США и Россия после очередных переговоров не смогли договориться о продлении режима прекращения огня в Сирии. После длительных переговоров госсекретарь США Джон Керри отметил, что его российский коллега Сергей Лавров, очевидно, находится в «параллельной реальности» по вопросу введения режима тишины в Сирии. Сразу после срыва мирных договоренностей российская и сирийская армия восстановили бомбардировки по городу Алеппо, в результате чего погибли уже по меньшей мере 10 человек. Режим тишины в Сирии закончился 19 сентября бомбардировками, под которые попал гуманитарный конвой ООН, в результате чего погибли 20 человек, среди них волонтеры и представители благотворительной организации «Сирийский арабский Красный полумесяц».
«День» обратился к исполнительному директору Центра ближневосточных исследований Игорю Семиволосу с просьбой прокомментировать, почему США так долго пытались договориться с Россией и какие действия должна предпринять американская администрация, чтобы заставить стороны принять перемирие.
«Заставить россиян и «асадитов» соблюдать перемирие могут только санкции»
Игорь Семиволос: Вопрос по поводу того, почему американцы так долго пыталась договориться с россиянами — из области риторических. Потому что Россия является влиятельным игроком в Сирии. Российское вмешательство в Сирию очень серьезно влияет на ход войны там. Поэтому американцы не могут не иметь с россиянами дел. Собственно, вмешательство в Сирии было одной из ключевых попыток Путина навязать диалог. Если по Крыму и в целом по Украине диалог не получается и практически не получил развития (мы помним, в апреле 2014 года был Женевский формат, в котором участвовали американцы, но он не получил дальнейшего развития и США отказались от участия в нем), то в сирийском конфликте американцы не могли
О том, что должны сделать США, чтобы заставить россиян и «асадитов» соблюдать перемирие, так это только санкции. В этой истории нет санкций. Так же, как и Будапештский меморандум. Не было санкций в отношении нарушителя, и, очевидно, этот меморандум — это бумажка, которая не стоит даже внимания. Когда прописываются четкие санкции, то понятна цена несоблюдение соглашения. А если санкций нет, то есть большое поле для маневров, и это снимает со сторон ответственность за несоблюдение условий. Но следует понимать, что все промежуточные соглашения как раз для того и заключаются, чтобы минимизировать возможность введения санкций. Потому что все прекрасно понимают, что, скорее всего, соглашения не будут соблюдаться. Это делают, чтобы, с одной стороны, каким-то образом показать динамику, прогресс, положительные сдвиги, а с другой — обезопасить себя от возможных негативных санкций или изменения политических обстоятельств.
«День»: Недавно кандидат в президенты США Хиллари Клинтон сказала, что прекращение огня зависит только от России и предложила в небе над Сирией ввести зону запрета для полетов. Насколько конструктивно такое предложение?
— Введение над Сирией зоны запрета для полетов означает крах сирийского режима. По большому счету, только благодаря бомбардировкам войска Асада, Ирана, Афганистана и России могут поддержать игру и быть более или менее действенными в отношении других группировок. Захотят ли пойти на это предложение россияне? Конечно, нет.
— Сразу после обстрела в Сирии гуманитарной колонны ООН, США обвинили в этом Россию. Теперь же появились подтверждения этого факта и на месте обстрела обнаружили обломки российской бомбы. Почему, по вашему мнению, Россия пошла на это?
— На тот момент перемирие еще не закончилось. Я не думаю, что Россия намеренно хотела сбить самолет в небе над Украиной. Так же, вполне возможно, они не хотели разбомбить конвой, а хотели ударить по джипу повстанца, который их сопровождал. Есть очень много разных вещей, которые в условиях войны очень динамичны. Вы не можете контролировать всех актеров, они могут быть вполне самостоятельными. Кто-то принимает решение бомбить, не задумываясь о том, какими могут быть последствия. Но это действительно характерная для России ситуация, когда они начинают рассказывать, что это не они и их там нет. В этой ситуации их поведение весьма классическое. Например, был удар по «асадитам», тогда Западная коалиция признала, что нанесла этот удар. В то время как Россия «упирается рогами» и говорит, что ни при каких обстоятельствах не будет признавать этого. Конечно, это серьезный козырь в руках американцев. И они могут вытянуть его. Это будет зависеть от того, насколько россияне будут договариваться по этому вопросу. Россияне хотели воевать, вести переговоры с американцами, перевернуть страницу. Почему россияне пошли на Сирию, расчет понятен. Но вопрос в том, осознают ли они до конца свои возможности и учитывают ли все риски. Поэтому много вопросов к российской политике: как они сейчас себя позиционируют и как пытаются выйти из этого кризиса.