В Братиславе открывается неформальный саммит Евросоюза — первый, в котором не участвует Великобритания, заявившая о намерении выйти из ЕС. Премьер-министр Тереза Мэй даже не была приглашена в Братиславу. Встреча проходит в Словакии, которая по ротации занимает место председателя ЕС. Словацкий премьер-министр Роберт Фицо заявил, что саммит поставит диагноз «состоянию здоровья ЕС» после победы евроскептиков на референдуме в Великобритании и назначит «лекарства для лечения его болезней».
Лидеры ЕС ставят своей задачей «восстановление чувства политического единства» в преддверии юбилейного Римского саммита в марте 2017 года, приуроченного к 60-летию создания Европейского сообщества — предшественника ЕС. Конкретно стратегия переговоров с Великобританией в Братиславе обсуждаться не будет, так как Лондон пока не нажал на кнопку выхода из ЕС, не задействовав статью 50 Лиссабонского договора.
Хотя саммит получил название «неформального», он несомненно отразит новый расклад сил в Евросоюзе, вызванный не только Брекситом, но и формирующимся сопротивлением ряда стран политике Брюсселя и Берлина. Судя по всему, повестка дня сильно изменится под давлением стран Южной Европы, которые требуют смягчения финансовой политики ЕС, а также стран Центральной Европы, входящих в «Вышеградскую группу», которых беспокоит в первую очередь слишком либеральная миграционная политика Евросоюза.
Саммит проходит в обстановке внутриполитического и финансового кризиса Европы, и вопросы будут ставиться весьма неприятные для осторожных и инертных еврочиновников. В этих условиях объяснимо стремление Германии снизить накал напряжения и максимально ослабить острые темы, среди которых Брексит, миграционный кризис и подъем правопопулистских движений. Канцлер Германии Ангела Меркель уже заявила, что тема Брексита не будет доминировать на повестке дня в Братиславе, речь пойдет о «других приоритетах». Меркель также отметила, что встреча в Братиславе не станет «саммитом больших решений», лидеры ЕС всего лишь определят программу действий на ближайшие месяцы. Но так ли будет на самом деле — неясно. Страны Южной и Центральной Европы явно демонстрируют непослушание по отношению к Брюсселю и Берлину.
Состоявшийся 9 сентября в Афинах саммит средиземноморских стран ЕС (Греции, Италии, Франции, Испании, Кипра, Мальты, а также примкнувшей к ним Португалии) принял так называемую «Афинскую декларацию», которая содержит требования Южной Европы к Берлину и Брюсселю. Если отбросить красивые слова о европейском единстве и солидарности, то декларация призывает покончить с «догматическим режимом экономии», а фактически отказаться от «Пакта стабильности и роста», который является основой финансовой политики Евросоюза и устанавливает жесткие критерии по бюджетному дефициту и госдолгу.
Иными словами, погрязшая в долгах Южная Европа, которую иронично окрестили ClubMed — по названию турагентства, требует отказаться от мер бюджетной экономии и начать тратить деньги — за счет богатых стран Северной Европы. Об этом прямо заявили премьер-министры Греции и Италии, Алексис Ципрас и Маттео Ренци, а их призыв по умолчанию поддержал президент Франции Франсуа Олланд. По сути это антигерманская позиция. Олланд уже уже раньше предлагал создать «финансовое правительство» ЕС, которое возьмет на себя долги всех его членов. Однако такая «социализация долгов» неприемлема для Германии и других более эффективных экономик ЕС.
Естественно, «Афинская декларация» вызвала жесткую критику со стороны Еврокомиссии и ведущих политиков Германии. Немецкий социал-демократ, вице-председатель Европарламента Маркус Фербер выразил опасение, что страны Южной Европы хотят сформировать «коалицию перераспределителей», которая подорвет финансовую стабильность Европы. Главная опасность, по мнению Фербера, заключается в том, что после выхода Великобритании из ЕС южные страны получат блокирующее меньшинство в Евросоюзе и станут продавливать свои инициативы. В свою очередь, еврокомиссар Гюнтер Эттингер выразил мнение, что афинский саммит углубил раскол между странами, имеющими бюджетный дефицит и теми, кто успешно решает финансовые проблемы.
Наблюдатели считают, что «атака» Южной Европы на «Пакт стабильности» с особой силой возобновится в январе, когда Мальта на полгода займет председательство в ЕС.
О своей особой позиции заявят в Братиславе и страны «Вышеградской группы» (Чехии, Словакии, Венгрии и Польши). Об этом сообщила премьер-министр Польши Беата Шидло в преддверии саммита. По ее словам, Евросоюз должен стать «ближе к гражданам». Наблюдатели видят в этом призыве оттенок популизма и национализма. Национал-популистские лидеры в Центральной и Восточной Европе, прежде всего в Венгрии и Польше, считают, что Брексит продемонстрировал необходимость ужесточить позицию по мигрантам и правам человека и призывают «скорректировать ошибки прошлого». Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан прямо назвал ЕС «богатым и слабым» образованием. 2 октября Венгрия проведет референдум по квотам для мигрантов и в случае ожидаемого успеха похоронит планы Евросоюза по их расселению, а также поставит под вопрос главный принцип ЕС — свободы перемещения.
Политики в Брюсселе и странах еврозоны должны были бы осознать драматизм нынешней ситуации и принять соответствующие меры пока не поздно. Но, как показывает жизнь, в руководстве Евросоюза и государств-членов ЕС на сегодняшний день нет ни политической воли, ни сильных лидеров, способных принимать жесткие решения. Ранее игравшая роль неформального лидера Ангела Меркель фактически стала «хромой уткой» в связи с непопулярной миграционной политикой. Поэтому «неформальный» саммит ЕС в Братиславе может стать очередной говорильней, после которой общеевропейский кризис продолжит развиваться по своей четко обозначенной логике.
