В дипломатии принято время от времени запускать пробные шары, чтобы проверить настроения населения и непосредственных участников. Гражданская война в Сирии не стала исключением. Одним из недавних пробных шаров была информация о проекте конституции, якобы разработанной Россией для Сирии. 24 мая журналист Эйли Хана опубликовал в ливанской газете «Аль-Ахбар», связанной с сирийским режимом, отдельные выдержки из черновика «сирийской конституции, подготовленной Россией». Новая конституция должна существенно отличаться от действующей. Несмотря на многочисленные опровержения, газета снова заявила, что опубликовала лишь малую часть от проекта конституции, получившего принципиальное одобрение США.
Позднее появились многочисленные сообщения о переговорах между Вашингтоном и Москвой по поводу сирийской конституции, особенно после того, как госсекретарь США Джон Керри, посетивший в марте Россию, сообщил о согласовании графика разработки конституции Сирии до августа 2016 года в рамках усилий по осуществлению переходного периода. Говоря дипломатическим языком, в этом деле достигнут значительный прогресс. Лондонская арабоязычная газета «Аль-Хаят» сообщила затем, что госсекретарь получил от российского коллеги черновик сирийской конституции, а месяц спустя они обсуждали проект на встрече в Швейцарии. Это полностью противоречило заявлением специального посланника ООН Стаффана де Мистуры (Staffan de Mistura) о разработке конституции, согласованной между правительством и оппозицией, на фоне продвижения мирных переговоров. Но кто сегодня прислушивается к ООН?
Публикация деталей «разработанной Россией сирийской конституции», спровоцировала взрыв гнева и острых дискуссий в соцсетях. Возмущение вызвало не ограничение полномочий президента и усиление будущего демократического правительства, а размытие исламских и арабских элементов Сирийской арабской республики, выразившееся в стирании этнических и религиозных черт. Одним из возмутившихся был работающий на телеканале «Аль-Джазира» журналист Фейсал аль-Касам — сириец и сторонник оппозиции. Он написал: «Россия предлагает управлять Сирией на этнической и общинной основе и превратить ее в неарабскую республику после того, как Сирию разрушили, а ее народ изгнали».
Путь к миру
Недавно связанная с властью ливанская газета «Аль-Джумхурия» вышла с новым сенсационным заявлением. Она сообщила, что урегулирование конфликта в Сирии будет осуществлено с привлечением государств региона. Так называемая «Августовская программа» предусматривает, в том числе, путь к миру с Израилем и решение проблемы Голанских высот. Заявление госсекретаря Керри о надежде на прогресс дипломатического урегулирования в Сирии в начале августа не удивили тех, кто пристально следит за событиями в этой стране, включая западных дипломатов, которые хранят полное молчание, чтобы не сорвать усилия двух сверхдержав.
Несмотря на продолжающиеся бои на всех фронтах в Сирии, несмотря на желание российских представителей, включая министра иностранных дел Сергея Лаврова, не разглашать планы, те, кто интересуется спасением разваливающейся страны, приезжая в Москву, слышали от российских чиновников, что «Августовская программа» обеспечит прорыв.
«В настоящее время готовится общий проект, который должен быть согласован Москвой и Вашингтоном, и его начало мы увидим в августе», — сказал ливанский источник изданию «Аль-Джумхурия». Он добавил, что «слова Керри, сказанные после встречи с российским коллегой и в присутствии де Мистуры, подкрепляют это предположение».
Источник подчеркнул, что, хотя неудачная попытка переворота в Турции способствовала американо-российской инициативе, недавнее развитие событий в этой стране не помешают ее продвижению. 9 августа Реджеп Тайип Эрдоган должен провести переговоры с Владимиром Путиным в Москве. Очевидно, что Эрдоган стремится восстановить доверие российского медведя, чтобы заручиться поддержкой против того, что он называет «американскими попытками» его свергнуть. Он также заинтересован в развитии торгово-экономических отношений, чтобы предотвратить месть турецких бизнесменов. Ливанский источник заявил, что Путин, понимая слабость Эрдогана в данный момент, намерен представить ему «Августовскую сирийскую программу». Заявление влиятельного французского журналиста Жоржа Мальбрюно о том, что Турция заново прокладывает путь в Сирию, укладывается в эти рамки. В ближайшие дни мы увидим множество статей в таком же духе.
По некоторым данным, группировка «Джабхат ан-Нусра» (террористическая организация, запрещенная в России — прим. ИноСМИ), которая только на прошлой неделе объявила о разрыве с «Аль-Каидой», будет рассматриваться наравне с «Исламским государством» (террористической организацией, запрещенной в России — прим. ИноСМИ), и это придаст легитимности операциям по ликвидации этой организации в Сирии. В итоге будет принято международное соглашение, и Башар Асад должен будет поделиться властью с оппозицией в рамках менее централизованного устройства, скорее всего — федеративного.
Оппозиция будет контролировать сельскохозяйственные районы с водными ресурсами и тем, что осталось от промышленности. Под контролем нынешнего правительства останутся районы с нефтяными месторождениями и торговые центры. «Августовская программа» требует также значительно сократить применение сирийской авиации, сбрасывающей бочки со взрывчаткой на подконтрольные оппозиции области.
Израильская часть
По словам российских и американских источников, главное преимущество «Августовской программы» в ее региональном формате, призванном продвигать мирное урегулирование с Израилем. Источники сообщили, что Асад тайно побывал в Москве за несколько дней до четвертого визита премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, прибывшего в Россию 6 июня.
Источники сообщили, что на встрече Путин представил Асаду все пункты «Августовской программы», включая план на период после внутреннего урегулирования, а также инициативу по решению израильско-сирийской проблемы. Помимо прочего, был представлен черновой вариант инициативы, разработанной во время пребывания на посту президента США Билла Клинтона, которая должна способствовать достижению взаимопонимания между Сирией и Израилем. Тот черновик подготовил Мартин Индик (Martin Indyk), бывший посол США в Израиле и бывший спецпредставитель США на Ближнем Востоке, который, возможно, станет ответственным за арабо-израильское урегулирование в администрации Хиллари Клинтон, если она победит на выборах.
Сообщалось также, что Иран тайно участвовал в подготовке визита Асада и давал положительные сигналы. Источники заявили, что результаты встречи окажут огромное влияние на урегулирование, и признаки этого мы увидим в августе. Вместе с тем, те же источники предупредили, что процесс переговоров может быть перенесен на февраль-март 2017 года, то есть, на период после формирования новой администрации в США. Подготовленные договоренности планируется представить новому президенту после серии активных усилий не только в дипломатической, но и в военной сфере в виде ожесточенных ударов по ДАИШ в Сирии и Ираке, из-за чего группировка повысила террористическую активность в Европе, желая напомнить о себе и найти новых сторонников.
Ливан тоже стремится войти в это уравнение и уладить с его помощью свои внутренние проблемы еще до зимы. В Ливане надеются, что сирийское урегулирование позволит решить вопрос о том, кто будет президентом Ливана, кто — премьером, кто будет командовать вооруженными силами, а также внести в закон о выборах и в конституцию необходимые поправки, учитывающие перемены, произошедшие с восточным соседом.
До тех пор в Ливане будет сохраняться статус-кво, если только ДАИШ не задействует спящие ячейки, что спровоцирует ответные действия «Хезболлы» и заставит мировое сообщество включить Ливан со всеми его проблемами в общее урегулирование сирийского кризиса.
Но без ответа остается главный вопрос: все эти сообщения арабских изданий, включая самые достоверные из них, действительно свидетельствуют о процессе нового масштабного обустройства Ближнего Востока или тоже относятся к пробным шарам?
