Визит президента Барака Обамы на Кубу выявил стратегические аспекты его политики в отношении острова, Латинской Америки и других частей света. Вот некоторые из них:
1) Приоритетность отношений с Кубой. Очевидно, что для Обамы Куба стала одним из важнейших вопросов 17 декабря 2014 года. Сам визит, длившийся практически три дня, состав делегации, а также его освещение в ведущих СМИ подтверждают эту приоритетность. Одним из немногих положительных моментов в «наследии Обамы» стал кубинский вопрос, по которому нынешнему американскому президенту выразили свою поддержку общественность США, Кубы, а также практически все правительства Латинской Америки и мира.
2) Исключительность США. Обама также стал единственным президентом США, который посетил Кубу и получил право публично критиковать, призывать и настаивать на том, чтобы кубинские руководители и общественность осуществили «реформы» в обществе. В любом учебнике по политическим наукам это назвали бы «высокомерием» и вмешательством во внутренние дела Кубы. Подобное поведение основывается на том, что США, в силу своей исключительности, наделены таким правом, которое они применяют и в отношении острова, считая его сферой своего влияния. Ясно также, что на Обаму оказывает давление американский правящий класс [1] (напомним, что США — это не только Обама, а его президентский срок заканчивается через 9 месяцев). И этот правящий класс требует от Обамы оказать давление на Кубу и добиться «конкретных успехов» во внешнеполитической повестке дня ввиду того, что Куба не сделала ожидаемых уступок.
3) Демонтаж образа империализма. Все ораторские усилия, столь свойственные Обаме, от которого не отстает и его супруга Мишель, все их пребывание на Кубе было направлено и на то, чтобы стереть имеющие глубокие корни и причины негативного восприятия США, которое исторически сложилось у кубинцев [2].
5) Расширенная политика смены режима. При этом не идет речи об отказе от попыток придать видимость законности внутренней контрреволюции и использовать ее в подрывных целях на международной арене. Новая политика Обамы направлена на то, чтобы распространить американское влияние на все кубинское общество, прежде всего на слои, которые в ходе визита напрямую общались с американской делегацией: религиозные деятели, индивидуальные предприниматели, молодежь, представители так называемого гражданского общества, государственные и партийные чиновники.
В понятие «смена системы» Обама напрямую включил участие кубинской общины в США, которая, по его мнению, будет способствовать переменам на Кубе и процессу «примирения».
Новые нюансы заключаются в тезисе «руководить из-за кулис», содержащемся в доктрине Обамы, то есть, осуществлять «преобразования» с помощью «других», чтобы не бросалась в глаза деятельность разного рода агентств, посольств, правительственных и общественных деятелей, бизнесменов и неправительственных организаций США.
Как заявил широкой публике президент (прежде всего, в расчете на прессу), главной целью его политики является «забота» о благосостоянии кубинского народа, а «предлагаемые» преобразования и действия США направлены исключительно на достижение этого благосостояния.
Частью этого «увещевания» являются популистские лозунги и пропагандистские приемы хозяина Белого дома на Кубе, характерные для предвыборных кампаний в Сенат, а также на высший государственный пост. Просто в данном случае они были умело адаптированы к местной ситуации и национальным особенностям.
Все это является составной частью «стратегического терпения», отраженной в Стратегии национальной безопасности, которая была принята в январе 2015 года. В данном документе указывается, что Кубе необходимо ждать перемен, которые произойдут по «естественным причинам», особенно после ухода исторического руководства страны [4]. Известно, что США будут использовать все тайные механизмы и инструменты своего политического, экономического, культурного влияния для того, чтобы эти процессы развивались в нужном для них русле.
6) Постепенное смягчение блокады. Нынешний визит Обамы еще больше подорвал и без того слабую политическую легитимность блокады, что само по себе является положительным фактом. В период подготовки и в ходе самого визита четко прослеживалась тактика постепенного, частичного, а не быстрого и всеобъемлющего отхода от политики торгового эмбарго, ставя будущие шаги в зависимость от полученных результатов. Дальнейшее смягчение предполагается использовать в качестве пряника с тем, чтобы стимулировать последующие преобразования на Кубе со стороны властей. При этом ослабление основных международных союзников Кубы создаст для острова новые экономические проблемы.
7) Заинтересованность в том, чтобы сделать нынешний курс необратимым. Положительные шаги, предпринятые администрацией за последние дни в экономической области, в том числе хождение доллара, облегчение взаимных поездок, разрешение на создание совместных предприятий в сфере гостиничного бизнеса, соглашение о воздушном и морском сообщении, нацелены на то, чтобы сделать двусторонние связи более динамичными и устойчивыми, не подверженными конъюнктурным колебаниям будущих администраций, которые могут уже быть менее заинтересованы в развитии отношений с Кубой. Деловые круги и в целом американское общество положительно отреагировали на эти меры, а появление конкретной заинтересованности, наряду с решением общих с Кубой проблем, стало очередной целью политики США, которую необходимо учитывать при более глубоком анализе перспектив двусторонних отношений.
Если бы меня попросили оценить визит Обамы, то я бы назвал его успешным, как для Кубы, так и для США, поскольку каждая из стран получила политические, экономические, дипломатические и информационные выгоды. Разделяю точку зрения политолога Рафаэля Эрнандеса (Rafael Hernández), сказавшего, что раньше Куба и США противостояли друг другу на боксерском ринге, в то время как сейчас они противостоят друг другу в сложной шахматной партии. Американцы играют столь же талантливо, как Фишер, а кубинцы — как Капабланка. Думаю, что шахматы в любом случае предпочтительнее, поскольку заставляют современнее и гибче думать, делать более точные прогнозы. В то же время, я бы советовал не забывать о тренировках в боксе и других боевых искусствах, поскольку США просто-напросто непредсказуемы.
Примечания
[1] В замечательной статье в журнале Atlantic о так называемой доктрине Обамы, основанной на интервью президента, рассказывается о том влиянии, которым пользуется в Вашингтоне внешнеполитическое руководство и о давлении, оказываемом на Белый дом. «The Obama Doctrine». Jeffrey Goldberg. «The Atlantic». Апрель 2016.
[2] В интервью, данном телекомпании ABC во время визита, Обама заявил: «В течение 50 лет они использовали агрессию США и нашу заинтересованность в преобразованиях в качестве предлога ограничения действий диссидентов на Кубе (…) как я уже говорил, мы не можем форсировать преобразования на Кубе, но зато мы можем и будем защищать права, которые считаем общечеловеческими». Программа «World News tonight with David Muir». ABC News.com. 21 марта, 2016.
[3] Накануне визита советник Белого дома Бен Родс заявил, что «Развитие наших отношений с Кубой создало для нас новые возможности в Латинской Америке, которая целиком выступала против нашей политики, а сейчас приветствует наши инициативы». Ben Rhodes. President Obama is going to Cuba. Here’s why.The White House. 18 февраля, 2015.
[4] В интервью, данном в прошлом году, Обама рассказал о ключевых моментах своей стратегии: «Мы исходим не из того, что преобразования произойдут немедленно, а также не из ослабления режима Кастро, а из того, что с течением времени будет создана основа для значительных преобразований». Интервью с Оливером Ноксом (Olivier Knox), Yahoo News, 14 декабря 2015.
