Египет перед лицом новых угроз

В результате крушения российского авиалайнера над Синаем руководство Египта столкнулось с наиболее серьезным кризисом со времени отстранения от власти исламистов в июле 2013 года. Признание Россией и западными странами того факта, что авиакатастрофа была результатом теракта, может нанести смертельный удар по туристической индустрии Египта. Туризм — одна из основ египетской экономики: на своем пике в 2010-м году (накануне свержения президента Хосни Мубурака) эта отрасль генерировала свыше 11% ВВП и 14,4% валютных поступлений, в ней было занято 12% рабочей силы. К 2015 году эти показатели снизились более чем на треть, прежде всего за счет отказа от поездок в Каир и места археологических раскопок на Ниле, где активно действовали исламисты. Вместе с тем курорты на Красном море продолжали привлекать туристов из России и других стран Европы. Правительство Египта считало, что сможет обеспечить безопасность в этих прибрежных зонах, отделенных пустыней от основных районов проживания египтян. К лету 2015 года наметилась тенденция к росту туристического потока в Египет, однако катастрофа российского А321 перечеркнула планы по возрождению египетского туризма. Начиная с ноября большинство мировых авиакомпаний прекратили полеты над Синаем, были эвакуированы туристы из ряда стран Восточной и Западной Европы. Потери для туристической отрасли Египта и экономики в целом огромны: было аннулировано 80% путевок, падение египетских акций после теракта составило 15%, центробанк рассматривает вопрос о девальвации египетского фунта на 11%.

Крупнейший египетский инвестор Сами Савирис, владеющий группой Orascom Investments, констатировал катастрофическое состояние отельного бизнеса на морском побережье Египта после крушения российского авиалайнера. Так, на курорте Таба Orascom он закрыл два отеля из трех и уволил полторы тысячи человек. Аналогичные сокращения происходят на всех курортах — от Табы до Хургады. Савирис заявил, что боевики, связанные с ИГИЛ, хотят поставить на колени египетское государство и превратить Синай в рассадник терроризма. Он подверг жесткой критике правительства западных стран за то, что они подорвали стабильность на Ближнем Востоке, прежде всего в Ливии и Сирии, уничтожив государственные структуры и оставив вакуум власти.

Необходимо отметить, что уровень террористической угрозы рос в Египте достаточно давно, в Каире и городах вдоль Нила теракты происходили практически ежедневно. В сентябре 8 мексиканских туристов были по ошибке убиты в пустыне Эль-Вахат египетскими военными, которые приняли их за исламских боевиков, а вскоре последовало крушение российского самолета над Синаем. Все это породило у наблюдателей вопрос — в какой степени египетские власти контролируют ситуацию, и насколько они способны обеспечивать безопасность своих граждан и иностранцев. США, Великобритания и страны ЕС официально подвергли критике недостаточные меры по обеспечению безопасности в условиях растущей террористической угрозы. По мнению аналитиков, эти события ослабили авторитет египетских военных и лично президента ас-Сиси. Профессор Европейского университета во Флоренции Нагван аль-Ашваль считает, что США и Европа уже не могут рассматривать ас-Сиси как партнера, способного обеспечить стабильное развитие Египта. Долгое время Запад закрывал глаза на нарушения демократии ради стабильности, но теперь стремительно теряет доверие к египетскому режиму. Одновременно западные СМИ продолжают критиковать Египет за нарушения прав человека — жестокое подавление оппозиции и преследование журналистов. Международные правозащитные организации отмечают, что с точки зрения свободы прессы и мнений положение в Египте гораздо хуже, чем при режиме Мубарака. Местные наблюдатели отмечают также неспособность правительства справиться с внутренними проблемами Египта. Так, недавнее катастрофическое наводнение в дельте Нила и Александрии выявило некомпетентность бюрократии, развал инфраструктуры и повсеместную коррупцию. Египтяне критикуют власти и за то, что под внешним давлением они разрешили иностранцам, в том числе российским специалистам, контролировать безопасность в аэропортах.

Особое беспокойство вызывает ситуация на Синайском полуострове, где местные бедуинские племена в союзе с исламистами фактически объявили войну центральному правительству. За последние два года исламские боевики убили здесь сотни египетских военнослужащих и полицейских. В свою очередь, египетская армия уничтожила свыше 500 подземных тоннелей, соединяющих сектор Газа с северным Синаем чтобы ликвидировать взаимодействие между сектором Газа, который находится под контролем ХАМАС, и боевиками на Синае. Синай — это наиболее уязвимый регион Египта с точки зрения безопасности, однако именно здесь находится основная туристическая инфраструктура страны. Депутаты израильского Кнессета выражают серьезные сомнения, что египетский президент способен подавить сопротивление исламских боевиков на Синае.

Однако большинство аналитиков пока не считают, что режим ас-Сиси доживает последние дни. Запас прочности еще достаточно велик. Президент Египта готов применять очень высокий уровень насилия, чтобы сохранить контроль над страной и подавить оппозицию. В странах арабского Востока это является главным залогом политического выживания: любая слабость может обрушить режим, как это произошло в последние месяцы правления Хосни Мубарака. На фоне кровавых событий и междоусобиц в других арабских странах ас-Сиси предстает в глазах сограждан подлинным спасителем Египта. Особенно ему благодарны египетские копты-христиане, которые испытали притеснения в короткий период правления «Братьев-мусульман». Есть также результаты опросов, согласно которым ас-Сиси пользуется широкой народной поддержкой, в то время как оппозиция сломлена и раздроблена. В данное время в Египте завершается переходный период, начавшийся после отстранения от власти президента-исламиста Мухаммеда Мурси. Во время президентских выборов 2014 года ас-Сиси получил свыше 90% голосов, а нынешние выборы в парламент должны закрепить легитимность правящего режима. Ожидается, что новый парламент, основу которого составят сторонники ас-Сиси, утвердит пакет жестких мер по борьбе с оппозицией, а также отменит ряд законов, принятых исламистами. Выборы проходят при низкой активности избирателей: примерно 20% электората, поддерживающего Мурси, в них не принимает участия.

Обвинения в «недемократичности» можно смело отмести: Египет всегда был жестко организованным, военизированным государством, а демократии в западном понимании этого слова нет ни в одной из стран Ближнего Востока. Подлинную угрозу нынешнему руководству Египта наряду с терроризмом представляют экономические и демографические факторы. Население страны приближается к отметке в 90 миллионов человек, и это создает непосильное бремя для финансов, инфраструктуры и рынка труда. Дельта Нила просто не в состоянии прокормить такое количество народа. Однако в глубоко религиозной стране начать политику ограничения рождаемости не может ни одно правительство. Поэтому все экономические достижения будут неизбежно съедены «лишними ртами»: ежегодно Египет прирастает на 1,5 миллиона человек.

Ас-Сиси старается по мере возможностей возродить политику Насера по государственному вмешательству в экономику. Это очевидный отход от либеральной экономической политики Анвара Садата и Хосни Мубарака, который начинает приносить плоды. Всемирный банк отметил определенный экономический прогресс в 2014 году — рост ВВП составил 2,2%, усилился приток иностранных инвестиций. Финансовая помощь и инвестиции со стороны Саудовской Аравии, стран Персидского залива и западных партнеров составили 25 миллионов долларов. Египетское руководство осуществило амбициозный проект по строительству второй ветки Суэцкого канала, при финансовой поддержке Саудовской Аравии приобрело французские истребители «Рафаль» и вертолетоносцы «Мистраль». В июне этого года Египет успешно провел первое за 5 лет размещение своих евробондов на полтора миллиарда долларов. Был подписан контракт с немецким концерном Siemens на 8 миллиардов евро с целью строительства газовых электростанций. Одновременно укрепляются связи с Россией: уже после теракта на Синае «Росатом» подписал в Каире соглашение о строительстве первой в Египте АЭС. Будут построены 4 реактора мощностью 1200 мегаватт каждый, а общий объем инвестиций составит 20 миллиардов долларов. Это крупнейший совместный проект со времени строительства Асуанской плотины в 1960-х годах.

Однако события осени 2015 года наверняка внесут коррективы в этот позитивный тренд. Исламисты, хотя и загнаны в подполье, готовы поднять голову в случае ухудшения внутренней ситуации. Главный вопрос в том, сможет ли египетское руководство продолжить курс на реформы, модернизировать государство и экономику?

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции ИноСМИ.