Германия и Россия стремятся активизировать взаимный молодежный обмен. Однако количество молодых людей, заинтересованных в посещении страны-партнера, сократилось в последнее время более чем вдвое.

Отношения между Германией и Россией в последнее время дают мало поводов для оптимизма. Однако 9 июня в Москве состоится торжественное открытие Российско-Германского Года молодежных обменов. Главы МИД обеих стран, Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) и Сергей Лавров, под патронатом которых пройдут соответствующие мероприятия, договорились о «развитии прямого диалога между молодыми людьми наших стран». По их словам, молодежный обмен совершенно необходим для сотрудничества России и Германии. «Ведь лишь когда люди знакомы друг с другом, можно преодолеть стереотипы и развивать взаимное доверие и партнерство», объяснили дипломаты.

Однако реальность в области российско-германских молодежных обменов печальна. По информации нашего издания, количество молодых людей из Германии и России, участвовавших в школьных обменах, сократилось в два с лишним раза.

Если в 2014 году в них с обеих сторон принимали участие более 10 800 школьников, то в 2015 году их число составило всего лишь 4600. «В 2015 году число участников школьных обменов резко сократилось», говорит Томас Хоффманн (Thomas Hoffmann), руководитель Фонда Германо-Российских молодежных обменов. Правда, одновременно наблюдался некоторый рост обменов молодежи нешкольного возраста, но до уровня 2013 года эти показатели все равно не дотягивали. Со стороны Германии молодежные обмены с Россией координирует и финансирует Фонд, поддерживаемый федеральным министерством по семейным делам, городскими властями Гамбурга, Фондом имени Роберта Боша и Восточным комитетом германской экономики.

Новый порядок визового режима усложняет поездки

У отрицательной тенденции есть несколько причин. Для российских участников программы обменов поездки в Германию стали очень дорогими из-за обвала обменного курса рубля. Кроме того, их поездки стали более проблематичными из-за новых положений визового режима, введенными странами-частницами Шенгенского соглашения. В России, в свою очередь, с сентября 2015 есть своя визово-информационная система: люди, желающие получить визу, теперь должны лично являться в консульство и сдавать отпечатки пальцев.

Для многих российских школьников ближайшее консульство или визовый центр могут находиться в нескольких сотнях километров от их места жительства. «Из-за этой удаленности многим учителям и школьникам пришлось бы потратить два дня лишь на то, чтобы добраться до консульства», говорит Хоффманн. Однако не все школы согласны предоставить своим ученикам освобождение от уроков на два дня«.

Во внешнеполитическом ведомстве подчеркивают, что дети в возрасте до 12 лет освобождены от необходимости сдавать отпечатки пальцев. Однако главной целевой группой являются школьники более старшего возраста. «Расширение списка исключительных случаев и включение в этот список участников программ молодежных обменов должно быть инициировано Европейской комиссией. Немецкое правительство поддерживает эту идею», сказал представитель МИД.

Визы освобождены от пошлин — но все равно не бесплатны

Кроме того, оформление визы связано для родителей детей, участвующих в обменах, с финансовыми расходами. Между Берлином и Москвой есть соглашение, предусматривающее освобождение виз для участников программ по молодежным обменам от пошлин, однако, «не надо думать, что визы теперь совсем ничего не стоят», подчеркивает Хоффманн. Российским молодым людям положено оплачивать сервисный сбор в размере 20 евро, если они обращаются в визовый центр, являющийся коммерческой организацией. Об этой проблеме знает и МИД: «Ведется работа, в частности, над возможностями по освобождению участников молодежных программ по обмену и от сервисных сборов сторонних поставщиков услуг».

Тем, кто на протяжении уже многих лет работают над организацией молодежных обменов, это представляется недостаточным. «Нужна полная отмена визового режима, причем максимально обширная», говорит Штефан Мелле (Stefan Melle), директор компании «Германо-Российский обмен» (Deutsch-Russischer Austausch) из Берлина. По его словам, отмена визового режима должна была бы действовать, по крайней мере, для лиц моложе 27 лет, а также для участников партнерских программ для университетов и неправительственных организаций. Это очень важно особенно в нынешней политической ситуации, подчеркивает Мелле. «Надо научиться видеть различия между российским обществом и российским руководством».

Родители в обеих странах настроены скептически

Политическая ситуация не могла не повлиять и на молодежные обмены. В Германии многие родители после начала украинского кризиса стали задаваться вопросом, можно ли считать Россию правильным направлением для поездок их детей, говорит Хоффманн. «А российские родители считают, что в Германии больше не безопасно», потому что в российских СМИ крайне негативно представляется ситуация, сложившаяся в связи с наплывом беженцев. Тем самым у людей создается впечатление, что на улицах немецких городов царит разруха, как будто бы страна находилась в состоянии едва ли не гражданской войны.

Большое беспокойство вызвал у российских родителей скандал с якобы изнасилованием несовершеннолетней девушки мигрантами в берлинском районе Марцан. Беспокойство родителей является одной из главных причин, по которым количество молодых людей, посетивших Германию, в прошлом году резко сократилось. «В обеих странах родителям не хватает уверенности в том, что их детей за границей примут хорошо», говорит Мелле.

Таким образом, Год молодежных обменов начинается в период, когда и политическая ситуация, и «рамочные условия» этому не способствуют. Молодежные обмены должны, «в частности, способствовать тому, чтобы люди в обеих странах как можно подробнее узнавали об этом, и чтобы число участников обменных программ вновь стабилизировалось и выросло», сказала представительница немецкого министерства по делам семей. Это ведомство оказывает Фонду Германо-Российских молодежных обменов поддержку в размере двух миллионов евро в год. В связи с начавшимся Годом молодежных обменов оно единовременно выделит дополнительно 50 тысяч евро. Эти средства будут вложены в разработку соответствующей онлайн-платформы для молодежных обменов.

Год обменов — лишь символический жест?

Надо сказать, что в программе Года молодежных обменов стоят мероприятия, которые состоялись бы в любом случае. Даже церемония обмена была запланирована на день, когда будет отмечаться десятилетний юбилей Фонда Германо-Российских молодежных обменов и российского Координационного бюро. Нельзя сказать, что подготовка к этим мероприятиям протекала легко. Ожидается, что в торжественной церемонии примут участие министр образования России, а также госсекретарь немецкого министерства по семейным делам. «Немецкая сторона могла бы прислать и побольше своих представителей», критически высказался человек, давно работающий в этой сфере.

Мелле также критикует немецкое правительство за то, что оно «не вкладывается даже в этом аспекте». По его мнению, Берлин должен более активно пропагандировать Год обменов с Россией. «Уровень обменов должен соответствовать реальному  положению дел», говорит он. В противном случае это так и останется не более чем «символическим жестом, едва ли способным реально улучшить ситуацию».