Вряд ли Россия передаст контроль над украино-российской границей Украине. Он может быть передан некой миссии ОБСЕ. Такой вариант возможен и он обсуждается. То есть Россия в принципе этого не исключает. Особенно если еще Запад продемонстрирует ей, что готов снять часть санкций, а Россия при этом сохранит хоть какое-то влияние на Донбасс.
Или же провести референдум. Думаю, это было бы самое правильное решение с точки зрения интересов Украины.
В любом случае решение донбасской проблемы затянется на десятилетия. Даже если провести там реконструкцию, модернизацию — все равно люди будут настроены негативно. Они всегда осторожно относились к центральной власти, даже при Януковиче и всегда негативно будут относится к самой идеи украинской государственности.
В свое время в Штатах была война между севером и югом. После начала реконструкции процесс примирение между сторонами занял несколько десятков лет. Тоже самое будет и с Донбассом.