Киев, Украина — Война на Украине вступила в свой третий год, и руководители в Вашингтоне и Киеве не исключают возможность того, что российская политика балансирования на грани войны станет новой нормой в Восточной Европе.
На Украине многие обеспокоены тем, что поддерживаемая Россией война на востоке страны может усилиться.
Теплое лето и окончание сезона распутицы, когда высыхает мокрая от растаявшего снега и весенних дождей земля, традиционно являются самым подходящим временем для крупных военных наступлений в этом регионе. Так было во времена Наполеона, дошедшего до Москвы, и во времена Гитлера, напавшего на Советский Союз.
Но сегодняшняя обеспокоенность по поводу летнего наступления в большей мере связана с геополитикой, чем с погодой.
Когда российский президент Владимир Путин в прошлом месяце объявил о сокращении военной группировки в Сирии, политики и журналисты в украинской столице Киеве начали строить прогнозы о том, что Кремль усилит поддержку двух сепаратистских и пророссийских территорий на востоке Украины.
«Россия пытается множить конфликты», — заявил в интервью The Daily Signal заместитель директора украинского мозгового треста «Центр исследований армии, конверсии и разоружения» Михаил Самусь.
«Чем больше конфликтов, тем лучше для Путина и хуже для Запада», — сказал он.
Когда Россия приняла неожиданное решение о сокращении своего присутствия в Сирии, украинские военные опубликовали несколько разведывательных сводок с прогнозом о летнем военном наступлении на Украине, которое будет проводиться при российской поддержке.
Военные представители из Украинского кризисного медиа-центра продолжают ежедневно проводить брифинги о продолжающейся войне. На них сообщается о потерях среди военнослужащих Украины, а также звучит информация о непрекращающемся потоке российских войск и оружия на сепаратистские территории.
2 апреля украинские военные сообщили об очередной партии российской военной техники, прибывшей в сепаратистские республики, в том числе, о 15 танках и семи грузовиках с боеприпасами.
Подтвердить данные доклада при помощи независимых источников не удалось, а Россия продолжает отрицать то, что она вооружает украинских сепаратистов и направляет своих военнослужащих для участия в конфликте.
Нарушения соглашения о прекращении огня
Украинские военные не единственные, кто во всеуслышание предостерегает о возможном военном обострении. На протяжении нескольких недель международные наблюдатели сообщают об участившихся нарушениях перемирия вокруг оплота сепаратистов Донецка, а также о спорадических боестолкновениях по всей 320-километровой линии фронта в украинском юго-восточном регионе Донбасс, который граничит с Россией.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, штаб-квартира которой располагается в Вене, следит за соблюдением соглашения о прекращении огня на Украине.
Группы наблюдателей ОБСЕ в хорошо заметных бронежилетах и касках синего и белого цвета ездят по разбитым дорогам Донбасса на белых внедорожниках. Их задача заключается в том, чтобы наблюдать и фиксировать нарушения перемирия, к которым относятся артиллерийские и танковые выстрелы, пуски ракет и стрельба из стрелкового оружия.
ОБСЕ также инспектирует тяжелое вооружение по обе стороны в зоне конфликта. Согласно условиям соглашения о прекращении огня от февраля 2015 года, оружие калибра 100 миллиметров и больше должно находиться на предписанном удалении от линии соприкосновения сторон.
Работа у наблюдателей ОБСЕ трудная, и они часто оказываются в опасной ситуации. Наблюдатели говорят, что сепаратисты на своих блокпостах зачастую запрещают им проезд к важным участкам на поле боя.
Кое-кто в Киеве утверждает, что присутствие русских в составе групп наблюдателей негативно влияет на объективность их докладов. ОБСЕ эти утверждения опровергает.
Несмотря на проблемы, наблюдатели почти ежедневно составляют доклады о перемирии на Украине. И согласно сообщениям организации, количество нарушений в последнее время увеличивается.
Давая 30 марта интервью «Радио Свободная Европа», заместитель руководителя специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине Александр Хуг (Alexander Hug) сказал: «В последние дни и недели мы наблюдаем большое количество нарушений режима прекращения огня, особенно в донецком регионе».
Демонстрируя мнение Киева о шансах на сохранение перемирия, украинский президент Петр Порошенко 22 марта объявил очередную волну мобилизации с намерением призвать в армию еще 10 тысяч человек. В настоящее время численность личного состава на действительной военной службе в армии Украины составляет 250 тысяч человек. У России она равна почти 800 тысяч.
Мир по-американски
Участие России в украинской войне заставляет Восточную Европу и США серьезно относиться к этой угрозе.
В последние годы возникла и другая закономерность: Россия постоянно проверяет на прочность натовскую систему обороны в Восточной Европе и наращивает свое присутствие, например, в Калининградской области и в аннексированном недавно Крыму.
НАТО в прошлом году заявила, что любая провокация в стиле гибридной войны против члена альянса повлечет за собой применение статьи 5 устава, гласящей о коллективной обороне блока. Таким образом, если Россия перегнет палку и зарвется, это может привести к крупной войне в Европе.
«Если НАТО заметит, что иностранные силы просачиваются на суверенную территорию, и если мы сможем доказать, что эти действия осуществляет страна-агрессор — тогда вступит в силу статья 5», — заявил в августе 2014 года главнокомандующий вооруженными силами НАТО в Европе генерал Филип Бридлав (Philip Breedlove), давая интервью немецкой газете Die Welt.
Военный бюджет Белого дома на 2017 год свидетельствует об усилении военного внимания к Европе, что может повлечь за собой отказ США от сокращения численности своих войск на континенте, осуществленного после холодной войны, а также показывает, насколько серьезно там воспринимают российскую угрозу.
В бюджетную заявку президента Обамы на 2017 год включена нелетальная военная помощь для Украины в размере 335 миллионов долларов. Конгресс также выделил 75 миллионов долларов в совместный фонд Госдепартамента и Министерства обороны для обучения украинских военнослужащих.
«Сбалансированный подход»
В бюджете Белого дома также в четыре раза увеличивается финансирование в рамках Инициативы по обеспечению европейской безопасности — с 789 миллионов до 3,4 миллиарда долларов.
Белый дом выдвинул эту инициативу в 2014 году, когда Россия незаконно аннексировала украинский Крымский полуостров и начала военные действия на востоке Украины.
В 2014 году на эту инициативу был выделен в целом один миллиард долларов. Предполагалось, что в ее рамках в срочном порядке на один год будет увеличено американское военное присутствие в Европе.
5 апреля американский аналитический Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) опубликовал доклад, в котором говорится, что увеличение ассигнований на Инициативу по обеспечению европейской безопасности в бюджете 2017 года «свидетельствует о признании администрацией того факта, что Россия представляет растущую угрозу долговременным интересам национальной безопасности США в Европе и за ее пределами».
Согласно информации Министерства обороны, эти деньги пойдут на передовое складирование американской военной техники в Европе и на размещение там американских войск. Кроме того, они будут потрачены на совместную боевую подготовку и военные учения с европейскими союзниками.
Рассказывая 2 февраля в Вашингтоне о бюджете Пентагона, министр обороны Эш Картер (Ash Carter) сказал: «Мы используем сильный и сбалансированный подход для сдерживания российской агрессии, о которой нам не нужно было беспокоиться последние 25 лет. Жаль, но дела обстоят именно так».
Мягкая сила
Несмотря на обещания увеличить военные расходы США в целях защиты Европы, высказывания Обамы в апрельском номере The Atlantic вызвали сомнения на Украине относительно американской решимости сдержать российскую агрессию.
В статье приводятся следующие слова Обамы: «Дело в том, что Украина, не являющаяся членом НАТО, будет уязвима для военного доминирования России, что бы мы ни делали».
Давая ранее интервью The Daily Signal, аналитик Самусь сказал, что внешнеполитические позиции Обамы стимулируют российскую агрессию.
«Путин пытается разрушить Украину изнутри в этом году, пока к власти в Америке не пришел новый президент», — заявил Самусь, высказав общее мнение украинских военных и политических аналитиков. Далее он сказал:
«Путин понимает, что этот год может стать последним для осуществления маневров на постсоветском пространстве, пока к власти не пришла новая американская администрация. Все полагают, что с уходом Обамы США будут проявлять больше активности в этом регионе».
Нолан Питерсон — бывший летчик сил специального назначения, ветеран Ирака и Афганистана, работающий зарубежным корреспондентом The Daily Signal в Киеве.
