10 и 11 декабря министр иностранных дел России Сергей Лавров находится с рабочим визитом в Италии. У него намечены встречи с итальянским коллегой Паоло Джентилони и президентом республики Серджио Маттареллой. В последние дни в российских государственных масс-медиа циркулируют сообщения о «прагматичном политическом курсе» Рима. Определенную роль в появлении такой позитивной реакции, по оценке наблюдателей, могло сыграть принятое на этой неделе решение итальянских властей заблокировать решение о продлении без обсуждения санкций ЕС в отношении России.
«Мы попросили о дискуссии на эту тему», — цитирует слова пресс-секретаря представительства Италии в ЕС агентство Reuters. Этот шаг был сделан Римом вопреки ожиданиям, что решение о продлении санкций будет принято без дополнительного обсуждения со стороны постоянных представителей 28 стран-членов ЕС на их встрече в минувший вторник, 8 декабря. Дело в том, что ранее сообщалось, что ведущие европейские лидеры на полях саммита G20 в Стамбуле якобы уже пришли к консенсусу по вопросу продления санкций.
Что это значит
«Итальянское руководство на самых разных уровнях, начиная от премьера Ренци и заканчивая различными дипломатами, повторяет на протяжении последних месяцев, что санкции ничего не дают, и выступает хотя бы за обсуждение их отмены», — заявил в интервью DW Роланд Фройденштайн (Roland Freudenstein), замдиректора брюссельского Центра европейских исследований имени Вилфрида Мартенса.
По его словам, 8 декабря не произошло ничего особенного: «Представитель Италии в ЕС просто повторил, что эту тему следует обсудить. Поэтому они отказались поставить свою подпись под документом о продлении санкций на 6 месяцев». По мнению Фройденштайна, цель внешнеполитических усилий Рима — формально задокументировать свою критику: «Откажутся ли они после этого поддерживать санкции — совсем другой вопрос».
«Тревожный сигнал»
У некоторых стран ЕС накопился определенный негатив в отношении вопроса санкций, указывает эксперт Центра европейских политических исследований (CEPS) Стивен Блокманс. «Все страны-члены ЕС должны принять единодушное решение, однако некоторые чувствуют влияние контрсанкций со стороны РФ и испытывают дискомфорт при автоматическом продлении (санкций со стороны ЕС — прим. ред.) без обсуждения», — пояснил Блокманс.
В любом случае это тревожный сигнал, признает Роланд Фройденштайн: «Впервые страна-член ЕС, и к тому же крупная страна, вышла из укрытия. И это слабость Ангелы Меркель (Angela Merkel) в глазах ее партнеров в ЕС». Фройденштайн полагает, что «есть опасность того, что зашатается единство в ЕС, и этот риск серьезнее, чем когда-либо раньше».
Вместе с тем, по его мнению, в Европе по-прежнему силен аргумент, который все время использует канцлер Германии: «Если мы в этом вопросе позволим себя расколоть, то конец всем нашим возможностям внешнеполитического влияния. Я думаю, что этот аргумент окажется самым сильным. Его признает и господин Ренци, я надеюсь».
Особых сомнений в том, что санкции будет продлены, не испытывает и Стивен Блокманс: «Я вполне уверен, что все же Европейским Советом будет принято решение о продлении как минимум на 6 месяцев санкций в отношении России за дестабилизацию Восточной Украины». По мнению экспертов, скорее всего это произойдет на саммите ЕС, намеченном на четверг, 17 декабря.
Попытка отмены
Итальянский демарш чуть проливает свет на закулисные попытки найти вариант урегулирования конфликта с Москвой из-за Украины, указывает Роланд Фройденштайн.
«Многие дипломаты, и не в последнюю очередь в германском МИДе, предпринимают попытку чуть-чуть изменить европейскую интерпретацию минских соглашений, одновременно убедив Москву проявить больше желания сотрудничать. Тем более что нам регулярно говорят, что они (россияне — прим. ред.) уже проявляют больше такого желания, начиная с сентября. И мы сможем сделать свой шаг и отменить санкции, объявив минские соглашения «в достаточной степени» выполненными», — описал ситуацию Фройденштайн.
По его словам, это же выражение — «в достаточной степени» — нередко используется в европейской дипломатии, как, например, в 2005 году, когда принималось решение начинать переговоры с Турцией о ее вступлении в ЕС. «У многих, включая дипломатов в Берлине, есть ощущение, что так можно добиться прогресса», — заключил Роланд Фройденштайн.
