Президенты США и Кубы Барак Обама и Рауль Кастро 17 декабря, одновременно выступая по телевидению, сделали историческое заявление о восстановлении дипломатических отношений между двумя государствами. Громким заявлениям о начале новой главы в своей истории предшествовала телефонная беседа между Бараком Обамой и Раулем Кастро, которая продолжалась 45 минут. Уже сам этот факт стал сенсацией — ведь до сегодняшнего дня главы Америки и Кубы не общались практически полвека. Весьма странно было слышать из уст американского президента слова о том, что кубинское гражданское общество должно принять участие в «Саммите Америк» в 2015 году в Панаме. Еще несколько лет назад обозреватели назвали бы невозможным такой сценарий развития событий.
В беспрецедентном заявлении о смене политического курса президент США Барак Обама признал, что изоляция Кубы Соединенными Штатами, длившаяся более полувека, показала свою полную неэффективность, не содействовала становлению демократической, процветающей и стабильной Кубы и лишь пошла во вред народу этой страны, где у власти по-прежнему находится Коммунистическая партия. Он сообщил, что в ближайшие полгода госсекретарь Джон Керри должен по новому взглянуть на факты и решить, следует ли по-прежнему считать Кубу государством, поддерживающим терроризм. Обама заявил, что теперь американские банки смогут открывать отделения на Кубе, а граждане США получат возможность отправлять денежные переводы на Кубу на сумму до 2 тысяч долларов. Будет разрешен экспорт телекоммуникационного оборудования на Кубу и расширена торговля. Частные компании на Кубе смогут закупать стройматериалы и сельскохозяйственное оборудование.
Рауль Кастро во многом повторил слова американского президента, отметив, что в современном мире диалог и сотрудничество лучше конфронтации, одновременно не отказываясь от революционных принципов.
«Мы договорились о восстановлении дипломатических отношений. Это не говорит о том, что главная проблема решена — экономическая блокада, которая несет за собой огромные потери для наших стран, должна быть прекращена», — сказал Кастро. Кастро также призвал Барака Обаму смягчить эмбарго. «Несмотря на то, что меры по блокаде в отношении Кубы являются законодательным актом США, президент США как представитель исполнительной власти может изменить характер их исполнения», — подчеркнул кубинский лидер.
Как отмечают наблюдатели, решение о нормализации отношений США и Кубы меняет не только итоги последних 50 лет, но и, возможно, ситуацию в долгосрочной перспективе.
Обама, полномочия которого истекают через два года, уверен в том, что нормализация отношений с Гаваной — это та несомненная и долгожданная внешнеполитическая победа, в отсутствии которых, в том числе в Латинской Америке его так долго упрекали критики. Именно многолетнее противостояние Кубы «вашингтонскому колоссу» до сих пор идеологически подпитывало появление и популярность левых режимов марксистского толка по всей Латинской Америке, и их яркую антиамериканскую направленность и риторику.
Дипломатические отношения США и Кубы были разорваны в 1961 году из-за проведенной кубинскими революционерами во главе с Фиделем Кастро национализации сахарных плантаций и конфискации американской собственности, включая нефтяные заводы. Две страны ввели взаимное эмбарго на поставку продукции.
Секретные переговоры
Диалогу лидеров Кубы и США предшествовала огромная подготовительная работа. Как стало известно, целый год дипломаты двух стран тайно вели переговоры о возможной нормализации отношений. Большинство секретных встреч, начиная с июня 2013 года, происходили в Канаде.
Обсуждались вопросы об освобождении американца Алана Гросса, осужденного на Кубе за подрывную деятельность, и кубинцев, которые отбывали заключение в США по похожим обвинениям.
В 2009 году Алан Гросс был признан виновным в шпионаже и приговорен к 15 годам тюрьмы за незаконный ввоз телекоммуникационного оборудования. Гросс, субподрядчик Агентства США по международному развитию, передавал технику кубинским еврейским организациям, которые должны были использовать их для создания в стране подобия локальной интернет-сети. Власти Кубы обвинили Гросса в том, что он якобы пытался организовать в стране революцию наподобие «арабской весны».
США в обмен на освобождение американских шпионов, выпустили из тюрьмы Рамона Лабаньино, Херардо Эрнандеса и Антонио Герреро, последних троих агентов знаменитой «кубинской пятерки», арестованных ФБР в 1998 году за шпионаж и сговор с целью убийства. Двое кубинских разведчиков из этой группы, Фернандо Гонсалес и Рене Гонсалес, были освобождены американской стороной ранее, в 2011 году и в начале 2014 года. Делу «кубинской пятерки», работавшей в среде кубинских эмигрантов в Майами был придан официальный культовый статус, а за их освобождение выступали десятки известнейших людей мира, нобелевские лауреаты, ученые, писатели и актеры.
Но, по мнению независимых наблюдателей, истинный обмен был затеян не ради Гросса, а ради второго важного заключенного — неназванного агента США, который пробыл в заключении в Гаване более 20 лет. Важной вехой также стала договоренность об освобождение 50 кубинских диссидентов.
Папа Франциск и «разморозка» отношений между США и Кубой
Большую роль в повороте отношений между Вашингтоном и Гаваной сыграл Папа Франциск. Переговоры в Канаде проходили чаще всего под эгидой понтифика, который, в свою очередь, лично принимал участие заключительной встрече представителей США и Кубы в Ватикане.
Ватикан был единственным иностранным представителем на двусторонних переговорах между США и Кубой. Канада предоставляла только место для проведения заседаний, но не участвовала в них.
Как стало известно, Папа Франциск написал Обаме и Кастро письма с целью урегулирования вопроса с американцем Аланом Гроссом, а в начале прошлого лета призвал двух лидеров наладить более тесные отношения. Вслед за этим в Ватикане прошли встречи с представителями двух стран, и после получения папского послания лидеры США и Кубы провели телефонный разговор.
Подтверждая участие Ватикана, как Барак Обама, так и Рауль Кастро поблагодарили Папу Римского Франциска в ходе своих выступлений по телевидению.
Несомненно, что прорыв в американо-кубинских отношениях стал крупной победой для внешней политики Ватикана. Со времен папства Иоанна Павла II Святой Престол активно поддерживает конец эмбарго США в отношении Кубы и восстановление дипломатических связей.
Реакция Москвы
Куба была главным союзником СССР в западном полушарии во времена холодной войны. Ее даже называли «непотопляемым советским авианосцем у берегов США». Позже, правда, после распада Советского Союза помощь Гаване прекратилась, и на острове начались тяжелые времена.
Решение США и Кубы наладить дипломатические отношения могут быть положительным моментом для России, считает замглавы МИД РФ Сергей Рябков.
«Если те меры, о которых заявили в Вашингтоне, будут реализованы, это будет способствовать оздоровлению отношений вокруг Кубы и это будет положительным для нас моментом», — заявил высокопоставленный российский дипломат.
В российском внешнеполитическом ведомстве отметили, что объявленные в США и на Кубе решения и предпринятые шаги, нацеленные на нормализацию двустороннего диалога, отвечают интересам обеих стран и международной безопасности в целом.
«Прекращение со стороны Вашингтона безосновательных обвинений Гаваны в поддержке терроризма, восстановление дипломатических отношений, снятие хотя бы части ограничений на поездки американских граждан на остров, состоявшийся обмен осужденными лицами — давно назревшие меры», — говорится в комментарии МИД.
Довольны не все
Новость о восстановлении отношений Вашингтона и Гаваны расколола кубинских иммигрантов в Майями — половина американских кубинцев, в основном молодежь, родившаяся в США, приветствует шаг Обамы, другая половина, как правило — пожилые люди, бежавшие от Фиделя Кастро и его сторонников после свержения ими режима Фульхенсио Батисты в январе 1959 года, резко его осуждает. Всего в США, в основном в штате Флорида, живут как минимум полтора миллиона человек кубинского происхождения или имеющих кубинские корни.
Председатель сенатского комитета по международным отношениям, член Демократической партии, потомок кубинских иммигрантов Роберт Менендес заявил, что действия президента по обмену Гросса на разведчиков-кубинцев фактически оправдывают преступления коммунистического правительства в Гаване. Несмотря на то, что сенатор приветствовал освобождение Гросса, он отметил, что считает серьезной ошибкой обмен простого сотрудника международной организации на осужденных шпионов, признанных виновными в заговоре против американского народа.
Спикер Палаты представителей Конгресса, член республиканской партии Джон Бейнер назвал решение Обамы «новой, в числе многих других, бессмысленной уступкой очередному диктатору».
Влиятельный сенатор-республиканец от штата Флорида Марко Рубио, чьи родители бежали в США с Кубы в 60-е годы, высказался еще резче: «Решение президента вознаградить режим Кастро и встать на путь нормализации отношений с Кубой необъяснимо. Политика умиротворения по отношению к братьям Кастро только подтолкнет тиранов в Каракасе, Тегеране и Пхеньяне к попыткам воспользоваться наивностью президента в течение двух лет, которые ему осталось провести в Белом доме». Сенатор Рубио добавил, что, договариваясь с Кубой, Белый дом пошел на уступки, но не получил взамен никаких обещаний в области свободы слова, печати, демократических выборов, создания политических партий. «Это победа репрессивного кубинского режима и серьезный шаг назад для кубинского народа. Белый дом отдал все, а в обмен получил очень мало», — сказал Марко Рубио.
В свою очередь, руководитель Центра международной безопасности РАН, академик Алексей Арбатов считает, что одним из мотивов дипломатического виража со стороны Вашингтона, заявившего о восстановлении дипломатических отношений с Гаваной, стало стремление уменьшить зависимость Кубы от России и в целом влияние России в странах Латинской Америки. Раулю Кастро для проведения рыночных реформ необходимы американские инвестиции, чтобы ускорить рост экономики, отойти от карточного распределения, на котором кубинцы сидят уже много десятилетий.
Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин предположил, что США теперь «задушат в объятиях» Кубу после заявлений о намерениях нормализовать отношения после полувековой взаимной вражды.
«В Белом доме не исключили возможность визита Обамы на Кубу. Теперь будут душить в объятиях», — написал он в своем Twitter-блоге.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции ИноСМИ.
