Берлин пытается вывести Киев и Москву на путь примирения

В понедельник министры иностранных дел Германии, Франции, России и Украины проведут очередную встречу в Берлине. Немецкое правительство пытается надавить на Киев и Москву для скорейшего выполнения условий минских договоренностей, которые позволили добиться хрупкого перемирия между украинской армией и пророссийскими мятежниками.

Два месяца спустя после подписания вторых минских соглашений можно сделать вывод о том, что Франции и Германии удалось осуществить первый этап, то есть избежать эскалации военного конфликта между киевским правительством и пророссийскими сепаратистами. Как бы то ни было, затишье до сих пор не привело к политическому урегулированию. Для этого потребуется еще время и новые переговоры. В понедельник министры иностранных дел Германии, Франции, России и Украины соберутся в немецкой столице на встречу «нормандской четверки», то есть всех участников минских соглашений. Франку-Вальтеру Штайнмайеру, Лорану Фабиусу и Павлу Климкину предстоит рассмотреть реализацию договоренностей.

Кроме того, беседа пройдет накануне встречи глав внешнеполитических ведомств большой семерки в Любеке, где немало внимания будет уделено украинскому кризису и отношениям с исключенной из восьмерки Россией. Это должно стать главной темой запланированного на вечер вторника ужина. Для Ангелы Меркель украинский вопрос играет первостепенную роль: она не хочет, чтобы ситуация вышла из-под контроля европейцев.

Устойчивые сомнения

Первые три пункта минских договоренностей 12 февраля «выполнены не полностью», сокрушается высокопоставленный немецкий наблюдатель: речь идет о прекращении огня, отводе тяжелого оружия и гарантиях перемирия. ОБСЕ приходится работать в «трудных условиях», отмечают в Берлине. «Были достигнуты определенные успехи, в том числе в вопросе прекращения огня, несмотря на его частые нарушения, и вывода тяжелого оружия», — заявил в среду Лоран Фабиус. В любом случае, в правительстве Меркель верят в лучшее. «Был сделан очень важный шаг», — уверяет немецкий дипломат. Теперь в Берлине хотят запустить следующий этап. «Мы ждем, чтобы Москва и Киев занялись ключевым вопросом новой фазы реализации минских соглашений», — подчеркнул Франк-Вальтер Штайнмайер в интервью Die Welt. Как бы то ни было, остальные десять пунктов договоренностей реализовать будет на порядок сложнее: освобождение пленных, контроль на украинской границе, восстановление отношений, особый статус восточных регионов, вывод войск...

Европейцы во главе с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом, которые выбрали жесткую позицию по отношению к Владимиру Путину, не собираются ослаблять давление на Москву: условием снятия санкций против России поставлено выполнение минских соглашений. В то же время Берлин согласился на такую уступку: ультимативного срока реализации всех мер не ставится. Германия не хочет дать России предлог отказаться от своих обязательств. Кроме того, правительство Меркель пытается не вызвать раздражение России и поэтому избегает обвинений в подрыве договоренностей в адрес Кремля. «Цель — не в том, чтобы упрекать кого-то», — объясняют власти, подчеркивая, что ответственность за выполнение соглашений лежит на обеих сторонах.

Как бы то ни было, за показным оптимизмом Берлина скрываются упорные сомнения. Объяснения президента России Владимира Путина отдают двойными стандартами, что подорвало доверие к нему со стороны европейцев, отмечают в Берлине. За кулисами Москву обвиняют в том, что она затягивает процесс и не пользуется своим влиянием на сепаратистов. В воскресенье представитель НАТО пожаловался газете Frankfurter Allgemeine Zeitung, что Россия оказывает логистическую и военную поддержку восточным регионам в нарушение договоренностей. На прошлой неделе в ОБСЕ говорили о попытках запугать сотрудников организации.

Однако киевские власти тоже находятся под пристальным наблюдением. Москва обвиняет их в попытке обойти минские соглашения, которые подразумевают предоставление особого статуса подконтрольным сепаратистам восточным областям, поставив условием проведение местных выборов. В Париже это тоже вызывает беспокойство.

Параллельно с этим президент Петр Порошенко добивается от европейцев еще более активного участия в урегулировании конфликта: «На сегодняшний день все понимают, что вопрос миротворцев является наиболее эффективным способом деэскалации конфликта. Подчеркиваю, не заморозка, а деэскалация». Как считает украинский лидер, этот вопрос должен стать ключевым на встрече министров в понедельник. Но пока в Москве об этом не хотят даже слышать.