Минск — Эффект для белорусского бюджета от взимания сбора с «тунеядцев» экономисты ставят под сомнение, правозащитники называют сбор неправовым, а налоговики готовят списки его плательщиков.
К 15 июля Министерство по налогам и сборам (МНС) Белоруссии получит из соответствующих организаций данные о потенциальных плательщиках сбора за социальное иждивенчество, предусмотренного декретом №3. Об этом, отвечая на вопрос корреспондента DW, сообщила замначальника главного управления налогообложения физических лиц МНС Ирина Криворощенко.
Налоговики оценят информацию и примерно в августе отправят заказные «письма счастья» выявленным «тунеядцам» с предложением заплатить сбор или представить доказательства того, что их сбор не касается. Срок его уплаты — 15 ноября 2016 года, сумма — около 190 евро (20 базовых величин, базовая величина равна 21 деноминированному белорусскому рублю). Тех, кто откажется платить сбор, будут привлекать к административной ответственности и, в частности, к принудительному труду.
Лукашенко против «тунеядцев»
Напомним, что декрет №3 «О предупреждении социального иждивенчества», изданный Александром Лукашенко 2 апреля 2015 года и названный в народе декретом по борьбе с «тунеядцами», действует в отношении всех жителей Белоруссии (вне зависимости от их гражданства), кто находился на территории страны более полугода в течение года и при этом не участвует в финансировании госрасходов или участвует в нем менее 183 календарных дней в году. В первую очередь, отмечают эксперты, документ направлен против тех белорусов, которые, официально проживая на родине и не имея там работы, большую часть времени живут и работают за границей.
Нормативный акт предусматривает своеобразную 10-процентную скидку для тех, кто до 31 мая самостоятельно уведомит МНС о том, что является социальным иждивенцем. Таких, по словам Ирины Криворощенко, оказалось около 4 тысяч человек.
От них, добавила Криворощенко, ожидаются поступления в бюджет на сумму 1 млн деноминированных белорусских рублей (около 454 тысяч евро) и уже поступили 900 тысяч рублей. Представительница МНС отказалась даже предположить, сколько всего будет плательщиков данного сбора: «Ведь это действительно первый раз — мы еще никогда в жизни такого не делали… В августе уже примерно какую-то цифру мы сможем назвать».
Готовят дополнение категории льготников
В настоящее время МНС подготовило поправки в декрет № 3, чтобы расширить категорию освобожденных от уплаты сбора за счет тех, кто воспитывает детей до 10 лет или выращивает на дачном приусадебном участке овощи и фрукты. Пока поправки не приняты, но уже сейчас под действие декрета не подпадают различные группы населения — многодетные семьи, ремесленники, священники, представители творческих профессий и т. д.
Особую категорию составляют те белорусы, которые живут и работают в России. Из-за отсутствия границы между Белоруссией и РФ этим людям нужно будет самостоятельно доказывать, что они в течение года находятся за границей более полугода. В МНС просят таких лиц через сайт уведомить об этом, чтобы чиновники зря не писали письма и сразу вычеркивали из базы данных потенциальных плательщиков сбора.
Пример «абсурдизации экономической системы»
При принятии декрета президент Лукашенко говорил, что в Белоруссии насчитывается порядка 500 тысяч «тунеядцев», а правительство рассчитывало на 125 тысяч плательщиков нового сбора. Эксперт по экономике минского Либерального клуба Антон Болточко сообщил в интервью DW, что на данный момент трудно судить о том, скольких людей государство заставит заплатить новый сбор.
«Не у всех «тунеядцев» можно взять деньги, даже если им придут «письма счастья» — не все люди даже просто физически смогут их уплатить… Поэтому хоть пока и сложно говорить об объективной оценке издержек, связанных с администрированием этого сбора, но уже предварительные данные говорят о том, что этот сбор, скорее всего, так и останется примером абсурдизации экономической системы Белоруссии», — считает Болточко.
Аналогичной точки зрения придерживается эксперт зарегистристрованного в Вильнюсе Белорусского института стратегических исследований (BISS) Александр Автушко-Сикорский. «С точки зрения управления государством на налоговую систему ложатся дополнительные издержки. Нужно смотреть, сколько денег в итоге будет собрано после анализа баз данных — пока что похоже на то, что этот сбор получается дорого администрировать и его выгоднее не собирать», — полагает аналитик BISS.
Принудительный труд — нарушение прав человека
В интервью DW директор минского Центра европейской трансформации (CET) Андрей Егоров отметил, что помимо аспекта экономической целесообразности есть еще аспект прав человека и, по мнению Егорова, декрет № 3 прямо противоречит международным обязательствам Беларуси, так как вводит принудительный труд. Соответствующие заявления сделали авторитетные международные организации, в частности, Международная организация труда (МОТ).
«Мы прекрасно понимаем, что, несмотря на неконституционность и неправовой характер такого рода взысканий, невыполнение требований декрета №3 все равно повлечет определенные санкции со стороны государства», — заявил DW юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко.
Он также озвучил консолидированную позицию правозащитного сообщества: «Если со временем будут появляться те люди, которые пройдут все этапы наложения взыскания, его обжалования и станут заключенными в связи с нежеланием принудительно трудиться, то, очевидно, мы будем рассматривать этих людей как жертв нарушений в области прав человека».
