Это был умелый ход со стороны Владимира Путина. Москва может отменить свои санкции против ЕС, заявил российский президент в воскресенье на Петербургском международном экономическом форуме. Однако необходим прогресс в мирном урегулировании на Украине, для этого Евросоюз должен оказать давление на Киев, а Россия должна быть уверена, что ее «не кинут».
Причина аванса, который дает Путин, вот в чем — предположительно на этой неделе ЕС примет решение о продлении антироссийских санкций, введенных из-за военного вмешательства страны на востоке Украины. Уже во вторник в ходе встречи представителей стран-членов ЕС может быть принято предварительное решение. Пока что все говорит в пользу продления санкций на полгода.
Предложение Путина звучало разумно, компромиссно, великодушно — однако реалии переставляются с ног на голову. Потому что если санкции ЕС существенно отражаются на российской экономике, российские контрсанкции в европейском пространстве практически не ощущаются. Кроме того, Москва по-прежнему считается основным препятствием на пути мирного урегулирования на Украине. И применяемые Путиным гибридные методы ведения войны преследуют ни что иное, как именно «кинуть» противника и остальную часть мира.
Франция и Германия сигнализируют о готовности к компромиссу
Однако слова Путина могут ослабить санкционный фронт ЕС. Официальная позиция известна — заключенные в феврале 2015 года Минские соглашения должны быть полностью выполнены. В соответствии с ними, Украина и Россия должны обеспечить долгосрочное перемирие и проведение местных выборов.
На это мало что указывает. Поэтому нет причин говорить об отмене санкций, заявил представитель немецкого правительства Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) в понедельник. В схожем ключе высказался и французский министр иностранных дел Жан-Марк Эро (Jean-Marc Ayrault) в ходе встречи с коллегами из ЕС в Люксембурге. Хотя наблюдается «прогресс» в реализации Минских соглашений, направленных на достижение мира на Украине, однако его «недостаточно».
Однако если, в особенности, восточно-европейские страны ЕС высказываются за жесткий курс по отношению к Москве, Франция, Германия и Италия выступают за постепенное смягчение санкций.
В случае прогресса в минском процессе можно обсуждать вопрос о том, чтобы послать той или иной стороне конфликта «знак ободрения», сказал Эро. Можно говорить о будущих встречных шагах, увязанных с выполнением «условий». А министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) еще в конце мая заявил в интервью журналу Der Spiegel: «В случае прогресса в выполнении Минских соглашений мы сможем говорить о смягчении санкций».
Какая мысль за этим стоит? При помощи небольших поощрений Москву, вероятно, легче будет подтолкнуть к уступкам. Потому что санкции хотя и сказались на российской экономике, но задуманное политическое воздействие осталось нереализованным.
Санкции обостряют кризис в России
«Спад в российской экономике, связанный с санкциями, в каждом квартале на один процент выше, чем ранее», — говорит Константин Холодин, эксперт по России из Немецкого института экономических исследований. В некоторых исследованиях указывается даже цифра в два процента. Это усугубляет кризис, в котором находится Россия. В 2015 году ВВП снизился на 3,7%, в этом году, по прогнозам Всемирного банка, снижение составит 1,2%.
Основные причины спада — низкие цены на нефть и газ, а также обесценивание рубля. «Пока что нет признаков того, что эти факторы изменятся», — говорит Холодин. ЕС же, напротив, может выдерживать санкции на протяжении долгого времени. Поскольку на экономическом росте в европейском пространстве они, по оценкам Холодина, значительным образом не отражаются. «Но более чем спорно, смогут ли они оказать влияние на политические решения Москвы», — говорит Холодин. «Вероятнее то, что они лишь укрепят негативное отношение населения к ЕС».
Это облегчает Путину задачу — при помощи агрессивной внешней политики отвлекать внимание от внутриполитических проблем. На Украине Россия после введения санкций в июне 2014 года не отступила ни на миллиметр. То же самое касается и аннексированного Крыма. На прошлой неделе ЕС продлил связанные с ним отдельные санкции, пока что они не привели ни к какому результату.
Вместо этого Путин обескуражил Запад интервенцией в Сирии, его боевые самолеты регулярно провоцируют силы НАТО, он вооружает Иран высокотехнологичными системами ПВО, а его гибридные методы ведения войны давно распространились и на интернет.
Миграционный кризис важнее украинского
Предстоящее продление санкций ЕС может стать последним. Критики штрафных мер указывают на то, что Россия не может самостоятельно обеспечить реализацию Минских соглашений — потому что есть еще и украинское правительство. А оно, как отмечают некоторые наблюдатели в Брюсселе, было бы радо, если бы антироссийские санкции длились еще дольше.
Кроме того, за продление санкций должны проголосовать все 28 стран-членов ЕС. Последнее решение премьер-министр Италии Маттео Ренци (Matteo Renzi) оттягивал на протяжении двух недель, аргументируя это тем, что санкционный вопрос необходимо рассматривать в более широком контексте. Так, например, Россия необходима в решении конфликта в Сирии.
Это было в декабре. С тех пор аргумент Ренци еще более укрепился, потому что миграционная сделка между ЕС и Турцией далека от стабильности. Если она провалится, быстрое решение сирийского конфликта станет последней надеждой ЕС. А миграционный кризис является приоритетным в списке глав государств, и он важнее украинского.
