Дискуссии об отмене санкций против России, введенных Европейским Союзом после аннексии Крыма и ужесточенных из-за войны на востоке Украины, идут в Германии давно. Помимо оппозиционных левых и ультраправых, которые с самого начала выступали против санкций, с сентября 2015 года об их смягчении заговорили и представители входящей в правящую коалицию Социал-демократической партии (СДПГ).
Одними из первых эту тему подняли два политических тяжеловеса — министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) и глава СДПГ, министр экономики Зигмар Габриэль (Siegmar Gabriel). Они указывают, что без России не решить мировых проблем, что санкции — не самоцель и их нужно отменять. Но добавляют — в случае выполнения минских соглашений (Минск-2).
Не смена курса, а попытка оживить Минск-2
Чем ближе середина лета, когда 28 стран-членов ЕС будут решать вопрос об очередном продлении санкций на полгода, тем чаще звучат такие заявления. В конце мая Штайнмайер заявил о возможном ослаблении санкций по принципу «шаг за шагом». На практике это могло бы означать, что за выполнение каких-то пунктов Минска-2 Евросоюз мог бы, например, снять визовые ограничения с некоторых российских политиков.
«Речь идет в первую очередь не о смягчении санкций, а о прагматичном, разумном продвижении в реализации минских соглашений на пути к мирному решению конфликта», — объяснил DW депутат бундестага от СДПГ и зампредседателя комитета по международным делам Франц Теннес (Franz Thönnes). По его словам, дискуссия о пошаговом подходе к отмене санкций «должна рассматриваться как сигнал, призванный создать стимул» для выполнения минских соглашений.
Об этом же говорит и немецкий эксперт по России Петер Шульце (Peter Schulze). «Я не думаю, что это смена курса, — отмечает профессор университета в Геттингене. — Это признание того, что санкции в нынешнем виде, по сути, ничего не меняют. «Речь идет не об отходе от санкционной политики, а о «постепенном ослаблении отдельных мер» — прежде всего, в области парламентских контактов, продолжает Шульце. По его словам, Штайнмайер пытается сдвинуть с мертвой точки Минск-2. И Теннес, и Шульце напоминают, что и Украина должна выполнять свою часть договоренностей.
Последнее слово — за Меркель
О том, что федеральное правительство «работает над осторожным ослаблением санкций против России», написал в свежем номере еженедельник Der Spiegel. По его данным, этот «новый курс» поддерживает и ведомство федерального канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel). Глава правящего Христианско-демократического союза (ХДС) Меркель на саммите G7 в Японии в конце мая подтвердила привязку санкций к Минску-2. В заявлении по итогам саммита отмечается, что «санкции могут быть постепенно отменены, как только Россия выполнит свои обязательства». В то же время «большая семерка» пригрозила Москве новыми санкциями.
Станут ли идеи Штаймайера реальностью, зависит от Меркель и возглавляемой ею ХДС. Пока оснований для ослабления санкций канцлер не видит, сообщила в среду, 1 июня, в Берлине пресс-секретарь правительства. Партнер ХДС по блоку, баварский Христианско-социальный союз (ХСС), возможно, придерживается менее жесткой линии. Лидер ХСС, премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) в феврале посетил Москву, где встретился с российским президентом Владимиром Путиным и выступил за постепенную отмену санкций. Но как и когда это может произойти, он не уточнил.
Петер Шульце полагает, что в ближайшее время позиция Берлина по санкциям останется неизменной. До запланированных на осень президентских выборов в США «Меркель ни на миллиметр не продвинется в сторону ослабления санкций», — уверен Шульце.
Треть немцев за отмену санкций
Призывы к отмене ограничений в отношении России звучат в ФРГ не только от политиков или представителей бизнеса. В мае в своей колонке в журнале Stern к этому призвал член шеф-редакции, известный публицист Ханс-Ульрих Йоргес (Hans-Ulrich Jörges). Среди прочего Йоргес аргументировал это позитивной, по его мнению, ролью России в Сирии.
Ханс-Ульрих Йоргес был одним из 60 известных немецких политиков, бизнесменов и общественных деятелей, которые в декабре 2014 года выступили с призывом к разрядке в отношениях с Россией. Среди подписантов было несколько видных социал-демократов, в том числе экс-канцлер Герхард Шредер (Gerhard Schröder) и члены его правительства.
Что касается настроений в немецком обществе, то, возможно, и они меняются в пользу отмены санкций. Так, проведенный в апреле по заказу журнала Internationale Politik соцопрос показал, что чуть более трети немцев (35 процентов) хотели бы полной отмены санкций против России, а 36 процентов — ослабления. За сохранения ограничений выступили 18 процентов респондентов.
В мартовском опросе Фонда Бертельсмана (Bertelsmann Stiftung) было другое соотношение: 46 процентов — за сохранение санкций и 27 — за их смягчение. Более ранние социсследования также показывали, что большинство немцев поддерживает санкции.
Инициатива за отмежевание СДПГ от политики Кремля
Тем временем среди немецких социал-демократов есть и сторонники более жесткого курса в отношении России. В конце мая группа партийных активистов выступила с призывом «за новую Восточную политику». «Восточная политика» — термин западногерманских социал-демократов 1960-х и 1970-х годов, она была направлена на смягчение противостояния с Советским Союзом и сближение ФРГ с ГДР и странами Восточной Европы.
«Наша цель — четко отделить социал-демократию от нарушающей международное право и агрессивной политики Кремля», — отмечается в заявлении активистов СДПГ. Они также призвали выразить «солидарность с соседями и союзниками в Восточной Европе». И предложили обсудить этот вопрос летом в ходе подготовки программы партии на выборах в бундестаг 2017 года. Пока это инициатива рядовых членов СДПГ, громких имен среди них нет.
Депутат бундестага Франц Теннес недоумевает по поводу этой инициативы. «Мы четко заявили, что Россия нарушила международное право, и выступили за введение санкций», — говорит политик, который также высказывается за диалог в максимально возможном объеме и безопасность — в максимально необходимом. В то же время РФ остается крупнейшим соседом ЕС. Безопасность в Европе возможна только с Россией, но не против России, заключил Теннес.
