27 марта должны состояться выборы мэра Кривого Рога — одного из крупнейших промышленных центров на юге страны. Особенность этих выборов не только в том, что они являются внеочередными и назначены парламентом. Они обладают важным символическим значением: на кону вопрос о том, удастся ли отстранить от власти местный клан, правящий городом на протяжении многих лет.
Предыдущая попытка закончилась провалом — на местных выборах в конце прошлого года победил действующий мэр Юрий Вилкул, влиятельный экс-«регионал», тесно связанный с олигархами. Его победа вряд ли была бы возможна без негласной поддержки со стороны администрации президента Порошенко.
Удастся ли отстранить от власти местный клан, правящий городом на протяжении многих лет?
Дело, впрочем, не только в том, чтобы сместить старое городское руководство. Еще более важная проблема — отсутствие внятной альтернативы коррумпированной верхушке города.
Рудная столица
До недавнего времени Кривой Рог с населением около 650 тыс. редко попадал в сводки политических новостей. Жизнь пролетарского города строилась вокруг горнорудной промышленности и металлургии, их потребностей и производственных циклов.
Кривой Рог дает около двенадцатой части промышленной продукции Украины, и половину промышленного производства Днепропетровской области. Здесь сосредоточены горно-обогатительные комбинаты (ГОК), рудники и шахты. Практически все они добывают и перерабатывают железную руду — Кривой Рог расположен в пределах крупнейшего украинского железорудного бассейна. Некоторые из ГОКов размещаются фактически в пределах города; занимаемая ими площадь настолько велика, что их легко различить из космоса.
Все эти предприятия были построены в советское время, но за последние четверть века перешли в частное владение. Сегодня большая часть активов в городе контролируются компаниями SCM Рината Ахметова и Smart-Holding Вадима Новинского. Значительной собственностью обладают структуры олигарха Игоря Коломойского и российский холдинг Evraz, совладельцем которого является Роман Абрамович. Крупнейший в Украине металлургический комбинат ArcelorMittal (бывшая Криворожсталь) тоже находится в Кривом Роге.
Влияние Ахметова наибольшее, поскольку в его руках находятся три ГОКа, Криворожский завод горного оборудования и Криворожская ТЭС, обеспечивающая город энергией. Мэр Вилкул связан с Ахметовым посредством своего сына Александра Вилкула — почетного президента горнорудного дивизиона Метинвест-холдинга, входящего в SCM. Кроме того, отец и сын Вилкулы являются членами Оппозиционного блока, к которому также близок Ахметов.
66-летний Юрий Вилкул — влиятельный в Днепропетровской области чиновник. До того как избраться мэром Кривого Рога в 2010 году, он пять лет возглавлял Днепропетровский областной совет. Вот что писала об этом газета «Коммерсант-Украина» (31 августа 2006 года): «Не прошло и месяца со дня вступления Юрия Вилкула в Партию регионов, как его однопартийцы нашли ему подходящую работу — председателем Днепропетровского облсовета».
Его сын Александр начинал как управленец в компаниях Ахметова, а затем стал видным функционером Партии регионов. После избрания Януковича на пост президента в 2010 году Вилкул-младший был назначен губернатором Днепропетровской области, а затем занял пост вице-премьера в правительстве Украины.
За время фактического правления Вилкула-старшего в Кривом Роге к нему и его окружению накопилось множество вопросов. Оппоненты обвиняют клан Вилкулов в многомиллиардной коррупции, хищениях бюджетных средств и монополизизации всех значимых источников дохода в городе. Обвинения касаются таких сфер, как ремонт дорог, общественный транспорт и пассажирские перевозки, частные управляющие компании (бывшие ЖЭКи), коммунальные услуги.
«Доходит до абсурда, поскольку существует централизованная коррупция в таких местах, как роддомы и кладбища. Чтобы получить койку в роддоме или место на кладбище, придется заплатить взятку», — возмущается активист независимых профсоюзов Кривого Рога Юрий Самойлов.
Криворожский «майдан»
Смена власти в стране в 2014 году ослабила позиции тех, кто был близок к бежавшему президенту. Партия регионов распалась, а занявший ее место Оппозиционный блок набрал на парламентских выборах 9,4% голосов — в три раза меньше, чем Партия регионов получила на выборах всего двумя годами ранее.
Несмотря на то, что бывшие «регионалы» потеряли значительную часть своего влияния, Вилкулы сохранили позиции в городе и внутри партийной иерархии. Вилкул-младший остается вторым человеком в парламентской фракции Оппозиционного блока, а в «теневом оппозиционном правительстве» за ним закреплена должность вице-премьера.
На осенних выборах отец и сын Вилкулы баллотировались в мэры — Кривого Рога и Днепропетровска соответственно. Вилкул-младший выборы проиграл: с небольшим отрывом мэром Днепропетровска стал Борис Филатов, близкий к Игорю Коломойскому.
В Кривом Роге противостояние было не менее жестким, однако небольшой перевес оказался на стороне Вилкула-старшего — он получил на 752 голоса больше, чем Юрий Милобог, выдвиженец партии «Самопомощь». Эта партия была основана мэром Львова Андреем Садовым, и позиционировала себя в качестве «проевропейской» реформаторской силы, ориентированной на средний и мелкий бизнес. В результате выборов осени 2014 года «Самопомощь» стала третьей по численности фракциией в украинском парламенте, где уверенно заняла нишу социал-консерваторов.
Основной посыл кампании Вилкула — традиционный для Оппозиционного блока: «технократ» и «крепкий хозяйственник» Вилкул противопоставлялся безответственным «галичанским революционерам», «пришлым авантюристам», раскачивающим лодку стабильности.
На действующего мэра работали все коммунальные СМИ — газета «Червоний гірник», радио «Город FM, телерадиокомпания «Рудана», и его высокие результаты легко объяснимы. «Их журналисты буквально боготворят мэра, все преподносят так, что без Вилкула мир остановится», — иронизирует молодой криворожский журналист Евгений Павлов. Доступ оппонентов мэра в эти медиа затруднен.
До выборов Милобог почти не был известен в городе. Бывший преподаватель вуза и бизнесмен средней руки, в первом туре он набрал лишь 9,5% голосов, Вилкул-старший — 40%. Впрочем, этого результата Милобогу хватило, чтобы вырваться во второй тур.
Важную роль в событиях сыграли известные депутаты от «Самопомощи» Егор Соболев и Семен Семенченко. Первый возглавляет парламентский комитет по борьбе с коррупцией, второй сделал себе имя как основатель добровольческого батальона «Донбасс». Вместе с группой поддержки эти депутаты активно участвовали в кампании, зачастую играя на обострение ситуации: в частности, они обвиняли Вилкулов не только в коррупции и подкупе избирателей, но и в поддержке сепаратизма.
На Вилкула работал и мощный административный ресурс, включающий как частные заводы и шахты, так и коммунальные учреждения: больницы, школы и вузы. Схема работает просто: начальство попросту указывает подчиненным, за кого им следует голосовать. Не обошлось, судя по всему, и без прямого подкупа: по слухам, работникам некоторых предприятий из орбиты бывших «регионалов» предлагали по 500 гривен (около 20 евро) за фотографию избирательного бюллетеня с голосом за Вилкула.
На Вилкула работал и мощный административный ресурс, включающий как частные заводы и шахты, так и коммунальные учреждения: больницы, школы и вузы. Схема работает просто: начальство попросту указывает подчиненным, за кого им следует голосовать. Не обошлось, судя по всему, и без прямого подкупа: по слухам, работникам некоторых предприятий из орбиты бывших «регионалов» предлагали по 500 гривен (около 20 евро) за фотографию избирательного бюллетеня с голосом за Вилкула.
Важным фактором является то, что тяжелая промышленность, доминирующая в Кривом Роге, включая горно-рудную и металлургическую, переживает не лучшие времена из-за неблаприятной коньюнктуры мировых сырьевых рынков. Компании сокращают расходы, увольняют персонал или переводят его на аутсорсинг. Результатом этого становится снижение зарплат и рост безработицы в городе. Соответственно, многие работающие опасаются потерять рабочие места, и администрации легче оказывать на них давление.
Неожиданный результат
По итогам подсчета бюллетеней во втором туре оба кандидата получили практически равноценную поддержку. Разрыв составил всего 752 голоса. Оказалось, что к этому не были готовы ни в Оппозиционном блоке, где рассчитывали на более высокие результат и убедительную победу, ни в Самопомощи, где попросту не ожидали такого успеха. Команда Вилкула стала в спешке провозглашать победителем Вилкула, а штаб «Самопомощи» принялся искать поводы оспорить победу конкурента.
Ни президент, ни его фракция в парламенте не могли поддержать Вилкула. Однако, окружение Порошенко сделало это негласно.
На следующий день после выборов Милобог заявил о том, что городская избирательная комиссия объявила Вилкула победителем незаконно, не приняв во внимание жалобы на многочисленные нарушения во время выборов. Как заявил кандидат, жалобы поступили с 12 избирательных участков, и якобы у Милобога было украдено 4000 голосов.
В этом конфликте Центральная избирательная комиссия заняла однозначную позицию и встала на сторону Вилкула-старшего, посчитав, что он переизбран мэром на законных основаниях. Такая позиция ЦИК, фактически подконтрольной Порошенко, засвидетельствовала, что в президентской администрации, как минимум, довольны сложившейся ситуацией.
Депутаты Верховной Рады Украины держат флаг Кривого Рога. Декабря 2015. Фото ©: РИА новости. Все права защищены. На официальном уровне ни президент, ни его фракция в парламенте не могли поддержать бывшего «регионала» Вилкула. Однако, фактически, окружение Порошенко сделало это негласно. Об этом свидетельствовало характерное поведение криворожского отделения Блока Петра Порошенко, который признал выборы в городе легитимными.9 И лишь после разразившегося скандала изменил позицию на противоположную.
Только под давлением фракции «Самопомощи», угрожавшей покинуть правящую коалицию, и после серии громких акций протеста в Кривом Роге и под парламентом, депутаты приняли закон о проведении досрочных выборов мэра Кривого Рога. Впрочем, фракция Блока Петра Порошенко, несмотря на декларации, не спешила поддерживать соответствующий законопроект, и необходимые голоса нашлись далеко не с первого раза.
Новые перспективы?
Согласно этому закону, повторные выборы городского главы Кривого Рога назначены на 27 марта, избирательный процесс стартовал 6 февраля.
Тем временем Вилкул-старший, сохраняя за собой мэрское кресло, и пользуясь тем, что на прошлых местных выборах Оппозиционный блок провел в горсовет больше всего депутатов, прибегнул к проверенному способу обеспечить лояльность части избирателей.
По его инициативе, около 100 тысяч горожан получат по 500 гривен «социальной помощи» из городского бюджета.10 После объявления об этом тысячи горожан выстроились в огромные очереди у почтовых отделений и отделов социального обеспечения.
Формально, предоставление «социальной помощи» оправдывается тяжелым материальным положением многих семей в связи с многократным ростом коммунальных тарифов. Однако внезапная забота о малообеспеченных непосредственно перед выборами — вызывает оправданные сомнения. «Когда затраты на социальные выплаты растут только накануне избирательной кампании, наблюдатели за выборами по всему миру считают это одним из признаков злоупотребления государственными или коммунальными ресурсами», — считает аналитик общественной организации ЧЕСТНО Павел Миронов.
Да и в самом городе далеко не все приняли «социальную» инициативу мэра благосклонно. «В городе с такой плохой экологией, большим количеством онкобольных, бездомными животными на улицах из городского бюджета выделяются миллионы на предвыборный пиар мэра. Это абсолютно неприемлемо», — считает Евгений Павлов.
Между тем, в лагере противников Вилкула назрели новые противоречия: «демократические силы» никак не могут назвать имя единого кандидата. Ожидалось, что это произойдет на «вече» 7 февраля, но этого не случилось. Еще одна неожиданность: партия «Самопомощь» вместо Милобога выдвинула на пост криворожского мэра депутата Семена Семенченко. Это стало сюрпризом не только для сторонников Милобога, но и для самого Семенченко, который заявил, что никто с ним этого предложения не обсуждал.
С точки зрения избирательной стратегии это решение трудно назвать бесспорным. Семенченко действительно более известен на национальном уровне, однако, у него слишком неоднозначная репутация. В адрес основателя «Донбасса» раздается очень много критики: его обвиняют в авантюрах на фронте, незаконном получении воинского звания и попытках скрыть свое прошлое — до Майдана и войны на Востоке Украины Семенченко носил имя Константин Гришин. Кроме того, существуют видеозаписи, на которых зафиксировано, как Семенченко в марте 2014 года участвует в захвате Донецкой областной госадминистрации вместе с Павлом Губаревым — «народым губернатором» Донецкой области.
Кривой Рог без ВилкулаС другой стороны, Семенченко способен вести более агрессивную избирательную кампанию, противопоставляя акции прямого действия и мобилизации своих сторонников административному ресурсу Вилкула. О том, что грядущая кампания будет еще более напряженной, заявил и сам Семенченко, написав, что поход на криворожские выборы — это «билет на войну». С учетом того, что «Самопомощь» покинула коалицию, а перспектива досрочных парламентских выборов стала более осязаемой, внимание штаба «Самопомощи» к Кривому Рогу будет более пристальным, а борьба за то, кто именно займет мэрское кресло, обострится.
Однако навязанный из центра кандидат с такой «непростой» биографией может отпугнуть некоторых избирателей, настроенных на смену руководства города. Возмущены и некоторые сторонники Милобога, которые теперь уверены, что руководство «Самопомощи» пренебрегло их мнением.
Но еще более важная проблема заключается в самих «демократических» политиках и активистах. Претендуя на то, чтобы стать альтернативой бывшим членам Партии регионов и Вилкулам в частности, до этого они имели достаточно времени и возможностей, чтобы воплотить свои декларации в жизнь. Похоже, от бывших «регионалов» их отличает главным образом риторика и стилистика борьбы за власть. Не стоит забывать, что Семенченко и Соболев являются влиятельными функционерами «Самопомощи» и занимают высокие посты в парламенте. Кроме того, они активно сотрудничали с олигархом Игорем Коломойским, пока он был губернатором Днепропетровской области и активно участвовал в политической жизни.
Все это вместе создает ситуацию, когда, несмотря на наличие у части избирателей запроса на новые лица и смену власти в Кривом Роге, у руля в городе с большой вероятностью может остаться старая «элита», заручившаяся поддержкой киевских властей и крупного бизнеса.
