Совещание руководителей государств-членов НАТО, которое состоится в Варшаве 8 и 9 июля, политики заблаговременно называют «историческим». После этапа иллюзий о «партнерстве» с Россией альянс возвращается к защите территории стран-участниц.
С точки зрения Балтии, принятые в Варшаве решения фактически будут означать изменение стратегии обороны восточного фланга альянса с возвращения территории наших государств на ее защиту в случае военной агрессии России. Это может серьезно уменьшить ставший снова актуальным в последнее время риск начала ядерной войны.
Значение ожидаемых в Варшаве решений хорошо понимает страна-организатор саммита НАТО — Польша. В конце мая — начале июня у журналистов из входящих в НАТО стран в ходе организованного правительством Польши визита была возможность ознакомиться с подготовкой к этому мероприятию, расспросить творцов оборонной и внешней политики об ожидаемых на нем решениях, а также узнать о практических мерах по повышению обороноспособности.
Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский подчеркнул, что в Польше с момента ее вступления в НАТО в 1999 году не было постоянного присутствия сил союзников, а проходившие военные учения нельзя считать «боевыми учениями по защите Польши». «Мы требуем каких-либо сил, а не больше сил, потому что до сих пор нет никаких, а есть «военная пустыня» — у нас только национальные силы на территории Польши и в государствах Балтии», — сказал Ващиковский.
И министр обороны Польши Антоний Мацеревич считает, что после долголетней «символической обороны» его стране необходимо «постоянное присутствие сил НАТО». Польша хочет, чтобы на ее территории находилось армейское подразделение НАТО в размере бригады. Однако, по мнению министра, и «плюс батальоны», которые НАТО планирует разместить в Польше и в каждой из стран Балтии, может быть достаточно, чтобы удержать Россию от искушения агрессии, а также отразить возможное нападение до прибытия дополнительных сил.
Пресс-секретарь президента Польши Анджея Дуды Марек Магеровский отметил: «Мы модифицировали свои ожидания — лучше 10-15 тысяч солдат «в порядке ротации», чем 2000 американских солдат постоянно».
Дислокацию сил НАТО на постоянной основе осложняет то, что «старые» члены блока держатся за соглашение с Россией от 1997 года о не размещении «существенных» сил НАТО на территории новых членов альянса (несмотря на то, что, во-первых, сама Россия на тот момент считала существенными силами те, которые превышают численность бригады, а, во-вторых, по многим пунктам нарушила этот политический документ). К тому же, активное вовлечение европейских стран в оборону Польши и Балтии желательно как политически, так и с точки зрения эффективности военного сотрудничества, подчеркнул представитель президента Польши.
Министр Ващиковский не согласен с «теми союзниками, которые считают, что размещение войск НАТО будет конфронтационным шагом по отношению к России». Как раз наоборот — «не размещение станет своего рода побуждением к инцидентам и провокациям».
В свою очередь, один из представителей правительства Польши в неформальной беседе с журналистами отметил, что силы НАТО в Балтии и Польше, способные отразить нападение агрессора, эффективнее всего предотвратят самое ужасное — сценарий ядерной войны.
Как остановить ядерные ракеты
При оценке возможности военного конфликта в Балтийском регионе разные эксперты приходят к двум вроде бы противоположным выводам.
С одной стороны, военные аналитики в ряде исследований заключали, что в настоящее время в случае такого конфликта вооруженные силы России займут территорию государств Балтии в течение нескольких дней. Широкое внимание привлекло опубликованное в начале года исследование аналитического центра RAND, в котором констатировано, что НАТО неспособна защитить страны Балтии в случае российского военного вторжения, и после потери этой территории союзникам остается или начать масштабное и кровопролитное контрнаступление, пригрозив применением ядерного оружия, или смириться с утратой стран Балтии, что будет означать политическое банкротство альянса.
С другой стороны, серьезные политические наблюдатели ободряют: президент России Владимир Путин не начнет открытый военный конфликт с НАТО, надежд на победу в котором у России нет с учетом многократного перевеса военных и экономических ресурсов Запада.
Противоречие только кажущееся. Путин не в состоянии победить в войне с НАТО, но российская армия в случае войны может занять территорию государств Балтии, которую затем членам НАТО в соответствии с 5-м параграфом Североатлантического договора (о том, что нападение на одного участника альянса означает нападение на всех) придется возвращать.
Именно с таким сценарием до сих пор приходилось считаться составителям военных планов НАТО. И именно для такого сценария задумана допускаемая в новой военной доктрине России концепция «ограниченной ядерной войны», предусматривающая использование тактического ядерного оружия для «деэскалации конфликта». В случае войны это означает захват территории страны-члена НАТО или ее части, а затем нанесение тактического ядерного удара по войскам НАТО, готовящимся вернуть эту оккупированную Россией территорию.
Сомнительно, что такая «деэскалация» удержит НАТО от ответного ядерного удара по российским силам, но Москва этойдоктриной ясно подтверждает, что она готова первой применить ядерное оружие. Польшу это затрагивает очень прямым образом, потому что ее территория в случае конфликта станет плацдармом войск НАТО, против которых может быть направлена ядерная атака.
НАТО близка к решениям, которые обеспечат достаточно большое присутствие сил обороны в Балтии и Польше, чтобы в случае российского военного нападения защитить эту территорию, а значит избежать необходимости возвращать ее и вместе с этим лишить агрессора возможности «деэскалации конфликта» при помощи ядерных ракет.
Для реальной безопасности
В каждой стране Балтии и в Польше планируется разметить боевую группу в масштабе батальона — до 1000 солдат — со всей необходимой техникой и снаряжением. (Германия уже заявила,что направит батальон своей армии в Литву). Вместе с солдатами активной профессиональной службы Латвии, Литвы и Эстонии (от 5 до 7 тысяч в каждой из стран) это будет более 20 тысяч солдат плюс ополчение и резервисты, которых мобилизуют в случае войны.
В течение двух-трех дней к этим войскам присоединится подразделение особо быстрого реагирования Сил быстрого реагирования НАТО в размере бригады — до 5000 солдат, которую с воздуха и с моря поддержат отряды спецопераций, и за которой последуют главные силы, их численность панируется увеличить до 30 тысяч солдат. (У журналистов во время визита в Польшу была возможность понаблюдать за сертификационными учениями штаба Многонациональных сил в Щецине — этот штаб и четыре его субструктуры в государствах Балтии и Польше теперь полностью готов к руководству операциями Сил быстрого реагирования).
И США в марте решили с февраля 2017 года начать отправку в Восточную Европу боевой группы бригады сухопутных войск (свыше 4000 солдат с тяжелой техникой) в дополнение к двум американским бригадам, которые находятся в Европе в данное время.
По подсчетам военных планировщиков, Россия в настоящий момент может задействовать для вторжения в государства Балтии 40-50 — максимум 60 тысяч солдат. Однако после того, как НАТО реализует перечисленные мероприятия, российской армии не хватит такого количества для обеспечения, по меньшей мере, трехкратного перевеса, которое необходимо для успешного нападения. Министр обороны России Сергей Шойгу недавно заявил, что Россия планирует в начале будущего года дислоцировать три новые дивизии (около 30 тысяч солдат) на своем западном фланге. Но, во-первых, пока непонятно, откуда эти дивизии возьмутся; во-вторых, это лишь будет означать, что НАТО должна еще больше увеличить свое присутствие у российских границ.
Предыдущий саммит НАТО в Уэллсе, который прошел два года назад вскоре после российского вторжения на Украину и аннексии Крыма, обозначил возвращение альянса к его главной задаче — защите стран-участниц. Саммит в Варшаве в июле заложит практические основы для безопасности членов альянса на долгосрочную перспективу, прежде всего — в наиболее подверженной угрозе со стороны России восточной части Европы.
Проект решений, которые предстоит принять в Варшаве, министры обороны стран НАТО закончат готовить 14 и 15 июня на совещании в Брюсселе. А какие решения будут приняты в конечном итоге, «с радостью отвечу вам вечером 8 июля», сказал министр обороны Польши.
