Десятого апреля вступили в силу ограничения на пересечение северной границы России и Финляндии. Граждане ЕС больше не смогут пересекать границу через пункты пропуска Салла и Райя-Йоосеппи.
Эти два пункта пропуска теперь открыты только для граждан Финляндии, России и Белоруссии, а также для членов семей, едущих вместе с ними. Ограничение продлится 180 суток, то есть до начала октября.
Договоренность о работе финских пунктов пропуска для граждан трех стран стала сувениром, который привез из Москвы президент Финляндии Саули Ниинисте (Sauli Niinistö). Он встретился со своим коллегой Владимиром Путиным три недели назад.
Разговор по-человечески
Ограничения работы границы стали утешительным призом, который Финляндия получила в плохой политической игре. Россия проучила правительство Финляндии, направляя в страну беженцев. За несколько месяцев их прибыло около двух тысяч. Практически так же неожиданно Москва пресекла поток беженцев, который создала сама, но только после того, как Финляндия подчинилась и произнесла нужную реплику в национальном «театре» России.
В России говорят, что Путин перестал мучить своего соседа, когда финский президент приехал поговорить с Путиным по-человечески.
Председатель парламентской группы по вопросам обороны Илкка Канерва (Ilkka Kanerva, партия «Национальная коалиция») сказал, что так Россия выразила свое мнение.
«Они хотят заставить нас поволноваться», — пояснил Канерва мотивы русских в интервью американской газете The New York Times.
Бахвальство министра иностранных дел Финляндии
Многие СМИ и граждане страны аплодировали правительству, которое при помощи умелой дипломатии прекратило ужасное давление на восточной границе Финляндии — по крайней мере, на мгновение.
Все члены правительства не отличались излишней скромностью. Министр иностранных дел страны и глава партии «Истинные финны» Тимо Сойни (Timo Soini) также не преминул сам себя похвалить.
«Теперь, когда поток прекратился, люди еще не поняли, что это в основном заслуга „Истинных финнов“. Мы продвигали большую часть вопросов по этому делу, и теперь все начинает приходить в норму», — перетянул на себя одеяло Тимо Сойни в передаче Enbuske, Veitola & Salminen на телеканале MTV3 в конце марта.
Ответное предложение России
Переговоры об ограничении потока беженцев, тем не менее, пошли не так, как того хотел министр иностранных дел и вся Финляндия. Согласно официальным документам МИД выяснилось, что Финляндия отступила на важнейших для себя позициях.
Согласно документам отдела финского МИД по России, Восточной Европе и Центральной Азии, 10 февраля Финляндия предложила России временно ограничить работу пунктов пропуска Салла и Райя-Йоосеппи таким образом, чтобы они были открыты только для граждан Финляндии, России, стран Евросоюза, Европейской экономической зоны и Швейцарии.
Это не подошло России. Она отвергла предложение сразу же. Россия дала понять, что она согласится только на такой двусторонний договор с Финляндией, который закроет пункты пропуска для других членов ЕС.
Россия дала понять, что если Финляндия будет настаивать на праве пересечения границы для граждан ЕС, то Россия сделает второй стороной договора Евразийский экономический союз, который является российским искусственным аналогом ЕС. Тогда в заключении договора приняли бы участие Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия и, возможно, другие страны.
Путин и Ниинисте встретились в Ново-Огареве недалеко от Москвы 22 марта. В тот же день Финляндия получила ноту России. Россия предлагала, чтобы пункты пропуска Салла и Райя-Йоосеппи были открыты только для граждан Финляндии и для проводящих единую политику в отношении границ граждан России и Белоруссии.
Финляндия на это согласилась. Она «временно» отказалась от действующего, то есть постоянного договора по работе границы и согласилась на краткосрочный полугодовой договор. Финляндия отказалась от права на пересечение границы для граждан союза и одобрила Белоруссию в качестве третьей стороны договора.
Финляндия не получила никаких гарантий того, что при соблюдении договора не возникнет трудностей. Согласно российской ноте, ограничение — «единоразовое, и его нельзя считать прецедентом».
Загнанные в угол
Согласно Министерству иностранных дел Финляндии, Россия согласилась только на двусторонний договор. Это означает, что это требование было главным условием или политической ценой, которую Финляндии необходимо было заплатить.
Россия хотела нарушить сплоченность ЕС и Финляндии и преуспела в этом.
Раньше Финляндия не соглашалась на такие двусторонние договоренности с Россией, которые ограничивали полномочия ЕС или права стран, входящих в союз. Самый известный пример этому — политика в отношении детей. Россия предлагала создать двустороннюю комиссию по правам детей, на что Финляндия категорически не согласилась.
Теперь Финляндия отказалась от этой линии. Министерство иностранных дел признает, что договор об ограничении пересечения границы в этом смысле является не «совсем оптимальным».
Финляндия официально обосновывает ограничения прав граждан союза необходимостью «взять ситуацию под контроль». Таким образом, Финляндия оказалась загнанной в угол. Кроме того, Финляндия считает, что граждане союзных стран «не использовали пункты пропуска, о которых идет речь», и что другие пункты пропуска остаются для них открытыми.
Финляндия всячески пытается выпутаться из сложившейся ситуации. В худшем случае, правительство будет использовать эти аргументы и в дальнейшем.
Таким образом, Финляндия начала придерживаться в своей политике принципа, согласно которому цель оправдывает средства.
