Предстоящее примирение Маргрете Вестагер (Margrethe Vestager) с российским газовым гигантом «Газпромом» необходимо рассматривать в свете большой политики. Она включает в себя прокладку российского газопровода в датских территориальных водах, что оказывает давление на датское правительство.
Маргрете Вестагер, которая обычно принимает важные решение очень открыто, дорогу к примирению с российским газовым гигантом «Газпромом» открыла в среду в непривычной тишине.
Примирение поможет российскому государственному мастодонту избежать изрядных миллиардных штрафов, которые в противном случае в течение многих лет взимались бы за высокие цены на газ в восьми странах Центральной и Восточной Европы.
Газпром имеет монополию на производство и экспорт российского газа и поэтому имеет столь большое политическое и экономическое значение для России, что президент Владимир Путин согласно кивает головой всем важным решениям, принимаемым этой компанией.
И на кон поставлено гораздо больше, чем просто решение о примирении. Это политическая игра между Европейской комиссией и Россией на самом высоком уровне, где речь также идет о запланированном расширении российского газопровода в Балтийском море, так называемом «Северном потоке-2», которое датское правительство очень хотело бы остановить.
Остальные ингредиенты коктейля большой политики — это возможности Газпрома транспортировать газ через Германию и гарантии России, когда значительные объемы газа будут транспортироваться через Украину в ЕС.
Важное решение в пятницу
Уже в пятницу мы будем свидетелями еще одного решения Вестагер, о котором будет говориться в таком же приглушенном тоне.
Речь идет о трубопроводе, который называется Opal. По нему газ из Грайфсвальда транспортируется с северного побережья Германии в Чехию. Газпром — совладелец газопровода Opal, который практически является продолжением «Северного потока». По нему российский газ транспортируется через Балтийское море в Грайфсвальд. В настоящее время Газпром может использовать только 50% мощности Opal, потому что по законам ЕС к нему должны иметь доступ третьи стороны.
Между тем, с 2013 года немецкие власти и Газпром настаивают на том, чтобы в этом правиле было исключение, поскольку, согласно правилам ЕС, будет использоваться не вся мощность трубопровода. До настоящего времени Европейская комиссия постоянно откладывала решение. Это связано с политическим конфликтом между ЕС и Россией, приведшим к экономическим санкциям, которые также наносят ущерб возможностям финансирования Газпрома в Европе.
Сейчас ожидается, что Вестагер в виде исключения разрешит выставить на аукцион остальные 50% мощности Opal, и что Газпром предложит разделить эту добавочную мощность. В этом случае будет исполнено одно из самых больших желаний Газпрома. Это означает, что Россия сможет поставлять в Германию больше газа по дну Балтийского моря. В настоящее время «Северный поток» не может использовать всю свою мощность, что в большой степени объясняется ограничениями, наложенными на Opal.
Можно сказать, что Вестагер не просто протянула руку Газпрому, но вытянула ее на всю длину, и что это в настоящее время является самым большим смягчением позиции ЕС по отношению к России, после того как она аннексировала украинский полуостров Крым. Но все-таки речь идет о не до конца протянутой руке, поскольку позиция Вестагер и Европейской комиссии будет такова, что Россия, во всяком случае, пока, будет и в будущем поставлять свой газ через Украину. Главный вопрос состоит в том, будет ли «Северный поток-2» в Балтийском море вообще введен в эксплуатацию.
Пасьянс большой политики
Давайте вернемся к другой встрече, которая без лишнего шума проходила в этом месяце между российским министром энергетики Александром Новаком и комиссаром ЕС Марошем Шевчовичем (Maroš Šefčovič), ответственным за так называемый энергетический союз ЕС.
На встрече Новак, согласно сведениям Berlingske, намекнул, что Россия хочет вести переговоры с Украиной о поставках больших объемов российского газа через трубопроводы Украины после 2019 года, когда истекает срок действия нынешнего договора. Новак также дал понять, что для этого потребуется, чтобы Европейская комиссия продолжала продвигаться к примирению и частично отменила ограничения, наложенные на Opal. Взамен Газпром будет с меньшей настойчивостью продвигать реализацию «Северного потока-2», с финансированием которого у компании уже есть проблемы. В среду источники в Газпроме дали понять информационному агентству Reuters, что руководство компании должно теперь обсудить, есть ли у «Северного потока-2» вообще какое-либо будущее.
Новак знает очень хорошо, что Вестагер с законами ЕС в руках будет проводить жесткую линию и держать порох сухим, угрожая Газпрому гигантскими миллиардными штрафами, если компания не будет значительно снижать цены на газ в восьми странах ЕС.
И Вестагер намекнула именно на эту угрозу, когда в среду был открыт путь к примирению. Таким образом, Газпром становится зависимым от доброжелательности Вестагер — как в отношении примирения, которое уже привело к угрозам судебных процессов из Польши, так и в отношении Opal.
Обладая таким орудием, Европейская комиссия попытается оказывать давление на Россию для заключения газового договора с Украиной в течение будущего года, который обеспечит российские поставки газа через Украину после 2019 года.
Если это получится, то Европейская комиссия посчитает, что политический элемент «Северного потока-2», то есть возможность транспортировать газ в обход Украины, будет удален. В этом случае добро пожаловать Газпрому прокладывать «Северный поток-2», если компания сочтет это приемлемым экономически.
По словам Вестагер, вопрос рассматривается только с точки зрения его юридических предпосылок. Но когда партнер называется Газпром и российский президент, то, естественно, на кону стоит очень много.
