Всего лишь через два месяца после того, как США и Россия объединились, чтобы подготовить частичное прекращение огня в Сирии, их взаимодействие — в том числе и в вопросе политического решения сирийской гражданской войны в отдаленной перспективе — стремительно сходит на нет.
Российская сторона на этой неделе обвинила администрацию (президента США) в том, что та «успокаивает» своих региональных партнеров, не обращая внимания на присутствие террористов среди оппозиционных сил, которые США поддерживают в войне против сирийского президента Башара Асада. Отметив решение президента Барка Обамы командировать в Сирию 250 спецназовцев для поддержки отдельных боевых действий против «Исламского государства» в Сирии, несмотря на обещания, что «ботинок американского солдата не ступит на сирийскую землю», представитель министерства иностранных дел спросила насмешливо «не значит ли это, что американским солдатам придется высадиться в Сирии босиком».
В самой администрации усиливаются разногласия в отношении того, следует ли в ответ указать России на ее недобросовестные действия.
Некоторые представители минобороны и служб разведки считают, что Россия и ее подопечные сирийские власти явно нарушают режим прекращения огня и провоцируют оппозицию на аналогичные действия. Несмотря на настойчивые заявления Белого дома о том, что пока не закончена гражданская война, победить в борьбе с «Исламским государством» невозможно, они утверждают, что поддержка администрацией сирийской оппозиции имеет лишь второстепенное значение.
Другие высокопоставленные представители администрации, говоря на эту острую тему, заявили на условиях анонимности, что ситуация в зоне конфликта — довольно непонятная, и ясного пути решения проблемы нет. Так или иначе, утверждают они, открытая критика Москвы в этом вопросе особых результатов не даст.
Пока же само перемирие находится на грани срыва.
Эскалация насилия продолжалась на протяжении всего апреля, в результате чего на прошлой неделе оппозиция приостановила свое участие в женевских политических переговорах под эгидой ООН. По сообщениям сирийского Наблюдательного совета по правам человека (Syrian Observatory for Human Rights), за последние четыре дня в ходе артиллерийских обстрелов контролируемых повстанцами районов стратегически важного города Алеппо, проводившихся пророссийскими властями Сирии, погибло, по крайней мере, 90 человек — в том числе более двадцати женщин и детей.
«Режим прекращения боевых действий по-прежнему остается в силе, — заявил в пятницу специальный представитель ООН по Сирии Стаффан де Мистура. — Но ситуация очень сложная, и все может измениться, если мы не будет действовать быстро». Де Мистура, который в среду вечером должен был проводить брифинг в Совете Безопасности ООН, призвал провести экстренное заседание Международной группы поддержки Сирии, сопредседателями которой являются Вашингтон и Москва.
Эта ситуация была предсказуемой, и об этом многие предупреждали, когда две державы в начале февраля встретились с представителями 20-ти стран и международных организаций, крайне заинтересованных в окончании сирийской гражданской войны. В итоге был составлен план проведения переходного этапа со сменой сирийского правительства. Этому должно было способствовать немедленное прекращение боевых действий против всех сил оппозиции за исключением группировок, единодушно признанных террористическими, а также предоставление доступа в осажденные населенные пункты для доставки гуманитарной помощи мирным жителям, лишенным продуктов питания и медицинской помощи.
Россия и ее союзник в деле поддержки Асада согласились. США и их региональные союзники заставили оппозиционные группировки сделать то же самое и начать переговоры с представителями Асада.
Из переговорного процесса было исключено «Исламское государство», боевики которого захватили территории за пределами западного района Сирии, где в основном и идет гражданская война, а также фронт «Джебхат ан-Нусра», отделение «Аль-Каиды», силы которого рассеяны на охваченном войной северо-западе страны. Там боевики ан-Нусры зачастую пересекаются и вместе с силами оппозиции воюют против Асада.
Хотя России не удалось причислить к террористам определенные оппозиционные группировки, пользующиеся поддержкой Турции и арабских союзников США из Персидского залива, она продолжает проталкивать этот вопрос. На этой неделе российская сторона попросила ООН «обновить» официальный список террористических организаций и внести в него хотя бы еще две — «Джейш аль-Ислам» и «Ахрар аш-Шам».
Но исключение фронта ан-Нусра из списка организаций, на которые прекращение огня не распространяется, уже привело к образованию лазейки для стремительного прорыва сирийских властей и России, и те не замедлили сделать это, пытаясь вновь захватить инициативу в зоне боевых действий на суше в интересах Асада.
События на разных участках развиваются по-разному, но в целом в зоне боевых действий сложилась довольно запутанная обстановка, поскольку там появилось бесконечное множество непонятных объединений, временных союзов, а значит и поводов для разногласий между Россией, Соединенными Штатами и другими странами, заявляющими, что они пытаются соблюдать условия перемирия. Американо-российская оперативная группа, созданная для рассмотрения заявлений о нарушении перемирия, фактически бездействует и сохраняет молчание при том, что после первых недель относительного спокойствия боевые действия активизировались.
На прошлой неделе войска Асада осуществили массированную бомбардировку двух сел на северо-западе страны после того, как повстанческие силы выбили оттуда оккупантов ан-Нусры, а мирные жители вышли на улицы и провели антиправительственные демонстрации.
Недавно один человек, побывавший в пригороде Дамаска, рассказал о районе, подвергшемся бомбардировкам сирийской авиации — его контролирует исламистская группировка, которая номинально включена в список тех, на кого распространятся режим прекращения огня, но которую Россия считает террористической. В другом районе блокпост ан-Нусры находился в 50-ти метрах от КПП боевиков ИГИЛ, в результате чего ан Нусра и правительственные войска заключили местное соглашение и объединились против «Исламского государства».
Во многих местах — особенно в районе Алеппо — «определить бойцов ан-Нусры и оппозиционных группировок географически или по месту расположения в зоне боевых действий трудно. Отделить их друг от друга физически невозможно», — говорит наблюдающий за их передвижениями Крис Козак (Chris Kozak) из вашингтонского Института изучения войны. Иногда они воюют вместе, а иногда — друг против друга.
Россия и Асад «действуют приблизительно, на основе обобщенных оценок», говорит Козак. «Если какая-то группировка временно, по тактическим соображениям, взаимодействует с ан-Нусрой, или оказывается в том же месте рядом с ней, значит, эта группировка относится к ан-Нусре». Со своей стороны, говорит он, «ан-Нусра хочет, чтобы перемирие было сорвано…. Они рассказывают другим группировкам, что власти по-прежнему обстреливают их и постоянно нарушают режим перемирия», а затем предлагают им свою помощь в нанесении ответных ударов.
За последние несколько недель российские и сирийские правительственные войска перебросили тяжелую артиллерию и соответствующие подразделения из Пальмиры — древнего города в центрально-южной части страны, который они недавно отвоевали у ИГИЛ — в окрестности Алеппо. Это сделано с целью остановить продолжающееся (по словам обеих стран) наступление на город боевиков ан-Нусры в количестве восьми тысяч человек, сосредоточенных в южном пригороде.
Но по оценкам американской разведки, которая допускает наличие определенного скопления сил в одном месте, в расстановке сил ан-Нусры в районе самого большого сирийского города Алеппо в целом никаких изменений не произошло. Асад и его покровители попросту используют это заявление как повод для того, чтобы окружить город и перекрыть каналы снабжения повстанцев с территории Турции.
В ходе состоявшегося на прошлой неделе телефонного разговора с российским президентом Владимиром Путиным (который Белый дом назвал «напряженным») Обама «указал президенту Путину на необходимость использования им своего влияния на сирийский режим с целью выполнения обязательств, данных в отношении прекращения боевых действий», отметил представитель Белого дома Джош Эрнест.
Однако спустя четыре дня на пресс-конференции в Лондоне президент, похоже, признал, что рычагов прямого влияния у него мало.
Единственным способом решения сирийской проблемы является прогресс в политическом направлении, сказал он. «Нам придется довести этот вариант до конца. Если же на деле перемирие будет сорвано, мы постараемся совместными усилиями восстановить его даже при том, что будем продолжать борьбу с ИГИЛ (другое название „Исламского государства“). И я верю, что, в конечном счете, Россия это признает».
В пятницу в своем интервью газете The New York Times госсекретарь США Джон Керри признал, что разделить силы в зоне конфликта «оказалось сложнее,… чем мы думали».
Однако на заявления о том, что администрация делает России поблажку, Керри отреагировал довольно раздраженно. «Мы не собираемся сидеть там, позволяя [Путину] делать свое дело в целях поддержки режима и бомбить силы оппозиции, и говорить при этом, что „это работает“, — сказал он. — Мы, разумеется, не сумасшедшие».
