Во вторник исполняется ровно год со дня провозглашения непризнанной Донецкой Народной Республики. Луганская республика заявила о себе через месяц с небольшим, 12 мая.
В каком состоянии находится этот политический проект спустя год?
Самопровозглашенные образования контролируют примерно треть территории Донецкой и Луганской областей, правда, включающую оба областных центра. Признания не получено ни от кого, в том числе, от России. Экономическое положение, мягко говоря, сложное. Перспективы туманны.
Призыв к мировому сообществу с просьбой о признании от 11 июня прошлого года остался без ответа.
24 мая 2014 года ДНР и ЛНР подписали документ об объединении в «конфедерацию Новороссия», 24 июня объявили о слиянии в конфедеративный «Союз народных республик». Однако тема развития не получила. Военное командование сепаратистов, судя по всему, координирует свои действия, но в остальном «республики» ведут самостоятельное существование.
Последовавшее 4 февраля 2015 года объявление ДНР государством-преемником большевицкой Донецко-Криворожской республики тоже большого резонанса не имело, поскольку о ней мало кто и помнит. Во время Гражданской войны государства-однодневки разной направленности возникали на Украине чуть ли не в каждом уезде.
Силовой пат
По поводу соотношения военных сил мнения расходятся.
В недавнем интервью «Независимой газете» называющий себя «секретарем Совбеза ДНР» Александр Ходаковский заявил, что притязания пророссийских сил на востоке распространяются на всю Украину, и они проявляют сдержанность исключительно затем, чтобы не подставлять Москву.
Такая позиция, очевидно, подразумевает, что украинская армия беспомощна и при любом реальном нажиме способна только пятиться.
Однако анонсированное лидером ДНР Александром Захарченко январское наступление на Мариуполь не состоялось, с трудом удалось отбить донецкий аэропорт и Дебальцево.
В Киеве утверждают, что «ополчение» — миф, и Украине фактически противостоит российская армия. Примерно так же думают в западных столицах.
Россия это отрицает, и прямых доказательств иностранного военного присутствия, прежде всего, захваченных в плен военнослужащих, нет.
В то, что Москва так-таки ни при чем, верится с трудом. Вчерашние шахтеры и служащие используют танки и ракетные установки, да так, что регулярная армия с ними сделать ничего не может?
В то же время очевидно, что количество российских военных на востоке Украины, во-первых, меняется в зависимости от обстановки, во-вторых, ограничено, и занимаются они в основном управлением техникой, связью и планированием.
Как во время Корейской войны, когда советские пилоты участвовали в воздушных боях, но исключительно над территорией КНДР, чтобы не оказаться сбитыми и не угодить со скандалом в плен. Уж на что Сталин был грозен и неуправляем, а тоже вел себя осторожно и открыто участвовать в конфликте на всякий случай не хотел.
По оценкам военных аналитиков, украинская армия за год научилась воевать, и патриотический дух ее высок. Она, конечно, всяко слабее российской, но для наступления потребовались бы не ограниченные действия силами «добровольцев» и «отпускников», а масштабная операция, скрывать которую невозможно.
Как было доведено до всеобщего сведения, Россия — это Владимир Путин. По его собственным словам, решение об аннексии Крыма он принял лично в течение нескольких часов, посоветовавшись с четырьмя помощниками, имена которых не раскрываются.
Что думает российский президент, можно лишь гадать. Но, если судить по делам, открыто воевать он все же не готов.
Это косвенно признал и Ходаковский, заявив в том же интервью «НГ», что на сегодня задача ДНР — не расширять зону контроля, а сохранять то, что есть.
Таким образом, в военном отношении на востоке Украины возник пат.
Камень преткновения
Политическая ситуация характеризуется другим шахматным термином — цугцванг, когда любой ход ухудшает положение сторон.
С середины февраля на Донбассе худо-бедно держится перемирие.
Все, однако, понимают, что в качестве временной меры прекращение огня — это, конечно, хорошо, а требуется какое-то политическое решение. Неопределенность не может длиться вечно.
Вариантов три: возвращение мятежных территорий Украине, присоединение к России или оформление в качестве квазинезависимых государств под российским патронажем по образцу Абхазии и Южной Осетии.
Минское соглашение предусматривает территориальную целостность Украины. Но чем дальше, тем очевиднее, что стороны понимают договоренности по-разному.
С точки зрения Москвы, Украина должна признать ДНР и ЛНР в их нынешнем виде равными легитимными партнерами и вступить с ними в переговоры, а они еще поглядят, возвращаться ли, и на каких условиях.
По мнению Киева, на мятежных территориях надо провести выборы по украинским законам и под международным контролем, и вот с новыми властями он будет разговаривать о рамках административной, бюджетной и культурной автономии. А теперешнее руководство ДНР и ЛНР должно отойти в сторону.
Здесь-то и находится главный камень преткновения.
Заветные желания
По мнению аналитиков, изначально Москва рассматривала ДНР и ЛНР как модель для всего юго-востока Украины. Из анналов истории был извлечен термин «Новороссия». Надо начать, а там пойдет!
Когда сделалось ясно, что не «пошло», возник, опять же по предположениям экспертов, новый план: отдать Донбасс в обмен на возвращение всей Украины в «русский мир», прежде всего, гарантии невступления в ЕС и НАТО.
Чтобы в результате конституционной реформы Украина стала аморфной федерацией, и один из ее субъектов фактически подчинялся бы Кремлю, став эффективным тормозом для евроатлантических устремлений Киева.
Историческая аналогия имеется: по Адрианопольскому мирному договору 1829 года княжества Молдавия и Валахия (современная Румыния) оставались в составе Турции и при этом находились «под особым покровительством» Российской империи.
Киев играть в эту игру категорически отказывается.
Открыто такого никто не скажет, потому что территориальная целостность для любого государства — священная корова. Но на экспертном уровне все чаще можно услышать, что избавление от ДНР и ЛНР было бы для Украины не самым плохим выходом.
«В украинском обществе чем дальше, тем больше будет возникать вопрос: да нужно ли брать их обратно?», — заявил Русской службе Би-би-си киевский политолог Владимир Фесенко.
Чужую голову людям не приставишь. Зачем Украине экономически несостоятельная территория, население которой будет глядеть на сторону и враждебно относиться к украинской идее?
Качество важнее количества. Национальная консолидация вокруг реформ и европейской мечты важнее формальной нерушимости границ.
Но такой исход не устраивает Москву. В этом случае мучения Украины враз закончатся, а мучения России только начнутся. Репутация агрессора, международно-правовой конфликт и санкции на годы вперед, два миллиона населения, которое придется содержать, когда в условиях снижения нефтяных цен самим мало, а ура-патриотов с георгиевскими ленточками у Путина своих хватает.
И ради чего? Кремлю нужны не несколько районов Донецкой и Луганской областей, а вся Украина, и надежды добиться своего там, похоже, не оставили.
А не получится — на худой конец, тянуть как можно дольше, мучая Украину нерешенным внутренним конфликтом. И вообще, нельзя же «слить» Донецк и Луганск просто так, ничего взамен не получив!
Потому и не удается найти решение.
Многозначительная утечка
В этой связи обращает на себя внимание случившаяся на днях полудетективная история с утечкой информации о разговоре Порошенко и Путина в Минске 12 февраля.
Обе стороны выступили с опровержениями, но не факта беседы, а частностей: мол, слова президентов были превратно истолкованы.
Почему, понятно: при желании Путина можно обвинить в «сдаче Новороссии», а Порошенко вообще в госизмене.
Однако Виктор Суворов писал, что будущих разведчиков в Военно-дипломатической академии учили особенно внимательно смотреть, кто и что опровергает.
Украинский президент, якобы, сказал коллеге примерно следующее: если вы и дальше намерены препятствовать воссоединению мятежных территорий с Украиной или выдвигать неприемлемые требования, поощрять неуступчивость их лидеров, давать понять, что подавить их силой не позволите, то забирайте их себе!
Путин, якобы, отказался, добавив: а коли так, признайте независимость ДНР и ЛНР официально. Как в фильме «О бедном гусаре замолвите слово»: «Афанасий, голубчик, сними грех с людей, сделай все сам!».
Понятно, Порошенко политически стреляться не намерен. Ему нужно, чтобы инициатива исходила от Москвы.
Вот и поговорили...
Кстати, нет уверенности, что все вышло спонтанно.
Напомню, источником информации называют Российский союз промышленников и предпринимателей, где Путин 19 марта имел конфиденциальную беседу с бизнесменами.
Конечно, всякое бывает, но вот сомнительно, чтобы кто-то из этих людей, зная, в какой стране живет, стал без всякой выгоды для себя самовольно откровенничать с журналом Forbes. Возможности государства огромны и шутки с ним плохи. Вычислят, кто здесь такой разговорчивый, мало не покажется.
Не исключено, что мы имеем дело с санкционированной утечкой.
Зачем?
Во-первых, скомпрометировать Порошенко и вызвать скандал на Украине. Во-вторых, подтвердить незыблемость собственной позиции. В-третьих, лучше выглядеть в глазах Запада. В-четвертых, исподволь подготовить российское общественное мнение к «сливу» ДНР и ЛНР, если будет принято именно такое решение.
А решать рано или поздно придется.
Либо Москва отступится от своих протеже и постарается насколько возможно восстановить отношения с мировым сообществом и соседней Украиной, либо пойдет на «приднестровский вариант»: не по расчету, а из самолюбия.
Что будет на самом деле, жизнь покажет.
