчетливее просматриваться один немаловажный фактор, который в будущем вновь будет играть видную роль в реальной экономике. Речь идет о неизбежном усилении конкуренции между европейскими государствами, которые опасаются отрицательных последствий санкций для их собственных экономик. В условиях чрезвычайной уязвимости экономик (результат связанной с деиндустриализацией безработицы и серьезнейшей нестабильностью в валютно-финансовой сфере) такие опасения кажутся вполне разумными. 

Какие страны будут наиболее уязвимы, «и кому будет проще всего избежать неприятностей»? Россия уже заявила о подготовке ответных санкций, которые будут применяться в зависимости от решений каждой страны. Кроме того, Россия прекрасно понимает, что сможет опереться на главную слабость Европейского Союза, то есть отсутствие единства, которое не удается скрыть ни за какой красивой риторикой. Процесс строительства Европы опирался на конкуренцию как на залог экономической эффективности… Но Маастрихтский договор предложил другую программу развития и строительства Европы, заставив всех позабыть об основополагающих принципах динамизма в экономике. 

Такая неуверенность ударила по экономикам кризисами, погрузив правительства в ступор: им явно не хватает инструментов экономической политики для решения этих проблем. Современная экономическая теория говорит нам, что сотрудничество позволяет задействовать больше сил и эффективнее сопротивляться кризису: в долгосрочной перспективе эти качества могут стать спасительными. Конкурентная Европа весьма хрупка, за 23 года ей так и не удалось предложить Украине эффективную помощь. Экономике России пришлось пройти через множество испытаний, и она прекрасно умеет делать из них нужные выводы. Это напрямую касается и Таможенного союза: Москва быстро поняла, что взаимодополняемость может сделать экономики более сильными, чем конкуренция.

Сейчас, когда Европа пытается показать свою силу, она может столкнуться нос к носу со своими серьезными пробелами в плане управляющих институтов и экономической концепции. Как уже отмечал министр Монтебур, непоследовательность в сфере конкуренции буквально бросается в глаза: поддержка финансовых институтов во время кризиса без программ помощи для предприятий – это серьезное искажение конкуренции с точки зрения экономической теории. Один сектор экономики (финансовые услуги) пользуется преимуществами в ущерб остальным. В результате механизм распределения ресурсов (капитал и труд) становится совершенно неэффективным и несправедливым. Порожденная этим массовая безработица тоже неэффективна... и чрезвычайно болезненна для населения. Эксперты из Оксфорда и Кэмбриджа неоднократно твердили нам о том, что «жесткая экономия губительна». Украина (без Крыма) в скором времени может стать новым материалом для исследований этих специалистов: жесткая экономия объявлена там как спасение и «гарантия» предоставления финансовой помощи Брюсселем и МВФ. Это лекарство уже «прописали» многим украинским пенсионерам, чьи пенсии будут урезаны вдвое (при том, что они и так изначально составляют 120 евро в месяц!). Кроме того, цены на отопление, которые, готов поспорить, возьмут на себя западные предприятия, значительно увеличатся.

Европа пытается скрыть существующие у нее организационные и экономические пробелы за агрессивной риторикой, однако Китай, Россия и США прекрасно видят их и отлично умеют пользоваться ими для достижения собственных целей, например, для расширения НАТО (Сноуден нелестно отозвался о прислуживающем США «евопейском базаре»). Такова печальная действительность, которая стала результатом утопических мечтаний о Европе и слишком долгого нежелания брать на себя ответственность.

Украинский эпизод может пролить свет на неприятные истины, которые нужны Европе для нового подъема. «Через какие потрясения нам нужно пройти, чтобы завтра между США и Китаем могла возникнуть настоящая Европа»? Этот пророческий вопрос задал Жан-Пьер Шевенман в вышедшей в прошлом году книге «1914-2014: Европа выпадает из истории?» Получается, именно так...

Не исключено, что худшее уже происходит… Речь идет о «неразрешимости», которая вновь бьет по мировым финансам. Несколько недель назад был достигнут рекордный показатель продаж американских облигаций. Не подорвут ли эти продажи проводимую политику количественного смягчения, и не придется ли Федеральной резервной системе прилагать новые усилия для ее поддержания? Все станет известно ближе к маю, когда будут опубликованы списки тех, кто продает в данный момент. Вырисовываются самые разные гипотезы, россияне тоже продают и массово уходят из западных банков (пример Кипра оставил глубокий след), но, по всей видимости, именно китайцы покупают и перепродают евро, чтобы поднять курс европейской валюты. Такие странные манипуляции могут быть направлены на поддержание покупательной способности Европы для обеспечения спроса на китайскую продукцию. При этом слишком высокий курс евро подрывает европейскую экономику, и этот факт все нагляднее встает перед нами.

– Украина сейчас практически стала банкротом и ждет от Европейского Союза солидной финансовой помощи. В состоянии ли сегодня Европа предоставить ей эту помощь? Как это может ослабить ее?

– Потребность Украины в деньгах просто огромна: по подсчетам киевского правительства, стране немедленно требуется 35 миллиардов долларов, чтобы избежать дефолта. Кроме того, речь идет о еще 10 миллиардах до конца года. И, вероятно, дополнительных 5 миллиардах в следующем году… Власти говорят о том, что объемы мошенничества и уклонения от уплаты налогов составляют от 300 до 500 миллионов долларов в месяц. Министр финансов Александр Шлапак заявил, что правительство попытается договориться об отсрочке выплат по долгам и постарается избежать дефолта. Скорее всего, он стремится не допустить слишком быстрого применения кредитных дефолтных свопов, которые уже успели зарекомендовать себя мощнейшими дестабилизационными инструментами в мировой финансовой сфере. Но получится ли у него избежать повторения того, что последовало за российским дефолтом 1998 года? Страна оказалась на самом краю глубокой пропасти. Главное, чтобы она не утянула туда за собой мировые финансы. 

К тому же, в этих потребностях Украины в финансах нет ничего нового. Образ бездонной бочки кажется здесь как никогда подходящим. Идущие последние 23 года бесконечные политические споры так и не позволили стране нащупать верный путь экономического развития… Детальный анализ положения дел в регионах говорит о том, что лишь очень немногие из них экспортируют больше, чем импортируют, и что значительная часть торгового дефицита приходится на Киев. Вполне вероятно, что существующая напряженность в отношениях между регионами растет на почве экономических ошибок, которые рушат связи между народами и способствуют такой асимметрии.

– Ждет ли Украина от Европы большего, чем та на самом деле может ей предложить? Чем может грозить такой обман?

– Мечтать, как говорится, не вредно. И многие украинцы мечтают о Европе, о такой Европе, которую мы и сами мечтаем оставить нашим детям. Как бы то ни было, суровая действительность неоднократно показывала нам, что прекрасные мечты могут обернуться страшным кошмаром для многих людей (40-процентное падение доходов в Греции менее чем за 4 года!). Элиты же упорно игнорируют других европейцев и тем самым все сильнее отрезают себя от реальности. Социальные связи рушатся повсюду в Европе. Человек все чаще оказывается в одиночестве, испытывает постоянный стресс. Данные по стрессу на рабочем месте и росту смертности из-за тяжелых условий экономии выглядят просто пугающе. Нет сомнений, что Украина не стремится к такой жизни… и не хочет, чтобы в будущем ее детям просто стало легче оказаться в «официальных» немецких борделях.

В пятницу Médiapart удивил нас публикацией материала, который серьезно отличается от его обычных журналистских расследований на международной арене. Речь идет о статье «Шахтеры с восточной Украины: между кризисом и войной». Описанная там жизнь этих людей соответствует тому, о чем говорят разбирающиеся в жизни региона специалисты. Многое из этого не понимают или не хотят замечать составители европейских докладов… Журналисты отправились в Донбасс, где добываются природные ресурсы Украины. Это промышленный регион с преимущественно пророссийским населением. Многие люди там живут в невообразимых для нас материальных условиях. Но самая удивительная их черта – это социальная связь, гордость за свою профессию, труд и выполненные задачи. Главным для этих людей всегда было не материальное, а человеческое богатство, социальная связь, память, корни. Все это чрезвычайно далеко от нашей модели кочующих гедонистов, которая, как нам говорят, лучше приспособлена к реалиям международного рынка!

Чтобы не стать разочарованием для украинцев, нам нужно сначала понять их, а не судить их по нашим критериям, которыми мы и сами, если честно, не слишком гордимся! Главное – разобраться с тем, как все обстоит на самом деле, даже если сам Запад запутался… Нужно хорошо поразмыслить. 

Этот когнитивный диссонанс, как любят говорить специалисты, уже стал причиной многих разочарований на Украине. Чего стоит только обещание Украине того, что армия полулегальных работников без шенгенского паспорта сможет попасть в Европу! У нас что, кто-то и вправду думает, что все эти люди поедут к нам просто на отдых и заменят 40 миллионов российских туристов, которые каждый год приезжают в Европу (их число, кстати, постоянно растет: в 2006 году их было всего 8 миллионов)? Когда Украина видит наши слабости и будущее, которое мы уготовали нашим детям, она может испытывать одно лишь разочарование. Более того, это разочарование - уже свершившийся факт: результаты голосования жителей Крыма служат наглядным тому подтверждением! Но их разочарование станет еще больше, если мы откажем им в их пожелании из-за догматизма, прикрытого ставшей уже привычной риторикой. Разве у них меньше прав заявить о себе, чем у населения Косова? Или же мы признаем за ними это право только после пролитой крови?  

Экономической истине бывает страшно посмотреть в лицо, и поэтому у нас ее нередко пытаются исказить по собственному усмотрению. В качестве примера можно привести 15-20 лет экономических исследований, в которых любой ценой пытаются доказать существование процесса сближения в Европе. Реальность же не согласна с разработанной экспертами моделью: общность и сближение проявляются скорее в несчастье народов, разрушении промышленности и массовой безработице. Нам всем хорошо знакомо одно из главных достижений Европы - программа Erasmus, - которая дает крылья способной молодежи… и та разлетается по всему миру, не испытывая особого желания возвращаться обратно! Такова реальная Европа, а не та, что существует в украинских мечтах. Мы сами построили ее, потому что не хотели видеть и понимать. Украина окажет огромную услугу Европе и себе самой, если нынешний болезненный эпизод заставит нас честно и ответственно оценить действительность. 

– Помощь Украине – это помощь кому?

– После «оранжевой революции» на Украину в Европе возлагали большие надежды. Французские предприятия и банки призывали инвестировать туда активнее, чем в Россию… Опыт показал, что у нас предпочли закрыть глаза на экономические реалии страны и повальную хроническую коррупцию, с которой так и не смогло справиться ни одно из правительств… Сложно найти какую-нибудь компанию, которая в тот момент вложила средства в Россию или даже Белоруссию, и сожалеет, что не предпочла им Украину!

Помощь Украине, которую выделяли на протяжение многих лет, бесследно исчезла… Как признала в декабре прошлого года в Вашингтоне Виктория Нуланд, с 1991 года США в общей сложности перечислили Украине 5 миллиардов долларов помощи. Готова поспорить, что эти деньги не попали в заботливые руки тех, кто на самом деле беспокоится о развитии экономики и благополучии населения. Осторожность призывает нас к тому, чтобы не повторять ошибок прошлого и не заниматься содействием/вмешательством, которое всегда обходится слишком дорого. Чаще всего значительная часть помощи уходит на армию международных экспертов, например, из того же Агентства США по международному развитию. Многие из них вот уже 20 лет зарабатывают на хронических бедах страны. Так, кто действительно заинтересован в том, чтобы помочь Украине справиться с ними? Это очень важный вопрос. И крайне сложный…

Работа на краткосрочную перспективу, личный расчет и быстрое обогащение меньшинства вообще не должна рассматриваться как вариант. Такая помощь может лишь подпитывать мечты молодежи о бегстве, чему, кстати, способствуют развернувшиеся в стране мощные лобби. Они вырезают из всего многообразия Европы лишь самые привлекательные туристические страницы, которые расхваливают спокойную и приятную жизнь для обеспеченных слоев населения… Тем самым они допускают страшную ошибку с серьезными последствиями для Украины и для Европы.

Обещанная помощь в 11 миллиардов… Но когда-то потом, завтра, потому что ее можно выделить лишь постепенно, следуя механизмам МВФ. Так выглядит наш ответ украинцам?

Да и кому предоставлять эту самую помощь? Сейчас на Украине нет избранного правительства, в связи с чем придется дожидаться выборов 25 мая. Кроме того, разумно ли начать поставки оружия, которых добиваются наиболее радикальные группы в правительстве? Нам уже известно, что военные склады были разграблены, а оружие передано местным отрядам, потому что власти не в состоянии держать войска под контролем. В пятницу AFP и Le Monde сообщили о создании на Украине Национальной гвардии. Власти сообщили, что она будет подчиняться Министерству внутренних дел и состоять главным образом из добровольцев сформированных на Майдане «отрядов самообороны»… Но перед тем, как финансировать подобного рода инициативы, стоит внимательно все проанализировать. Именно это предлагает нам сделать сайт Les-Crises.fr: на нем вышел подробный материал о знаменитых активистах с Майдана, которые теперь играют ключевые роли в новом киевском правительстве.

В таких условиях мы весьма далеки от последовательного и ориентированного на будущее проекта помощи и экономического развития, в котором, тем не менее, как раз и нуждаются 45 миллионов украинцев. Сейчас же, когда ЕС на пару с МВФ требует жесткой экономии, а банковские долги пытаются повесить на шею населения, возникают настоящие вопросы. Реализацией какого конструктивного проекта у нас занимаются? Происходящее напоминает курс немецкого министра финансов Шахта: с 1923 года тот обрушил на население дефляцию зарплат и жесткую экономию, заложив тем самым основу для событий, которые стали позором Европы.

– Какие дипломатические последствия может повлечь слишком активное участие в конфликте?

– Не бывает дипломатической игры без рисков. С приближением выборов европейские инстанции всеми силами стремятся оправдать собственное существование. У них тоже были дипломатические мечты, которые во многом совпадали с мечтаниями украинцев с Майдана. Но может ли слишком быстро провозглашенная победа подменить действительность? Только если не приглядываться к этой картине, что свойственно плохо информированным или слепым избирателям.

С другой стороны, крики и активная жестикуляция тоже свидетельствуют о плохом знании дипломатической игры, искусство которой сегодня все лучше понимают в России и Китае.

При этом та самая большая победа, к которой так стремится европейская дипломатия, находится на расстоянии протянутой руки: речь идет о независимости от США! Ей нужно заявить о себе подобно Европейскому парламенту, который в очередной раз отказался подписывать соглашение о формировании трансатлантической зоны свободной торговли, пока США не представят доказательства отсутствия шпионажа за Европой. Европейские депутаты действительно стремятся отразить желания электората и хотят, чтобы люди могли воочию убедиться в приложенных ими усилиях. Остается только надеяться, что в том случае, если парламент не ратифицирует договор, Нуланд не станет поддерживать группы демонстрантов, которые будут протестовать против того, что мы демократическим путем отказались от «американской мечты»! Дипломатическая битва за Украину может послужить уроком для нас, подвести нас к тому, чтобы уважать народы и избегать подобных крайностей. 

И что вообще означает фраза «Европа проигрывает дипломатическую битву»? Идеологи прошлого века вроде мужа Виктории Нуланд Роберта Кагана, наверное, думали, что холодную войну, ее идеологический фанатизм и конфликты можно вновь разжечь и использовать для собственной выгоды. Оторванные от реальной действительности и народов элиты действительно могли поторопиться и проиграть? Но в таких условиях ничто не указывает на неизбежное поражение европейского народа… Быть может, даже наоборот. Народ проигрывает лишь в том случае, если его путь бесполезен или натыкается на отторжение. То есть, европейский народ проигрывает, только если референдум отменяют или отказываются принимать во внимание… 

– Как бы то ни было, может ли Европа позволить себе уступить Украину Путину в дипломатическом плане?

– Само понятие европейской дипломатии выглядит странным в контексте нынешнего украинского кризиса. Разве место действия и работы дипломатов – это центральная площадь столицы соседней суверенной страны? Отправилась ли Кэтрин Эштон в Европейский парламент, чтобы отчитаться за свое дипломатическое бездействие после заявлений министра иностранных дел Эстонии? Ради доброго здравия наших демократий давайте надеяться, что на этот счет уже была сформирована следственная комиссия. В противном случае, как вообще можно говорить о легитимности и даже существовании европейской демократии? С ужасом представляю себе, что Эштон в будущем может начать считать нормальным наем услуг вооруженных отрядов, чью деятельность она в прошлом активно защищала, объясняя это необходимостью обеспечения «дисциплины» на Украине… История говорит нам, что плохие привычки легко приобрести, но от них всегда очень сложно избавиться.  

Насколько мне известно, ни президент, ни министр иностранных дел России не поехали произносить речи на площадях Крыма, Донецка и Харькова… Как свидетельствуют долгие традиции дипломатического искусства и перемены в сентябре 2013 года по Сирии, для них дипломатия не сводится к яркому балагану и громким заявлениям. Они придерживаются совершенного иного стиля, который, тем не менее, поддерживают 93% населения Крыма и 83% россиян. Рейтинги президента страны сейчас бьют все рекорды. Нам же нужно отказаться от эстетики напыщенных дипломатических поз и начать учитывать реальные факты: немедленное повышение пенсий до российского уровня обладает куда большей притягательной силой для украинцев, чем обещанная горькая микстура жесткой экономии от правительства Майдана, которое сейчас явно заботит не судьба людей, а защита интересов кредиторов.

Элен Клеман Питьо (Hélène Clément Pitiot) – специалист по России, научный сотрудник Центра исследований индустриализации Высшей школы социальных наук.