На полях: факты о Brexit:
Великобритания входит в ЕС с 1973 года.
Страна не входит в зону евро.
Не присоединились британцы и к Шенгенскому соглашению, которое регулирует общий пограничный контроль в Европе.
Когда Дэвид Кэмерон был вновь избран на пост премьер-министра Великобритании, ему пришлось сдержать свое обещание о реформировании соглашения между Великобританией и ЕС, а потом объявить о референдуме.
23 июня в Великобритании состоится референдум, который решит останется ли страна в ЕС, или же выйдет из объединения.
(NTB)
Им предстоит ответить на следующий вопрос: «Следует ли Великобритании оставаться частью ЕС, или же ей следует покинуть Евросоюз?»
По старой доброй британской традиции дебаты ведутся активно и жарко. Позиции обоих фронтов непримиримы, а Норвегия превратилась в один из сильнейших аргументов.
Норвежская модель
Голосование в День Ивана Купалы должно решить, покинет ли вторая экономика и военная сила Европы объединение, в которое входят 28 стран. Что будет с островным государством и 65 миллионами его жителей в случае, если они покинут ЕС, пока совершенно неясно.
Поэтому-то и возникла норвежская модель с Договором о Европейской экономической зоне как альтернатива на будущее. Как известно, Норвегия получает доступ к открытому европейскому рынку благодаря членству в ЕЭЗ и должна следовать ряду директив ЕС, а также платить объединению деньги за эту привилегию.
И лидер Партии независимости Британии (UKIP), Найджел Фараж (Nigel Farage), и руководитель кампании со стороны тех, кто хочет сказать «нет», Аарон Бэнкс (Aaron Banks), раньше, в частности, тепло отзывались о «норвежской модели» для Великобритании. Многие из тех, кто громче всех кричал на баррикадах о том, что Великобритания должна покинуть ЕС, также полагали, что страна должна последовать примеру Норвегии.
Но если опираться на последние дебаты в островном государстве по другую сторону Северного моря, то похоже, что изображение Норвегии потеряло глянец для британцев.
Уже не пример для подражания
«Со стороны британцев это ужасная идея — выйти из ЕС. Если британцы сделают сознательный выбор в пользу отказа от права принимать решения в ЕС, это будет очень странно. Впрочем, кажется, что „норвежская альтернатива“ как пример для подражания для тех, кто хочет покинуть ЕС, сейчас неактуальна», — говорит директор Всемирного экономического форума (World Economic Forum) и бывший министр иностранных дел о Рабочей партии Норвегии Эспен Барт Эйде (Espen Barth Eide) в беседе с Dagbladet.
Осенью он написал в газете The Guardian cтатью под заголовком «Мы платим, но ничего не можем решать». И бывший министр по делам Европы, сейчас он министр охраны окружающей среды, Видар Хельгесен (Vidar Helgesen), партия Høyre, и премьер-министр Эрна Сульберг, также от партии Høyre, предостерегли британцев от следования норвежскому примеру.
«Может показаться, что это привело к определенному эффекту. Но дело, впрочем, не в том, что в Норвегии кризис», — говорит Барт Эйде по телефону с Кипра, где он находится как советник по особым поручениям при ООН.
«Стали осторожнее»
«По поводу норвежской модели было много дискуссий, потому что один из главных вопросов у сторонников „выхода“ — какими будут отношения Великобритании и ЕС, если мы уйдем», — пишет в Dagbladet политический комментатор газеты The Independent, Джон Рентул (John Rentoul).
Рентул — один из самых опытных комментаторов в Англии, он, в частности, автор исключительно популярной биографии бывшего лидера лейбористов Тони Блэра. Он считает, что бывший премьер и сторонник членства в ЕС первым забраковал Норвегию как аргумент, когда он в дискуссии в Палате общин указал на то, что Норвегия соглашается на свободное перемещение людей и платит в бюджет ЕС.
«После этого большинство голосов против членства в ЕС стали несколько осторожнее с упоминанием «норвежской модели», — пишет Рентул в электронном послании в Dagbladet.
«Я лично считаю, что „норвежская модель“ была навязана норвежскому народы вопреки его воле, и предоставляет наихудший из двух вариантов. Но это решать вам, а не мне!» — пишет Рентул.
«Не сработает»
Многие в качестве аргумента использовали Норвегию, которая прекрасно справляется, не будучи членом ЕС, но премьер-министр Дэвид Кэмерон, главная фигура в кампании за продолжение членства в ЕС, говорит, что в Великобритании норвежская альтернатива не сработает.
Бывший мэр Лондона Борис Джонсон в феврале пошел против руководителя собственной партии и стал главным лицом кампании за выход страны из ЕС. Он тоже дал понять, что не примет норвежскую модель, потому как Великобритания в таком случае должна будет соглашаться со всеми законами ЕС — включая свободное перемещение людей и рабочей силы, чтобы получить свободный доступ к рынку Евросоюза.
Рентул считает, что Борис Джонсон станет премьер-министром страны, если народ проголосует за выход из ЕС, это означает, что переговоры с Евросоюзом придется вести ему.
«Борис заявил, что он не согласится со свободным перемещением людей, но неизвестно, что может быть вместо этого», — пишет Рентул.
«Самый скверный из всех вариантов»
Многие используют следующий аргумент: Норвегия получает доступ к свободному рынку, не платя в ЕС так же много, как и члены объединения, к тому же она избавлена от членства в политическом союзе.
Противники норвежской модели доказывают, что на практике Норвегия вынуждена подчиняться всем правилам ЕС, не имея возможности что-то сказать, и, кроме того, платит в ЕС деньги.
Именно последний аргумент начинает сейчас понемногу получать все больший отклик в Великобритании.
«Норвегия являет собой жалкую картину того, какой может стать Великобритания, если она выйдет из ЕС, но останется на свободном рынке: вынужденная следовать законам, принятым в Брюсселе, и платить за это, не имея возможности влиять: это наихудший из вариантов», — пишет репортер-международник Иан Биррелл (Ian Birrell) из газеты Mail on Sundays, посетивший Норвегию.
Напряжение велико
Газета указывает на то, что в Норвегии «чудовищно высокий» уровень иммиграции, и что она повинуется приказам из Брюсселя. И на вопрос, должна ли Великобритания следовать нашему примеру, отвечает «НЕТ».
Британские власти выпустили доклад «Альтернативы членству». Там они со всех сторон рассматривают норвежскую модель и особый упор делают на том, что у Норвегии мало возможностей влиять на тех, кто принимает решения в Брюсселе.
Вопрос, который держит в напряжении всех: как проголосуют британцы, и как Великобритания и ЕС будут выглядеть после 23 июня. Finanсial Times сравнила данные различных опросов общественного мнения; по ее данным 46% за продолжение членства в ЕС, в то время как 41% хотели бы Евросоюз покинуть.
Предостережения
Ежегодно Норвегия платит 3,6 миллиарда крон в качестве взноса в Европейскую экономическую зону и примерно 4,1 миллиарда в программы сотрудничества с ЕС. Британские власти подсчитали, что Норвегия платит в бюджет ЕС примерно 1 300 крон из расчета на каждого жителя, в то время как взнос Великобритании составляет примерно 1550 крон. Поэтому многие указывают на то, что экономический вклад не намного меньше, даже для страны, которая не является членом ЕС.
Политика в области сельского хозяйства и рыболовства в договор о Европейкой экономической зоне не входят, но комиссия, назначенная правительством в 2012 году, проведя примерную оценку, утверждает, что Норвегия выполняет три четверти всех законов и предписаний ЕС — по сравнению со странами, которые интегрированы в организацию на все 100%.
«Соглашение с Норвегией действует лучше, чем со Швейцарией, где я живу сейчас. ЕЭЗ — единственно приемлемая возможность, хотя она тоже означает определенные вызовы для демократии», — говорит Барт Эйде в беседе с Dagbladet.
Он указывает на то, что переговоры о Европейской экономической зоне начались еще во время холодной войны, причем речь шла о всей зоне Европейской ассоциации свободной торговли. Когда Норвегия в 1992 году подписала договор о Европейской экономической зоне, ЕС состоял из 13 государств — сегодня он объединяет 28.
«Сложно сказать, что произошло бы сегодня, веди мы сегодня эти переговоры, но у нас лучшее соглашение, нежели то, что бы могли бы получить сейчас», — говорит он.