Ослабление влияния Совета безопасности ООН и падение престижа этой структуры намекают, что дипломатические успехи палестинцев не гарантируют им обретения независимого государства.
В правительственном комплексе «Муката» в Рамалле царят радость и веселье. На ближайшие два года в число временных членов Совета безопасности ООН вошли Малайзия и Венесуэла, два государства, не поддерживающие дипломатические отношения с Израилем. Они традиционно враждебны к Израилю и всегда поддерживают палестинцев. Махмуд Аббас и Саиб Арикат удовлетворенно переглядываются. Они готовы во второй раз подать проект резолюции СБ ООН, провалившийся ранее. На сей раз, скорее всего, они получат необходимые девять голосов.
Скорее всего, США торпедируют эту резолюцию, если она действительно получит необходимое большинство голосов в СБ ООН. Предположительно, президент Барак Обама прикажет представителю США в ООН Саманте Пауэр применить вето. Даже если он не слишком настроен оказать эту дипломатическую услугу Израилю, еще меньше Обама хочет рассердить республиканское большинство в Конгрессе, не поддерживающее палестинцев. С этим составом Конгресса Обаме предстоит работать еще два года.
Но даже если палестинское руководство передумает и откажется от еще одной попытки провести резолюцию в Совете безопасности ООН, без сомнения, палестинцам удалось восстановить и усилить свое влияние в ООН. Даже если лидеры ПА в итоге откажутся от присоединения к Международному уголовному суду, им все равно уже удалось поместить свои проблемы в центр внимания мирового сообщества, что не предвещает Израилю ничего хорошего.
Как написала в The New York Times корреспондент в Иерусалиме Джоди Рудорен (Jodi Rudoren), «палестинцы превратили символические действия вроде обращения в Гаагский суд в настоящую стратегию и сумели оказать давление на Израиль. Пока израильские политики обдумывают односторонние шаги по формированию государственных границ, палестинцы воспользовались случаем и уже активно действуют вне рамок переговоров».
Но опытные дипломаты предлагают задать другой вопрос: приближают ли все эти действия создание палестинского государства? Ответ отрицательный. Никакого прогресса в этом направлении нет. Напротив, с точки зрения палестинцев, шансы на обретение государственного суверенитета ослабли. Попытка привлечь Совбез ООН к урегулированию ближневосточного конфликта не даст палестинцам государство.
Палестинцы не замечают глобальных процессов, ослабивших влияние ООН и подорвавших статус Совета безопасности. Этот орган состоит из членов, избранных случайным образом, его повестка дня давно устарела, фактически СБ ООН подчинен интересам пяти постоянных членов и был не в состоянии предотвратить вооруженные конфликты, повлекшие гибель сотен тысяч человек.
Падение статуса Совбеза
В последний раз состав СБ ООН был изменен в 1963 году, когда добавились еще четыре места для временных членов. Только вот за минувшие десятилетия в мире вместо 113 государств стало 193. Состав пяти постоянных членов СБ ООН, установленный в 1945 году после победы над нацистской Германией, более не отражает изменений, произошедших на международной арене. Германия, Япония, Бразилия и Индия давно добиваются реформы этой структуры, чтобы расширить состав до 21-й страны и самим получить статус постоянных членов, но «старая пятерка» неизменно срывает все попытки реорганизовать Совбез, опасаясь ухудшить свое положение.
Говорят, что престиж СБ ООН покатился к закату после приема в эту структуру Ливии, Судана, Сирии и Ливана, то есть стран с крайне недемократическими режимами. В ливанском правительстве на тот момент заседал министр от террористической организации «Хезболла». Затем Саудовская Аравия демонстративно отказалась от места в СБ ООН, грубо опозорив Совбез. Но настоящая причина кроется в полной неспособности СБ ООН принимать меры против вооруженных конфликтов в разных регионах.
Например, уже более четырех лет подряд после начала восстания против режима президента Сирии Башара Асада Россия торпедирует все попытки СБ ООН пойти на какие-либо реальные шаги для прекращения кровопролития, жертвами которого, по данным ООН, стали 200 тысяч человек. СБ ООН также смущенно промолчал по поводу аннексии крымского полуострова и действий вооруженных пророссийских сепаратистов в восточных областях Украины.
Американские и европейские санкции против России были приняты в обход СБ ООН. Высокопоставленный дипломат сказал, что переговоры по ядерной программе Ирана ведут пять постоянных членов Совбеза вместе с Германией, чтобы изначально было ясно — не СБ ООН как организация инициировал этот процесс.
Если Махмуд Аббас действительно рассчитывает на Совет безопасности ООН как на инструмент обретения государственного суверенитета, то вскоре он поймет, что ухватился за соломинку, и его разочарование в СБ ООН окажется куда более горьким, чем разочарование в израильском правительстве.