Камень-Рыболов, Россия — Стоя но щиколотку в грязи на болотистом лугу, находящемся более чем в 7 тысячах километров от своего дома, Юрий Бугаев осматривал кишащий комарами пустырь, который российское правительство предлагает для поселенцев на основании своей версии американского Закона о фермах и участках (Homestead Act).
«Это, на самом деле, не совсем то, что я себе представлял», — сказал г-н Бугаев, пересекший на пути из Санкт-Петербурга семь часовых поясов для того, чтобы изучить возможности для поселенцев на малозаселенном российском Дальнем Востоке, площадь которого составляет, примерно, две трети территории Соединенных Штатов.
Девять дальневосточных регионов, выбранных для заселения в соответствии с запущенной 1 июня правительственной программой бесплатной раздачи земли, составляют более трети территории России, однако численность их населения составляет всего 6,1 миллиона человек. Это, примерно, 4% от общего населения страны в целом, тогда как по другую сторону границы, в трех китайских провинциях, входящих в состав Маньчжурии, проживают 110 миллионов китайцев.
Г-н Бугаев — настоящий, хотя, в основном, и оседлый, казак, то есть представитель насчитывающего столетия братства славянских воинов, разбойников и свободолюбивых мятежников. Он рассматривает подобный вариант как романтический возврат к традициям прежних поколений казаков, которые устанавливали и защищали границы российской империи, и он считает переселение сюда, на восток, его братьев-казаков и других русских людей единственным способом обезопасить от Китая эти почти безлюдные российские земли.
По его словам, в течение многих лет он мечтал о появлении или, скорее, о возрождении первопроходческого духа, и он в восторге от поддерживаемой Кремлем программы, призванной подтвердить явное предначертание России как державы, охватывающей континенты. Тем не менее, он признает, что немногие россияне, живущие в европейской части России и мечтающие о доме в Лондоне или в Париже, а не о лачуге на болоте рядом с Китаем, разделяют его стремление к новой жизни в диких восточных регионах, которые у многих ассоциируются с трудовыми лагерями и заключенными.
«Большинство людей сегодня не хотят никаких приключений», — сказал он.
Российское правительство, однако, намерено доказать обратное и наполнить содержанием данное президентом Владимиром Путиным в 2013 году указание относительно того, что Дальний Восток должен стать «нашим национальным приоритетом на весь 21-й век».
Как заставить людей поселиться на Дальнем Востоке — этот вопрос занимал российских правителей и ставил их в тупик с момента образования военно-морской базы в Тихом океане в Охотске в 17-ом веке. Казаки, арестанты и доведенные до отчаяния крестьяне часто были единственными поселенцами.
В коммунистическое время трудовые лагеря, значительные инвестиции в отдаленные индустриальные центры и строительство второй железной дороги через всю Сибирь и Дальний Восток оживило поток людей, направлявшихся на восток. Однако этот процесс закончился после развала Советского Союза в 1991 году, и люди стали уезжать с Дальнего Востока. А население этого региона, которое насчитывало 8 миллионов, сократилось, примерно, на два миллиона.
Российское Министерство по развитию Дальнего Востока, управляющее этим последним гамбитом развития, привело данные исследования, проведенного по ее заказу, в котором говориться о том, что 20% россиян готовы переселиться на восток, если им бесплатно будет предоставлена земля. По словам сотрудников министерства, молодые россияне проявляют даже еще больший энтузиазм, и свыше 50% среди них готовы переселиться на восток и воспользоваться существующим предложением, получив в свое распоряжение бесплатно один гектар земли.
Но, как это часто происходит в России, грандиозные надежды и планы натолкнулись на реальность на земле, где бюрократы, ужасная погода и огромные расстояния сговорились для того, чтобы задушить амбиции Кремля.
«Все это, как журавль в небе», — сказал Владимир Мищенко, глава Ханкайского района, одной из девяти пилотных территорий, выбранных Москвой для тестирования программы бесплатной раздачи земли. Он пожаловался на то, что вся эта идея была выдумана людьми в Москве, которые не понимают Дальний Восток, но им нужно было показать Кремлю, что они что-то делают.
В настоящее время выдача бесплатной земли ограничена небольшими районами, такими как Ханкайский, вокруг Камень-Рыболова, изолированного населенного пункта к северу от Владивостока, и эта возможность предоставляется только тем россиянам, которые уже живут на Дальнем Востоке.
Однако, начиная с февраля, любой гражданин России может подать заявку, и г-н Бугаев хочет быть уверенным в том, что он уже готов «спасать Россию». В начале своей разведывательной миссии, после девятичасового полета из Москвы во Владивосток, он обнаружил, что его отель забит китайцами, преимущественно туристами. Надев свою казацкую шапку, он заявил, что его миссия является еще более актуальной, чем он думал. На следующий день он направился в Камень-Рыболов для изучения предоставляемой земли, и для этого нужно было проехать несколько часов при проливном дожде по промокшей тайге мимо, в основном, безлюдных деревень.
Сохраняя присутствие духа, он заявил, что, по его мнению, существует достаточно отважных душ, готовых вступить в его организацию, — в Общественное движение «Дальневосточный гектар», представляющее собой частную инициативу, направленную на привлечение внимания к программе предоставления бесплатной земли и для организации новых поселений.
На веб-сайте движения говорится о том, что есть возможность стать первооткрывателем, даже не выходя из собственного дома — по крайней мере, на начальном этапе. Люди могут просто подать заявку на предоставление бесплатной земли и затем предоставить полученную ими землю для создания более крупного участка нескольким склонными к приключениям душами.
Если это сработает, то те люди, которые предоставят в распоряжение свою землю, но останутся в Санкт-Петербурге, смогут поехать на восток позднее, после того как большая часть тяжелой работы будет выполнена.
«Почти никто не хочет переехать сюда прямо сейчас», — признал г-н Бугаев, и он пожаловался на то, что доступные участки — примерно, по одному гектару на человека — не могут послужить основой для устойчивого сельского хозяйства или для какой-то иной предпринимательской деятельности (американские первые поселенцы получали более чем в 60 раз больше земли на основании Закона о фермах и участках).
Российский план подвергается осмеянию как мечтательный патриотический трюк, придуманный кремлевскими имиджмейкерами, или как мошеннический план, который закончится обогащением чиновников, которые имеют право отобрать землю после пяти лет, если они решат, что установленные показатели развития не были достигнуты. Однако Кремль решительным образом поддержал запущенную этим летом инициативу с помощью активной рекламной кампании в государственных средствах массовой информации, в рамках которой Дальний Восток представляется как эльдорадо возможностей, а также с помощью правительственного веб-сайта, на котором жители страны могут увидеть предоставляемые участки и сделать заявку в режиме онлайн.
Этот официальный веб-сайт закрылся вскоре после своего запуска, и подобное неприятное происшествие, по мнению Алексея Навального, известного борца с коррупцией, возможно, было умышленной акцией, устроенной чиновниками для того, чтобы они смогли присвоить себе лучшие участки земли.
В своем докладе, опубликованном в прошлом месяце, г-н Навальный отметил, что хорошие участки, расположенные на берегу живописного озера вблизи Камень-Рыболова уже кто-то захватил к тому моменту, когда этот веб-сайт вновь заработал. Ян Оводенко, местный чиновник, опроверг сообщения о том, что все участки на озере распределены.
Более серьезный удар по надеждам г-на Бугаева был нанесен г-ном Мищенко, главой Ханкайского муниципального района. Хотя этот район может выглядеть незаселенным, вся земля там, по его словам, уже находится в чьей-то собственности или на нее уже кто-то претендует. И даже если г-н Бугаев получит выделенный участок, его обработка потребует согласования с 22 различными государственными ведомствами, отвечающими за применение огромного количества правил и норм.
Есть водный кодекс, который нужно выполнять^; закон городского планирования, которому вы должны следовать, земельный закон, который вы не должны нарушать, правила приграничной территории, который следует выполнять, предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и лесной кодекс, которые нужно выполнять, отметил этот глава района.
По словам г-на Мищенко, из 460 человек, подавших заявки после 1 июня, 390 сразу получили отказ, потому что они не смогли предоставить необходимую информацию. В целом, лишь четыре человека — все они из Владивостока — пока получили свои участки.
«Для серьезного занятия сельским хозяйством необходимо для начала иметь 5 тысяч гектаров, — сказал г-н Мищенко. — А такого количества земли нет. Ее уже давно расхватали».
Г-н Бугаева, по его словам, не остановил его первичный опыт в Ханкайском районе. Олег Мельников, лидер казаков в региональной администрации во Владивостоке, заверил его в том, что бесплатная земля имеется, и в этом отношении нет никаких проблем.
Одной местной компании, занимающейся сельским хозяйством, также понравился план г-на Бугаева относительно обновленной версии ведения коллективного сельского хозяйства, и ее представители настоятельно попросили его найти побольше людей в Санкт-Петербурге, готовых подать заявку на получение земельного участка.
«Я думаю, что все получится, — сказал г-н Бугаев, настороженно наблюдая за китайскими туристами, собравшимися в холе его гостиницы во Владивостоке. — Это делается не ради приключений, а для спасения России».
