Когда 3 июня 2016 года Франция призвала международное сообщество вновь обратить внимание на Ближний Восток, послание Парижа подняло следующий вопрос: мировые державы забыли о палестино-израильском конфликте? Президент Олланд сделал первый шаг на пути к ответу. В своем выступлении он отметил, что Франция просит международное сообщество предпринять активные действия по палестино-израильскому конфликту в обстановке региональных потрясений. Как бы то ни было, на фоне явного отсутствия энтузиазма со стороны США и заката администрации Обамы на поддержку Америки в работе по мирному процессу рассчитывать едва ли приходится. Уровень нынешней вовлеченности США вызывает вопрос насчет позиции этого ключевого игрока по такой сложной проблеме. Госсекретарь Джон Керри, которому уже доводилось (без особого успеха) играть роль посредника в палестино-израильских переговорах, участвовал в парижской встрече, однако так и не предложил никаких конкретных решений. По его словам, Вашингтон сейчас проводит выжидательную политику.
Французская инициатива стала первой в своем роде за почти десять лет. С помощью Международной конференции по палестино-израильскому конфликту Париж хочет сдвинуть мирный процесс с мертвой точки. Президент Франсуа Олланд подчеркнул, что палестинцам и израильтянам нужно «принять смелое решение», а его министр иностранных дел Жан-Марк Эро отметил, что прямой диалог двух сторон «не работает». В чем причины того, что все зашло в тупик? В Париже прекрасно понимают сомнения насчет его инициативы, особенно в Израиле. Так, еврейское государство категорически против любого многостороннего подхода к вопросу. Двумя неделями ранее, во время визита главы французской дипломатии Жана-Марка Эро в Иерусалим израильский премьер Биньямин Нетаньяху поставил под сомнение беспристрастность Франции. Накануне конференции в израильском МИДе отметили, что парижская инициатива обречена на провал. Причины тому просты. Еврейское государство не приемлет международный подход и по-прежнему добивается прямых переговоров с палестинцами без участия Европы и Франции.
Неудачи международных конференций
Подписанные в Осло в 1991 году соглашения так и не получили продолжения на практике. Как и договор 1998 года о выводе израильских поселений с западного берега реки Иордан. Арабская инициатива 2002 года о нормализации отношений с Израилем и выводе израильских войск с палестинской территории так и осталась на бумаге. Точно также формирование ближневосточного квартета в 2002 году не позволило обеспечить посредничество в мирном процессе. В 2007 году на конференции в Аннаполисе впервые говорилось о формировании двух государств в качестве способа урегулирования конфликта, однако ее дорожная карта была задвинута в тень. Двусторонние переговоры израильтян и палестинцев в 2011 году тоже завершились провалом. Наконец, последние прямые переговоры под эгидой США и с личным участием Джона Керри в 2014 году результатов тоже не дали.
В Париже была поставлена цель собрать рабочие группы по четко определенным вопросам вроде экономических стимулов примирения, мер снятия напряженности и гарантий региональной безопасности, чтобы до конца года созвать конференцию с участием двух участников конфликта. Тем не менее в регионе сложились катастрофически нестабильные условия, на которые наслаивается хронический статус-кво. В такой сложной региональной обстановке вакуум неизбежно играет на руку экстремистам и террористам. Появление ДАИШ в Сирии, Ираке и Синае служит прекрасным тому примером.
Препятствие в лице поселений
Целью парижской конференции, на которой собрались министры и представители трех десятков западных стран, ООН и ЕС, было в первую очередь вновь привлечь внимание к вопросу, который вытеснили на второй план арабская весна и региональные конфликты. Франция пытается возобновить международную работу и убедить израильтян и палестинцев возобновить переговоры до конца года. Как бы то ни было, строительство поселений по-прежнему остается серьезным препятствием для любого устойчивого решения. Так, возникновение израильских поселений на палестинских территориях с каждым днем все больше ставит под сомнение возможность формирования двух государств. Но этот вариант считается единственным возможным средством урегулирования одного из самых старых конфликтов в мире.
Франция как бывшая колониальная держава пытается сыграть свою роль и вернуть влияние на региональной арене. Париж не стал приглашать израильтян из опасений, что они наложат вето на рекомендации конференции. Как бы о ни было, итоговое заявление не оправдало французских надежд. В условиях полного бездействия Америки и усиления России в решении сирийской проблемы призыву Парижа остро не хватило поддержки Вашингтона и Москвы. Не удалось ему заручиться и содействием европейских столиц, в частности Лондона. Французское правительство недавно поставило вертолетоносцы «Мистраль» в Египет и рассчитывало расширить границы своей дипломатии за пределы Каира. Эти суда были изначально построены по заказу российского флота и представляют собой символ разногласий Парижа и Москвы по украинскому кризису. Франция вот уже два года ведет активную работу с арабскими странами, однако ее посреднические инициативы наталкиваются на категорический отказ Израиля.
Мечта о двух государствах
Глава европейской дипломатии Федерика Могерини заявила о возможности полного краха мирного процесса между израильтянами и палестинцами. Подчеркнула она и роль Европы в возобновлении переговоров. Но для Нетаньяху и его министра обороны Авигдора Либермана крах мирного процесса — всего лишь продолжение статус-кво иными средствами. В путаной обстановке в регионе России и США не удается выпутаться из ближневосточного болота. Сейчас приоритет для них — урегулирование сирийского конфликта. Вашингтон и Москва ставят палестинский вопрос на второй план, он еще может подождать.
Как и ожидалось, итоговое заявление конференции принесло лишь разочарование. «Перспектива формирования израильского и палестинского государств находится в серьезной опасности, и ситуация близка к точке невозврата», — заявил Жан-Марк Эро по итогам встречи. Франция считает, что этому решению необходимо срочно дать толчок, пока не стало слишком поздно. Тем не менее век спустя после соглашений Сайкса-Пико и арабских восстаний прочтение событий в регионе после неудачи арабской весны 2011 года говорит нам, что момент, наверное, безвозвратно упущен.
