Сейчас Украине угрожает крупная российская группировка, выдвинутая на ее границу. Россия аннексировала Крым, и ее войска укрепляют контроль над провинцией. Хотя русские уверяют, что они не намерены вторгаться на Украину, в этом легко усомниться. Такая возможность у них есть, а намерения иногда меняются.
Многие считают, что в украинском кризисе нельзя действовать военными методами. Бесспорно, Западная Европа и Соединенные Штаты не стремятся к конфликту с Россией, однако если мы не поддержим Украину, это только подтолкнет русских обострить ситуацию. Малоизвестный за пределами Пентагона, но крайне влиятельный специалист по стратегии Фриц Кремер (Fritz Kraemer), много лет бывший советником у длинной вереницы сменявших друг друга министров обороны, считал, что существуют два вида провоцирующего поведения. Первый из них – вести себя угрожающе и этим подталкивать врага к действиям. И второй – выглядеть слабым, что также побуждает другую сторону к рискованным авантюрам.
До того, как ВВС США начали бомбить силы Саддама перед наземной операцией, продлившейся всего сто часов, они оказали Королевству Саудовская Аравия не столь заметную, но полезную услугу. Когда речь заходит о Первой иракской войне, большинство людей вспоминают наступательную кампанию, по итогам которой иракские войска были выбиты из Кувейта. Про сдерживающую роль, которую сыграла авиация союзников перед «Бурей в пустыне», помнят немногие.
2 августа 1990 года Ирак вторгся в Кувейт. Почти сразу же в Соединенных Штатах заговорили об угрозе для Саудовской Аравии. 7 августа в эту страну был направлен первый контингент F-15. Его задачей было предотвратить поддержку наземного вторжения в Саудовскую Аравию иракскими ВВС. Это также позволило нам выиграть время для дипломатических инициатив и погасить опасения саудовских властей.
Это всего лишь один из многих примеров того, как США использовали воинские контингенты для сдерживания противников. При Кеннеди Советский Союз предъявил западным державам ультиматум, потребовав полного вывода всех войск из Западного Берлина. Затем, 13 августа 1961 года Восточная Германия принялась строить Берлинскую стену. Кеннеди отправился в Конгресс и попросил увеличить оборонный бюджет и разрешить довести численность армии до миллиона человек. В октябре и ноябре 1961 года Соединенные Штаты начали операцию «Ступенька» («Stair Step»), разместив в Европе множество истребителей ВВС Национальной гвардии. Это помогло предотвратить дальнейшую советскую агрессию. Стена на время сохранилась, но в дальнейшем ее снесли.
Читайте также: НАТО в тумане
Эти примеры подчеркивают важность военных рычагов, дополняющих дипломатические усилия при взаимодействии с противником, готовым прибегать к военной силе. Переговоры без убедительной силовой поддержки зачастую ни к чему не приводят. Дипломаты, предпочитающие «мягкую силу», часто забывают о подобных методах, считая «жесткую силу» слишком провокационной. Тем не менее, направление воинского контингента не всегда означает эскалацию. Иногда это чисто оборонительный шаг.
Крым, скорее всего, потерян – по крайней мере, до тех пор, пока в России не сменится власть. Чтобы выиграть время для Украины и дать возможность подействовать дипломатическим решениям, необходимо прибегнуть к военным рычагам. Сугубо оборонительное размещение истребителей F-22 (вместе с самолетами поддержки) – один из возможных вариантов. Чтобы такой шаг был дипломатически эффективным, Америка должна также пообещать защищать украинское небо от нападений.
Такие действия смешают Путину карты – причем, без единого выстрела. Российские самолеты не способны справиться с F-22 и не смогут поддержать наземное вторжение. Украинцы, в свою очередь, будут более уверены в своей способности защитить свою страну, если вторгнувшиеся силы русских окажутся уязвимы для атак украинской авиации, защищенной F-22.
В результате возникнет пауза, которая даст всем возможность осознать, что Америка готова решительно противостоять российской агрессии. Более того, подобная мера станет намного более «отчетливым сигналом для Путина», чем отправка украинцам сухих пайков.
Бесспорно, некоторые сочтут такие шаги провокационными и излишне резкими, однако тем, кто не видит, в чем здесь интересы США, я предложил бы обдумать следующие три аргумента. Во-первых, Путину и прочим следует дать понять, что любые попытки силой изменить сложившийся после Второй мировой войны миропорядок получат жесткий отпор. Во-вторых, страны, которые отказались развивать свои ядерные программы в надежде на защиту со стороны Америки, уверятся в том, что Соединенные Штаты продолжают исполнять свои обязательства и играть роль сдерживающей силы. Наконец, страны, которым до сих пор мешала вступить в НАТО воинственная Россия, смогут спокойно влиться в общие ряды, не опасаясь насилия.
Роберт Сполдинг-третий – научный сотрудник Центра по международным отношениям, специалист по военным вопросам. Ранее г-н Сполдинг был заместителем командира 509-го бомбардировочного авиаполка, располагающегося на авиабазе Уайтмен в Миссури, - единственного в США полка B-2. Он также командовал 509-й оперативной группой в ходе операции «Начало Одиссеи» (Operation Odyssey Dawn), в рамках которой B-2 использовались для защиты мирного населения.
