Бомбы в Сирии, танки на Украине, конфронтация с Западом — Владимир Путин является ключевой фигурой в международной политике. Он хочет снова сделать Россию супердержавой. Его план из шести пунктов.
Сирия: стать надежным союзником арабов
Ситуация: Тесные отношения между Россией и Сирией существовали с советских времен. Так русские обеспечили себе прямой выход к Средиземному морю, а сирийцы получили помощь в создании армии. С начала сирийской войны Россия выступает как держава-защитница режима Асада.
При помощи своего права вето Москва регулярно препятствует мерам ООН против сирийского правителя. И она поддерживает Башара Асада (Bashar al-Asad) в военном плане, сначала поставками оружия, а уже больше года — с помощью воздушных налетов (по оценкам, 13 тысяч вылетов).
Российская армия располагает в Сирии военными базами у Тартуса и Латакии, двух городов на сирийском побережье Средиземного моря. Наблюдатели предполагают наличие и других баз.
План: Военная интервенция в Сирии — первая, которую Российская Федерация предприняла вне границ бывшего Советского Союза.
То, что позиция сирийского правителя Башара Асада с начала гражданской войны в 2011 году находится под угрозой, сильно беспокоит Россию, считает Ульрих Шмид (Ulrich Schmid), профессор российской культуры и общества в университете Санкт Галлена: «Владимир Путин вообще опасается смен правительств в государствах с авторитарными режимами, потому что они могут угрожать существующему порядку».
Россия с сильным беспокойством уже наблюдала за революциями в 2003 году в Грузии, в 2004 году на Украине и в 2005 году в Киргизии, а в Грузии и на Украине также вмешивалась и в военном плане. По мнению Шмида, российская инфраструктура в Тартусе и Латакии должна сигнализировать: «Теперь это наша база, мы остаемся здесь».
В эту символичную политику также вписывается большой концерт победы после освобождения Пальмиры, когда Путин дал российскому оркестру выступить у руин города в пустыне. Польза, которую Путин получает от участия в Сирии, перевешивает затраты, говорит Шмид. Путин хочет обеспечить себе на востоке Средиземного моря постоянную военную базу и, кроме того, предлагает себя всему арабскому миру как надежного партнера.
Военное участие в Сирии также показывает, что Россия великодушно смотрит сквозь пальцы на нарушения прав человека и не всегда грозит режимам пальцем. «Это хорошо проходит в таких государствах, как Египет», — говорит Шмид. Так как суннитские государства Персидского залива традиционно поддерживают отношения с США, то Россия должна стать самым главным союзником шиитов. Это означает кооперацию с Ираном.
Шмид считает, что до отмены западных санкций у шиитской страны не было другого выбора, чем стать на сторону России. «Но сейчас страна дрейфует в сторону от Путина», — говорит Шмид. Иран преследует политику, которая оставляет открытыми все опции. Это ведет к конкуренции между Западом и Россией в Иране.
Украина: держать соседей подальше от ЕС
Ситуация: В начале конфликта на Украине речь шла о сближении этой восточноевропейской страны с ЕС. Украинское правительство приостановило в 2013 году под сильным давлением Кремля договор с ЕС. Последовали многомесячные массовые протесты, пока в начале 2014 года украинский президент Виктор Янукович не был свергнут. Спустя несколько дней Путин аннексировал принадлежащий Украине полуостров Крым.
В апреле 2014 года кризис, в конце концов, достиг Восточной Украины. Последовала война между сепаратистами, которых поддерживала Россия, и украинской армией. 17 июля 2014 года пророссийские сепаратисты сбили пассажирский самолет МН17 малайзийских авиалиний с 300 пассажирами. Россия до сих пор отрицает какую-либо ответственность за это.
Мирные переговоры проходят вяло. Провозглашенное впервые в сентябре 2014 года прекращение огня постоянно нарушается. На этой неделе воюющие стороны договорились в Берлине об усилении миссии ОБСЕ на востоке Украины.
План: Россия уже предприняла все, что было в ее силах, чтобы избежать интеграции Украины в ЕС и в НАТО, причем «вполне успешно», как считает эксперт по России Ульрих Шмид. Он считает, что президент Путин не хочет отдавать страну Западу, вместо этого он предполагает другой путь. Украина должна экономически и политически ближе придвинуться к России, а именно как член Евразийского союза.
Правда, Украина до сих пор не объявила о военном положении и говорит только о «террористических акциях» на Востоке Украины, с которыми надо бороться. Но правительство не имеет контроля над оккупированными территориями на востоке, говорит Шмид: «Так что в ближайшие 20 лет вступление в ЕС или в НАТО не представляется реальным».
Путин абсолютно не заинтересован в разрешении конфликта. Существующий статус-кво лучше всего служит его интересам. Ситуация похожа на ту, что была в 2008 году в Грузии, которая потеряла две республики, которые сегодня фактически представляют собой российский военный протекторат. Шмид считает, что эти два случая сильно беспокоят три балтийские страны-члена НАТО. Эстонии, Латвии и Литве больше всего хотелось бы, чтобы военный альянс разместил у них постоянный контингент.
НАТО, однако, тянет, потому что не хочет в столь напряженной ситуации дополнительно провоцировать Россию, объясняет Шмид. Но в качестве сигнала НАТО размещает 4000 солдат в Балтике и в Польше с 2017 года на ротационной основе.
США: ослабить власть США
Ситуация: Президент США Барак Обама восемь недель назад выступил с предложением оживить охладевшие российско-американские отношения. Во всяком случае, с тех пор как в 2012 году Путин вернулся на пост президента, доминируют обиды и поучения.
В сентябре 2013 года Путин показал Обаму в статье в «New York Times» как высокомерного поджигателя войны. Перед этим Обама отменил встречу с Путиным — как ответ на отказ того выдать информатора Эдварда Сноудена (Edward Snowden). По мере того, как обострялись кризисы в Сирии и на Украине, все более напряженными становились отношения двух лидеров. На саммите по атомной безопасности в Гааге в марте 2014 года Обама низвел Россию до статуса «региональной державы».
Последние упреки из США касаются предвыборной гонки в США. Хиллари Клинтон (Edward Snowden) подозревает Россию в том, что она взломала электронную почту ее руководителя предвыборного штаба и предоставила эти данные платформе Wikileaks. Вице-президент Джо Байден (Joe Biden) дал понять, что США рассматривают вариант, чтобы ответить России с помощью кибератаки.
План: Обама не скрывает своего невысокого мнения о главе российского государства, и Путин не простил ему этой обиды, поясняет эксперт Шмид. Отношения между США и Россией достигли точки, которая напоминает холодную войну: «Но есть различие между риторикой и реальностью».
Запад охотно обвиняет Путина в том, что он хочет возродить Советский Союз. Но идеологической конкуренции систем более не существует, констатирует Шмид: «Еще в 1999 году Путин сказал. что коммунизм — это тупиковый вариант». Одновременно Россия пыталась десять лет вызвать на спор США как единственную оставшуюся сверхдержаву и создать многополярный мировой порядок с несколькими центрами власти.
При таком порядке наряду с Россией и США определенную роль должны играть и Япония, Китай, Южная Америка и Европа. Официально Кремль держится во всем, что касается президентских выборов в США, нейтрально. «Но ясно, что президент Трамп был бы ему приятнее», — говорит Шмид. Клинтон, которая уже была министром иностранных дел при Обаме, вероятно не смогла бы проявить больше понимания для Путина.
Европа: продавать нефть европейцам и в будущем
Ситуация: Отношения между ЕС и Россией омрачены войнами на Украине и в Сирии. В качестве реакции на роль России на Украине ЕС решился на экономические санкции и приостановку переговоров по новому договору о партнерстве. Санкции недавно продлили. ЕС, однако, остается самым важным торговым партнером России.
План: Хотя Россия вполне ощущает действие санкций, Москва попыталась проигнорировать Европейский союз как объединение государств, поясняет эксперт по России Шмид. С представителями ЕС Путин встречается лишь в крайних случаях. У Кремля — другая стратегия: он ведет переговоры не с ЕС, как с чем-то целым, а выбирает для себя расположенные к России страны-члены ЕС, как, например, Словакию, Венгрию, Грецию и Австрию.
«У канцлера Германии Ангелы Меркель — критическое отношение к Путину, но она не прерывает диалог», — говорит Шмид. Так, на этой неделе в Берлине состоялся саммит по Украине, во время которого Путин при посредничестве Меркель и французского президента Олланда беседовал с украинским президентом.
Что касается согласия на мирный план, то это покажет время. Газопроводы между Россией и Европой Шмид рассматривает как постоянную величину в столь напряженных отношениях. Насколько эти торговые отношения для обеих сторон важны, видно уже по тому, что санкции не затронули энергетический сектор.
Россия не сможет так просто найти покупателей для своих поставок нефти и газа, и наоборот — Европа тоже вынуждена жить с этими поставками. Правда, многие европейские государства думают об альтернативах, но, как считает Шмид, эти планы еще не созрели.
Азия: построить проект в противовес ЕС
Ситуация: Престижным проектом Путина является Евразийский союз, основанный в прошлом году. Он должен, как и ЕС, позволить создать внутренний рынок. Страны основатели — Казахстан и Белоруссия, также присоединились и Армения и Киргизия. Таджикистан и Сирия заявили, что заинтересованы в том, чтобы вступить в союз.
Путин хочет Евразийский союз политически углубить, чтобы возродить на постсоветском пространстве ведущую роль России.
План: После аннексии Крыма планы по политической интеграции Евразийского союза стали терять свою привлекательность. Казахстан испугался, потому что четверть граждан Казахстана являются этническими русскими, поясняет Ульрих Шмид: «Путин показал, что он под предлогом защиты русского населения за границей может захватывать чужие территории».
Также и в других странах-членах есть опасения, что Россия будет доминировать. Знаменитое высказывание царя Александра Третьего гласит, что у России только два союзника — флот и армия. «В этом отношении по сей день существенно ничего не изменилось», — говорит Шмид.
Россия входит в лучшем случае в оппортунистические союзы, как, например, с Турций, важным партнером по переговорам о войне в Сирии. Или с Китаем, с которым он делит экономические интересы: «В настоящий момент российско-китайские отношения — это целевой союз, в котором польза превышает затраты», — говорит Шмид. Но как только счет изменится, Россия сразу изменит свое отношение к своему участию.
Экономика и внутренняя политика: бряцание оружием отвлекает от проблем
Ситуация: Российская экономика борется со структурными проблемами: обрабатывающая промышленность неконкурентоспособна, корррупция очень высока. Финансовый кризис 2008 года сильно задел Россию. Некоторое улучшение ситуации в экономике получилось за счет высоких госрасходов.
Также и падение цен на нефть создает в стране проблемы. Почти половина государственных доходов получается за счет налогов в нефтяном и газовом секторе. Прибавьте сюда западные санкции. По данным МВФ, российская экономика сократилась в 2015 году ровно на 5%.
Все это ослабляет покупательскую способность россиян, как показывает «Big-Mac-Index» журнала «The Economist». За Big Mac в США надо заплатить 4 доллара и 93 цента. В России он стоит только 1 доллар и 53 цента.
План: Россия сможет утолить экономическую жажду, благодаря предусмотрительной финансовой политике в годы с 2000 по 2008, говорит эксперт Шмид: «Тогда Россия создала резервный фонд. Но он сейчас тает, как снеговик на солнце».
Это из-за неверного расчета. Хотя за аннексию Крыма Кремль предусмотрел некоторые санкции против высокопоставленных представителей правительства. Но МН17 был сбит непредвиденно, как и последующая реакция ЕС на введение единых экономических санкций.
«Российские СМИ шутят по поводу отсутствующих сыров типа моцареллы в супермаркетах», — говорит Шмид. Но несмотря на то, что поездки на Запад стали на 30% дороже, у русских в быту, в конечном счете, есть все, поясняет эксперт: «Волшебное слово Путина — импортозамещение. Отечественная экономика должна теперь производить те товары, которые больше нельзя импортировать».
Что касается внутренней политики, то Путин может не опасаться никакой конкуренции. Его партия «Единая Россия» обеспечила себе на парламентских выборах свыше трех четвертей мандатов. «Российская система власти сильно персонифицирована. Главным является лояльность», — поясняет Шмид стиль правления Путина. Так президент трех своих бывших телохранителей сделал губернаторами. Одновременно ему важно сохранить некий фасад демократии.
Кремлю удается отвлечь внимание населения на другие вещи. В новостях прошлой недели много сообщений об армии: отправка российских военных кораблей в Средиземное море, участие 5000 российских десантников в учениях Египте, а также крупнейшие гражданские учения в российской истории, на которых была проверена возможность спасти 40 миллионов человек.
Недавно министерство обороны сообщило, что Россия хочет вернуть свои военные базы на Кубе и во Вьетнаме. Шмид поясняет:«Россияне часто в СМИ слышат, что Америка не хочет, чтобы «Россия поднялась с колен». Военное усиление должно заставить людей поверить в то, что это не пустые слова, а серьезная угроза. И что Россия вооружена».
