Наступление Европы на «Газпром»

Начиная антимонопольное расследование против компании «Газпром», Европейская комиссия наносит удар по самому мощному рычагу, который президент России Владимир Путин использовал для того, чтобы оказывать давление на слабые или недружественные государства.

Компания «Газпром» продает Европе около 30% природного газа, поставляемого на этот континент, и на ее долю приходится более 50% рынка каждого из восьми государств Центральной и Восточной Европы, перечисленных в исковом заявлении. Компания «Газпром» обвиняется в том, что она злоупотребляет своим положением на рынке, в том числе запрашивая «чрезмерно» высокую плату со стран из черного списка или тех стран, которым нечем ответить, и предоставляя скидки тем, кто поддерживает Россию.

К государствам, которые платят самую высокую цену за российский газ, в основном относятся те государства, которые импортируют большую часть газа из России. В список стран, оказавшихся наиболее уязвимыми перед давлением со стороны России, вошли Болгария, Эстония, Финляндия и Латвия, которые закупают у России 100% потребляемого ими природного газа, а также Литва, Румыния, Словакия, Чешская республика, Греция и Венгрия.

Главная цель Еврокомиссии заключается в том, чтобы заставить Россию продавать свой газ по рыночной цене всем странам без исключения, не используя его в качестве средства поощрения или наказания.

Однако в основе этого иска лежит тот факт, что в течение последнего десятилетия «Газпром» стал главным орудием реализации российской внешней политики в Европе и — хотя это не вошло в исковое заявление — в бывших советских республиках, таких как Украина и Грузия.

В то же время «Газпром» является одним из наиболее уязвимых мест Путина: на долю этой компании приходится примерно 5% национального бюджета, и 60% своего газа она продает Европе.

Настаивая на том, чтобы «Газпром» относился ко всем своим покупателям одинаково, Евросоюз просит Путина отложить в сторону одно из его ключевых орудий. По мнению экспертов, пройдет много лет, прежде чем российский лидер уступит в этом вопросе.

Джон Робертс (John Roberts), эксперт по вопросам энергетики в Атлантическом совете, считает, что Россия порой даже применяла насильственные методы, чтобы добиться своего в сделках по продаже природного газа. На конференции  в университете Джона Хопкинса, которая состоялась вчера, 22 апреля, Робертс рассказал, что с 2006 по 2009 год необъяснимые взрывы приводили к перебоям в поставках газа или электричества в Грузию, Молдову, Турцию и Туркменистан в момент энергетических или дипломатических кризисов с участием России.

«Россия опасна, тем более, сейчас она к тому же стеснена в средствах», — сказал Робертс.

В Европе одной из главный мишеней Путина стала независимо мыслящая Литва, у которой до недавнего времени не было иного выхода, кроме как покупать весь газ у «Газпрома». В ходе арбитражного дела в Стокгольме Литва утверждает, что «Газпром» вынудил ее переплатить за газ 1,6 миллиарда долларов в период с 2004 по 2012 год. И это еще не все: когда в прошлом году Литва поддержала Украину в ее войне с Россией, Москва ответила на это запретом на ввоз литовской молочной продукции, которая является ключевой статьей экспорта этой страны.

Польша тоже находится под прицелом России. В 2012 году Польша платила «Газпрому» 526 долларов за 1000 кубических метров газа, тогда как Великобритания — расположенная гораздо дальше и имеющая другие источники газовых поставок — всего 313 долларов.

Если дело Еврокомиссии против «Газпрома» окажется успешным, такому фаворитизму будет положен конец. Но, по словам Робертса, Путин, вероятнее всего, найдет иные способы навязать Европе свою внешнеполитическую программу.