В феврале 2009 года Хиллари Клинтон, только что назначенная госсекретарем США, настаивала на ведущей роли в усилиях президента Барака Обамы, направленных на перезагрузку отношений с Москвой.
Однако возглавив одну из знаковых инициатив первого президентского срока Обамы, Клинтон все более скептически относилась к тому, как далеко готов зайти российский лидер Владимир Путин в обновлении отношений с Вашингтоном, говорят нынешние и бывшие американские чиновники.
Это способно охарактеризовать ее взаимодействие с Москвой в случае избрания президентом США 8 ноября, сказали Рейтер помощники Клинтон и Обамы.
На фоне максимального ухудшения российско-американских отношений со времен холодной войны советники и опытные аналитики говорят, что Клинтон, скорее всего, займет более жесткую позицию в отношении Москвы, чем Обама или кандидат от республиканцев Дональд Трамп, который хвалил Путина, называя его сильным лидером.
Отношения с Путиным, который играет геополитическими мускулами на пространстве от Украины до Сирии и «всемирной паутины», станут одним из основных вызовов для Клинтон во внешней политике, усугубляемым взаимным недоверием между двумя политиками.
Джейк Салливан, бывший высокопоставленный советник Госдепартамента, а сейчас — консультант в избирательном штабе Клинтон, сказал, что Клинтон может рассмотреть возможность поставки летального оружия украинским правительственным силам и создание бесполетных или безопасных зон в Сирии. Обама отвергает обе эти идеи.
Хотя подобные меры могут усилить напряженность и даже вызвать сопротивление со стороны некоторых союзников США, Салливан сказал в интервью Рейтер, что Клинтон может наладить более эффективные отношения с Россией, поскольку Путин будет «уважать ее как президента США, ее силу, ясность ее позиции, ее предсказуемость».
Нынешние и бывшие советники Клинтон говорят, что она может рассмотреть другие политические шаги, такие как ужесточение санкций против РФ, введенных из-за роли Москвы в украинском конфликте, или расширение мер для устранения энергозависимости от России ее соседей.
РФ внимательно следит за предвыборной кампанией в США.
«Она не воспринимается многими как предпочтительный для Кремля кандидат», — сказал Андрей Кортунов, генеральный директор близкого к МИД Российского совета по международным делам.
«Многие здесь считают, что она будет более жесткой, чем Обама, в отношении России».
Первые усилия Клинтон, направленные на налаживание отношений с Москвой в марте 2009 года, оказались скорее демонстрацией дипломатической неуклюжести, чем силы. Госсекретарь тогда вручила главе МИД России Сергею Лаврову красную кнопку с надписью «перегрузка» вместо «перезагрузка».
Недоверие Клинтон к Путину усиливалось одновременно с ростом недовольства ее действиями российского лидера.
К моменту, когда Клинтон готовилась покинуть Госдеп в начале 2013 года, она, по словам бывших чиновников, написала как минимум две конфиденциальные записки Обаме, призывая его к более жесткой позиции в отношении Москвы. В то время многие в ближнем круге Обамы сомневались, что перезагрузка пошла так, как планировалось, говорят они.
С момента ухода Клинтон с поста госсекретаря Путин усилил влияние России на мировой арене, захватив Крым и вмешавшись в гражданскую войну в Сирии. Американские чиновники связали недавний взлом компьютеров Демократической партии с властями РФ, однако Кремль отрицает причастность.
ПЛОДЫ ПЕРЕЗАГРУЗКИ
Попытка перезагрузки отношений США и России осуществлялась под руководством самого Обамы при участии консультантов, включая специалиста по России Майкла Макфола.
«Никто не должен сомневаться в том, что это была инициатива Обамы, — сказал советник Госдепартамента по европейским делами Филип Гордон. — Но и такого, чтобы ее вызвал президент и сказал: „Вы теперь занимаетесь этим“, а она возражала, тоже не было… Она считала, что в этом есть логика».
Макфол, который позднее стал послом США в России, сказал в одном из интервью, что с момента первой для себя встречи в Белом доме в начале 2009 года, на которой обсуждались отношения с Москвой, Клинтон скептически смотрела на перспективы такой трансформации российско-американских связей, на которую «многие из нас тогда надеялись».
Два других чиновника подтвердили это.
Первые плоды перезагрузки были многообещающими.
На смену Путину на посту президента — временно, как потом выяснилось — пришел молодой и настроенный на реформы Дмитрий Медведев.
Обама и Медведев подписали новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, сотрудничали в вопросе санкций против Ирана из-за его ядерной программы и подписали соглашение о транзите американских военных грузов в Афганистан через Россию.
Но чуть более чем через два года перезагрузка сошла на нет. К середине 2011 года стало ясно, что Путин возвращается на пост главы государства.
ВЗАИМНЫЕ УПРЕКИ
Клинтон впервые встретилась с Путиным в его подмосковной резиденции в марте 2010 года. Она убедила его поддержать ужесточение санкций ООН в отношении Ирана, сказали два источника, знакомые с ситуацией.
Однако перед телекамерами Путин на глазах у Клинтон высказался против американской торговой и экономической политики.
Клинтон и Путин на протяжении почти десяти лет обменивались взаимными упреками.
У Путина, бывшего агента КГБ, «нет души», сказала Клинтон накануне праймериз в Нью-Гэмпшире во время предвыборной кампании 2008 года, отсылая слушателей к словам Джорджа Буша, который за семь лет до этого сказал, что посмотрел Путину в глаза и увидел душу.
Российский лидер парировал, сказав, что у главы государства должна быть как минимум голова.
Американский чиновник, который участвовал в планировании политики США в отношении России, сказал, что иногда Клинтон выбирала неправильные формулировки, разжигая в россиянах возмущение положением страны после холодной войны, которое Путин использовал в свою пользу.
Однако наиболее резкое ухудшение отношений Москвы и Вашингтона в тот период, когда Клинтон занимала пост госсекретаря, произошло в 2011 году — тогда на улицы российских городов вышли демонстранты, выступавшие против результатов парламентских выборов, отмеченных обвинениями в фальсификации.
В заявлении Клинтон, одобренном Белым домом, говорилось, что выборы «не были ни свободными, ни честными». Путин, который готовился вновь стать президентом, обвинил ее в попытке разжечь революцию в России.
За этим последовало неуклонное сокращение контактов между Клинтон и российским руководством и ухудшение отношений двух стран в целом.
«Перезагрузка была правильным шагом», — сказал бывший советник по вопросам России в администрации Буша Томас Грэм. Однако, по его мнению, Клинтон и Обама должны были сделать больше, «чтобы достучаться до Путина и открыть каналы для связи».
