Чтобы сохранить европейское сотрудничество и обеспечить ему поддержку народа, надо в некотором роде «обрезать» ЕС.
«Каждый садовник подтвердит, что кусты надо обрезать, чтобы они хорошо росли. Так и с ЕС. ЕС чрезмерно разросся в некоторых областях и слишком удалился от основополагающей идеи Европейского Союза», — считает Кристиан Йенсен (Kristian Jensen, Либеральная партия Венстре, Venstre).
Глава МИД Дании — убежденный сторонник Евросоюза. Однако он признает, что в некоторых областях ЕС сошел с рельс, так что в худшем случае ему угрожает крах. Поэтому министр готов заложить основу новой датской политики в отношении ЕС и проводить последовательную работу, чтобы реформировать европейское сотрудничество и вернуть ЕС на должный путь.
«Надо меньше вмешиваться в социальные системы и культуру отдельных стран и больше уважать право стран на выбор собственного пути. Так, Дания могла бы перенять у Брюсселя некоторые полномочия. Не ради того, чтобы вернуть себе власть, а чтобы Брюссель мог сосредоточиться на важнейшем — ключевых задачах Евросоюза, трансграничных проблемах. Я имею в виду не только внутренние рынки, но и экологическое законодательство, права потребителей, межгосударственную торговлю», — утверждает Кристиан Йенсен.
Решение Британии остаться членом Европейского Союза стало бы, по мнению министра иностранных дел, важной предпосылкой реформ. Он считает, что именно британское правительство могло бы дать импульс модернизации, если страна останется в составе Союза. ЕС без Великобритании окажется, напротив, на грани катастрофы. Если на референдуме в июне британцы проголосуют за выход, кризис европейского сотрудничества еще больше усугубится. Политическое равновесие будет нарушено, а Дании станет сложнее влиять на общие решения, если она потеряет своего ближайшего союзника.
В беседе с Berlingske вечером в четверг Кристиан Йенсен обрисовал примерные перспективы. Незадолго до этого он вернулся из Люксембурга, где министры иностранных дел ЕС обсуждали исторический миграционный кризис, спровоцировавший огромные противоречия между странами-членами, что заставило многих европейцев отвернуться от ЕС.
Кристиан Йенсен уверен, что миграционный кризис далек от завершения, несмотря на договор между ЕС и Турцией. Если один маршрут в Европу закроется, нелегальные перевозчики беженцев найдут новые. Сейчас имеются опасения, что очередная волна беженцев и экономических мигрантов отправится по Средиземному морю из Ливии к итальянским берегам.
«Могу назвать вам такую цифру, что вы этой ночью не заснете», — говорит Кристиан Йенсен, — «В 2015 году в Африке жил один миллиард человек. В 2050 году африканцев будет два миллиарда. Куда, как вы думаете, они устремятся, если мы не улучшим условия на их родине?», — задается министр вопросом, на который сам же и отвечает:
«Если мы этим не займемся, то можно сказать, что мы стали свидетелями всего лишь начала переселения народов в Европу».
Миграционный кризис уже давно поставил под сомнение роль ЕС как института, что не слишком радует такого сторонника ЕС, как Кристиан Йенсен.
Истоки европейского сотрудничества лежат в возникшем после Второй мировой войны желании сплотить Европу — так, чтобы страны экономически зависели друг от друга, а также предотвращать враждебные настроения и обеспечивать долгосрочный мир в Европе.
Но никогда прежде европейское сотрудничество так не трещало по швам, как в последние годы: финансовый кризис, экономический кризис, спасение зоны евро при помощи банковских займов странам-банкротам и теперь — миграционный кризис.
«После финансового кризиса в ЕС много говорилось о том, что теперь у Союза действительно есть вопросы, требующие решения. И ЕС не сумел решить их», — замечает Кристиан Йенсен.
Министр иностранных дел констатирует, что лишь в 2015 году страны ЕС сошлись в том, что миграционный кризис представляет собой серьезную проблему.
«Стабильность — практически ключевое слово 2015 года. В Дании нашей стратегией стало ужесточение правил предоставления убежища, но другие страны решили, что Европа должна стать гуманитарной сверхдержавой».
Помимо миграционного кризиса, министр называет две области, в которых Европа после финансового кризиса и экономического спада показала себя не с лучшей стороны.
«Мы не возобновили наш экономический рост, а ЕС не принял необходимые меры, после того как в 2008 году разгорелся финансовый кризис», — констатирует он, указывая также на проблему терроризма, которая привела к кризису доверия.
«Видя, что часть парижских террористов легко укрылись в Брюсселе, граждане ЕС могут по праву спросить, почему мы не развивали трансграничное сотрудничество».
Это стало предпосылкой народного протеста против ЕС, который многие теперь воспринимают как бюрократический и неспособный к активным действиям проект.
На выборах в Европейский парламент в 2015 году евроскептические партии многих стран добились неожиданно большого успеха, в том числе Национальный фронт во Франции и Партия независимости Соединенного Королевства в Британии. В Дании выиграла Датская народная партия (Dansk Folkeparti) во главе с Мортеном Мессершмидтом (Morten Messerschmidt).
В декабре 2015 года датское правительство и большинство парламентских партий вынуждены были уступить по итогам референдума об изъятиях из общеевропейской политики. Теперь ЕС снова оказался дестабилизирован после референдума в Голландии, результаты которого носят рекомендательный характер. Голландцы сказали «нет» договору о сотрудничестве с Украиной. Уже готовятся новые национальные референдумы, которые также могут пошатнуть Европу. Но 23 июня в Британии ЕС подвергнется ультимативному тесту. На своих избирательных участках британцы ответят «да» или «нет» на вопрос «Следует ли Соединенному Королевству остаться членом Европейского Союза или же покинуть Европейский Союз?»
Кристиан Йенсен не скрывает, что он бы предпочел остаться в стороне от британского голосования. Исследования общественного мнения давно показывают, что голоса «за» и «против» делятся примерно поровну.
«Мы стоим на перекрестке, это касается британского голосования о выходе из ЕС», — говорит Кристиан Йенсен.
«Впервые в истории страна может покинуть европейское сотрудничество. Это ослабит ЕС на многие годы вперед и не даст нам решать многие проблемы, которые возникли в связи с отсутствием экономического роста и конкурентоспособности, а также в связи с миграцией. Все это будет отложено на потом, а усилия направят на выяснение, как составная часть Европы может покинуть сотрудничество. Великобритания была с нами 44 года, и все эти годы ее правила и решения были тесно переплетены с нашими. Мы шли навстречу друг другу и формировали партнерство», — рассуждает Кристиан Йенсен.
Для Дании так называемый Brexit — выход Британии из ЕС — создаст особые сложности.
«Если Великобритания покинет ЕС, то Дания потеряет своего ближайшего соратника в европейском сотрудничестве. Мы единодушны не во всем, но в очень, очень многом. В экономической политике, свободной торговле, трансграничной охране окружающей среды, роли ЕС в отношениях с НАТО и США. Если британцы проголосуют за выход, Дания потеряет большую часть своего влияния в Европе».
В качестве конкретного примера того, насколько важна Британия для Дании и датского влияния на Брюссель, Кристиан Йенсен вспоминает индексацию детских пособий. Дания отстаивала индексацию так, чтобы, например, польские ремесленники или уборщики в Дании получали пособия не на уровне датских граждан, а исходя из размера таких пособий в Польше.
«Мы со своей стороны давно хотели индексировать детские пособия, но не могли настоять на принятии такого решения, пока Британия не заявила, что для нее это тоже важно. Начало было положено. Работа пошла, как только выступила Британия с ее весом. Хороший пример того, как полезно иметь такого сторонника, как Британия, могущественного сторонника, к которому прислушиваются. Так оно и есть».
По мнению Кристиана Йенсена, Дания подвергнется и иному давлению, если Британия покинет ЕС. Выход Британии нарушит политическое равновесие в европейском обществе.
«Без Британии нарушится равновесие между западом и востоком, старыми и новыми странами-членами Евросоюза, между северной Европой с ее стремлением к рациональности и функциональности, и южной Европой, где форма находится в центре внимания».
Высказавшись обо всех негативных последствиях выхода Британии из Европейского Союза, министр иностранных дел находит в британском референдуме и положительные черты.
Он привлечет внимание к тому, что Европа должна сделать для своих граждан, напомнит, в чем смысл сотрудничества, продемонстрирует злоупотребления.
В преддверие референдума британский премьер-министр Дэвид Кэмерон провел переговоры о новом договоре с ЕС. Фактически, граждане страны о нем и проголосуют.
Помимо индексации детских пособий, что может касаться и прочих стран ЕС, консервативный премьер-министр пошел и на другие примечательные уступки. В частности, Британия не захочет вместе с прочими 27 странами быть частью «союза, который становится все теснее», и так называемым «стоп-краном», что в особых обстоятельствах давало бы британцам право на несколько лет ограничить социальные пособия для всех мигрантов в ЕС. Датское правительство, как и британское, борется против того, чтобы ЕС был «социальным союзом». Но, само собой разумеется, британцы должны быть частью европейского сообщества, что помогало бы Дании добиваться политических побед в Брюсселе.
«Я не сомневаюсь, что утром 24 июня мы проснемся с огромной тревогой за судьбу ЕС. Вопрос в том, будет ли это ЕС, способный решать встающие перед нами проблемы, или ЕС, оказавшийся в совершенно новой ситуации после выхода британцев».
Можно ли назвать европейское сотрудничество провалом в свете обширных народных протестов против ЕС и множества задач, которые союзу не удалось решить?
«Нет, Евросоюз — это великий проект», — отвечает Кристиан Йенсен и добавляет, что ЕС воспринимают теперь как нечто само собой разумеющееся.
«200 тысяч рабочих мест в Дании связаны с внутренним рынком ЕС. Две тысячи молодых датчан пользуются каждый год программой Эразмус, чтобы учиться в других странах Европы. ЕС приложил руку к тому, чтобы у нас были лучшие продукты и лучшая экология, чем прежде. Вырубка лесов и кислотные дожди с немецких АЭС, которые обсуждались еще в 1980-х годах, были остановлены благодаря правилам ЕС. Но в последние годы мы будто бы воспринимаем все как само собой разумеющееся. Честно скажу, реальность меня догнала во время референдума об изъятиях из общеевропейской политики в прошлом году. Потому что у меня было ощущение, что и мы, и все новые поколения, которые выросли в ЕС и живут там всю свою жизнь, должны проявить больше понимания и поддержки».
Учитывая многочисленные «нет» национальных референдумов и предстоящее голосование в Британии, нельзя ли сравнить ЕС с редким животным, которому грозит полное исчезновение?
«Да. ЕС стоит сейчас перед большими вызовами, чем когда-либо прежде. Грядет и венгерский референдум о признании миграционных квот. Действительно, сейчас проходят множество голосований, причем цель у них одна — выбрать между национальным государством и ЕС. Мы должны найти ответ нынешним вызовам, и я считаю, что решением было бы вспомнить, на что изначально было направлено европейское сотрудничество, а именно —обеспечить мир. В настоящее время трансграничное взаимодействие нужно, чтобы более эффективно противостоять терроризму в Европе. Позор, что Дания не может участвовать в этой работе, поскольку оказалась за пределами правового сотрудничества в результате декабрьского референдума, на котором датчане проголосовали против».
На днях правительство получило зеленый свет от Датской народной партии по вопросу о трех параллельных договорах — с Европолом, Евроюстом и базой данных всех авиапассажиров. Прежде именно Датская народная партия рекомендовала отказаться от более тесного сотрудничества с ЕС.
Еще один важный аргумент в пользу тесного сотрудничества европейских стран — это совместное противостояние агрессии России и ее президента Владимира Путина, говорит Кристиан Йенсен.
Как считают аналитики, Путин надеется, что Британия покинет ЕС, это ослабит Европу и приведет к расколу. С началом украинского кризиса в 2014 году стремление Путина вмешиваться в европейские дела усилилось. Он считает, что на ослабленную Европу будет проще оказывать влияние.
Путин открыто хвалит французскую праворадикальную партию Национальный фронт и ее лидера Марин Ле Пен (Marine Le Pen) за распространение в Европе «консервативных ценностей», а также за их борьбу за национальный суверенитет. Как и Путин, Ле Пен уже давно видит в Брюсселе врага.
«К сожалению, Путин уводит Россию от той политики сотрудничества, которую мы ей предлагаем, и направляет ее на курс конфронтации», — отмечает Кристиан Йенсен, — «Нет никаких сомнений, что он хочет разделить Европу, чтобы иметь возможность привлекать отдельные страны к взаимодействию или же угрожать им — с целью сформировать там собственную модель. Он проделал это с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, пытался с Грузией и Украиной. То же можно легко осуществить в отношении балтийских стран, Финляндии и других соседей России, если в них не царит единодушия по поводу партнерства. Чтобы противостоять подобной агрессии, необходимы жесткая сила НАТО и усиленное мягкое влияние ЕС. Лучше богатая и дружественная, чем бедная и враждебная Россия. Но сейчас мы наблюдаем последнее. Россия, чья экономика стремительно падает, все больше политически дистанцируется от Европы».
У Европы достаточно проблем. Миграционный кризис, агрессия Путина, медленный экономический рост, постоянная террористическая угроза и, не в последнюю очередь, референдум в Британии через два месяца. Если британцы покинут Европейский Союз, возникнет парадокс: пока в ряде стран ЕС растет недовольство общеевропейской политикой, другие страны вне ЕС готовы пойти на многое, чтобы стать его членами. Или, как сформулировал Кристиан Йенсен:
«Они не считают Евросоюз чудовищем».
Комментарии читателей:
«Италия, Германия, Франция и Испания разрушили ЕС коррупцией и злоупотреблением деньгами налогоплательщиков. Определенно, с ЕС уже все, так что дайте нам выйти. Я часто посещал ЕС с официальными визитами и слышал разные вещи от датчан в администрации. Целые семьи из вышеупомянутых стран получают работу, за которую платят головокружительные суммы. Например, один итальянский чиновник на высшем уровне нанял свою старую тещу гардеробщицей в парламент. Теща зарабатывает чуть более 70 тысяч крон в месяц, и эта сумма не облагается налогом».
«Венстре и социал-демократы действительно полагают, что ЕС должен уступить больше власти Кристиансборгу (резиденция парламента Дании — прим. ред.)? Учитывая политические результаты этих партий в Дании после нефтяного кризиса 1974 года, Дания по-прежнему может считаться социальным государством только благодаря ЕС. Если ЕС падет, то отдельные страны ЕС тоже падут, как и НАТО, и ООН — один за другим. Дании придется самой вести переговоры и защищаться от России-Китая-Турции и так далее. Вашим „старым партиям“ недостаточно собственного политического банкротства, им надо еще нанести удар всем остальным, разрушить их благополучие».
