Угрозы в адрес Дании растут, но мы никогда ранее не тратили так мало денег на оборону. На Народном собрании этого года министр обороны, высшие чины министерства обороны и ведущие военные обсуждали изменившуюся картину угроз.
История богата примерами опасного положения Борнхольма.
Когда в мае 1945 года немцы ослабили свои позиции в Дании, Борнхольм был оккупирован русскими. 7000-8000 русских 11 месяцев держали скалистый остров в качестве заложника.
И летом 2014 года российские самолеты сымитировали нападение на Борнхольм. Они летели на небольшой высоте к датскому воздушному пространству и затем развернулись. По информации Jyllands-Posten, это все происходило, когда политики и другие люди собрались на Народное собрание.
Здесь, на Народном собрании 2016 года, проходящем на Борнхольме, политика безопасности является темой ряда мероприятий. Главный и повторяющийся мотив заключается в следующем: с одной стороны, Дания никогда не тратила меньше денег на оборону, а с другой — страна поставлена перед растущими угрозами, в частности, исходящими из России.
Министр обороны Петер Кристенсен подчеркивает, что доброе мирное сосуществование после падения Берлинской стены изменилось. И что Россия сегодня представляет собой вызов безопасности Дании.
«Я считаю, что Россия является таковой в результате возросшей активности в балтийском регионе и в отношении наших прибалтийских друзей. Это военные учения, о которых они не предупреждают. Это очень агрессивная риторика», — говорит Петер Кристенсен и объясняет, что решение НАТО послать 4 тысячи солдат в прибалтийские страны и Польшу является ответным шагом. Необходимо помнить, что если есть угроза одной стране НАТО, то это угроза всем. После падения Берлинской стены все страны НАТО получили дивиденды от мирного развития, потому что уровень угроз был очень невысок. Теперь положение стало хуже. Об этом можно сожалеть, но нам необходимо учитывать это.
Деньги и пушки
Кроме того, оборона является политической темой, которая становится все более актуальной, хотя ожидается, что скоро начнется обсуждение следующего военного бюджета. Ассигнования на оборону составляют в 2016 году примерно 21 миллиард датских крон. Это примерно 1% ВВП.
На совещании НАТО в верхах в Уэльсе в 2014 году тогдашний премьер-министр Хелле Туминг-Шмидт согласилась, что оборонный бюджет, как и у всех остальных стран НАТО, должен быть увеличен до 2% ВВП.
И премьер-министр Ларс Лёкке Расмуссен заявил то же самое в мае 2016 года в зале Фолкетинга. «Я, безусловно, поддерживаю политику, о которой высказалась моя предшественница госпожа Хелле Туминг-Шмидт на последнем совещании НАТО в верхах, а именно о том, что необходимо стараться реально изменить положение и продолжать увеличение расходов на оборону», — заявил премьер-министр.
«Я согласен с тем, что мы в перспективе не можем иметь такую систему, когда США берут на себя три четверти расходов на оборону, чтобы достойно поддерживать ее в Европе».
Министр обороны подчеркнул, что путь к 2% ВВП на оборону будет долгим. О том, каким образом мы будем двигаться в этом направлении, он расскажет, выступая с проектом оборонного бюджета на следующий год.
Представитель социал-демократов по вопросам обороны Хенрик Дам Кристенсен (Henrik Dam Kristensen) заявляет, что исходным пунктом партии является оборонный бюджет, составляющий примерно 1,2 % ВВП или «более 20 миллиардов крон в год».
«Таким образом, мы в состоянии иметь хорошую надежную оборону», — говорит Хенрик Дам Кристенсен.
Оборонный бюджет в 2% ВВП соответствует уровню, существовавшему в конце холодной войны. Как констатировал профессор страноведения Университета Копенгагена Миккель Ведбю Расмуссен (Mikkel Vedby Rasmussen) на конференции «Будущая оборонная политика Дании — что должно стать приоритетом?», «та часть общественного пирога, которую получила оборона, стала меньше».
«Это было относительно хорошее решение в тот момент, когда мир был менее опасен. Но больше не существует такого положения, когда конфликты происходят где-то далеко в этом мире, и мы можем выбирать, будем ли мы участвовать в них или нет», — сказал профессор.
Он указал, что НАТО на этой неделе проводит крупномасштабные учения в водах Борнхольма с участием боевых кораблей. Альянс только что закончил масштабные военные учения сухопутных войск в Польше и прибалтийских странах.
«Это говорит о том, что вопросы безопасности в нашем регионе — у России и наших близких союзников — неожиданно возникли совсем рядом. В отличие от того, что у нас было 10-20 лет назад, речь не идет о конфликтах, когда мы можем выбирать участвовать в них или нет. Речь идет о конфликтах, которые могу прийти сюда и которые требуют совершенно новых приоритетов в датской оборонной политике», — заявил Миккель Ведбю Расмуссен.
Опасность непредсказуемого
Контр-адмирал Нильс Ванг пишет в своей статье «Датская оборона в новой НАТО» о том, что военный альянс испытывает давление частично со стороны нестабильных стран на юге, которые посылают беженцев и мигрантов в Европу, частично со стороны России, а также в связи с той напряженностью, которая возникла в результате украинского кризиса.
«Дело в том, что НАТО поддерживает единство союза и сохраняет трезвую голову. Когда я говорю так, то имею в виду, что с моей личной точки зрения Россия находится ближе к государственному банкротству, чем к нападению на какую бы то ни было страну НАТО. Но это не делает ее менее опасной. И я прежде всего опасаюсь, что ситуация может ухудшится из-за чего-либо, о чем ранее не имели представления, из-за чего-либо, что возникло неожиданно», — заявил Нильс Ванг.
Контр-адмирал сослался на клип в YouTube, показывавший, как российские боевые самолеты пролетали всего в 25 метрах от американского эсминца в Балтийском море. Это выглядело привлекательно, но иллюстрировало взрывоопасное положение.
Как бы реагировали американцы на столкновение? Как бы русские смогли объяснить это?
«Думаю, что все могут представить себе, как такая ситуация может выйти из-под контроля. И сегодня мы находимся в совершенно ином положении, чем во время холодной войны, когда напряженность была гораздо выше, но когда существовал ряд мер контроля и доверия между двумя сторонами, поэтому риск возникновения чего-либо опасного из-за несчастного случая был относительно невелик», — сказал Нильс Ванг и подчеркнул необходимость смахнуть пыль с инструментов доверия, существовавших во время холодной войны.
Россия показывает зубы
Доверия оказалось не слишком много, когда посол России в Дании Михаил Ванин подчеркнул в прошлом году в своем комментарии, напечатанном в Jyllands-Posten, что Дания станет вероятной целью российских ядерных ракет, если мы присоединимся к противоракетной обороне НАТО.
Интервью, которое посол недавно дал Politiken, тоже не вызывало больше доверия: «Все время Дания находится в первых рядах всех антироссийских кампаний. Вводятся ли санкции против России, Дания находится среди первых. Посылаются ли подразделения к российской границе, Дания опять впереди. Если речь заходит о том, чтобы спорить с Россией в международных организациях, Дания опять в рядах… я не хочу сказать „врагов“, но… стран, настроенных очень враждебно», — заявил Михаил Ванин.
Во время встреч по безопасности в ходе Народного собрания многие слушатели возражали в ответ на аргумент о том, что российская экономика стоит на коленях, и что НАТО превосходит русских в военном отношении.
Да, как признал Уле Квернё (Ole Kværnø), декан Академии обороны, на заседании «Североевропейское оборонное сотрудничество 2.0», «Россия сталкивается с низкими ценами на нефть, и западные санкции действуют так, как запланировано».
Согласно недавнему исследованию, экономика страны может продержаться в такой ситуации еще полтора-два года, используя свои резервные фонды. Когда они иссякнут, Россия будет вынуждена использовать валютные резервы.
Уле Квернё указал на то, что России, если рассматривать ее в этом свете, не следовало бы тратить деньги на ведение войны. Ситуация такова, что даже если, к примеру, четверть жилого массива в Москве стоит незаселенная, поскольку у людей нет денег, чтобы жить там, в краткосрочной перспективе это не повлияет на возможность России закупать военную технику, произведенную ОПК.
«Разрушение российской государственной экономики, с моей точки зрения, гораздо более вероятно, нежели попытка русских захватить три прибалтийских страны, чтобы сделать какой-либо символический жест», — подчеркнул Уле Квернё и продолжил: «Меня беспокоит лишь то, что Путин, охваченный отчаянием накануне экономического срыва, еще более опасен».
