Рецессия в России сменяется восстановлением основных экономических показателей, однако праздновать победу пока рано — подъем зачастую обусловлен эффектом базы, главные риски и угрозы устойчивости экономики РФ сохраняются, а в некоторых случаях увеличиваются, говорится в докладе Всемирного банка.
В очередном обзоре, посвященном российской экономике, эксперты Всемирного банка отмечают, что переход к росту в 2017-2018 годах вряд ли приведет к развороту в сторону создания диверсифицированной экономики, и призывают власти РФ, действия которых носят реагирующий характер, больше не медлить с реформами.
Всемирный банк улучшил оценку динамики ВВП РФ в 2016 году — до минус 0,6% с минус 1,2% в прежнем прогнозе. В 2017-2018 годах банк ожидает роста российской экономики на 1,5 и 1,7% соответственно при ценах на нефть на уровне 55-60 долларов за баррель.
Базовый прогноз Минэкономики, на основе которого рассчитан бюджет, исходит из цен на нефть в 2017-2018 годах 40 долларов за баррель и роста экономики на 0,6 и 1,7%. Прогноз базовый, который ведомство считает более реалистичным, предполагает рост ВВП на 1,1 и 1,8% в следующие два года при ценах 48-52 доллара за баррель.
«Новая нормальность» в виде низких цен на нефть уже не оставляет возможности медлить с процессом трансформации России из страны, зависящей от сырьевых ресурсов, в диверсифицированную экономику, в которой ведущая роль принадлежит частному сектору«, — говорится в докладе ВБ.
Дьявол в деталях
«Продолжительный период рецессии сменяется восстановлением основных экономических и финансовых тенденций и показателей… Однако нельзя не учитывать детали и нюансы», — пишет Всемирный банк.
Так, например, снижение инфляции отчасти объясняется эффектом базы, в то время как инфляционные ожидания остаются высокими; банковский сектор, несмотря на стабильность, остается уязвимым к макроэкономическим рискам, а доля проблемных кредитов продолжает расти; безработица сохраняется на низком уровне — но не за счет облегчения выхода на рынок труда или ухода с него, а преимущественно за счет гибких зарплат.
Несмотря на небольшое снижение уровня бедности благодаря медленному росту прожиточного минимума, продолжается сокращение располагаемых доходов населения, а самые бедные стали еще беднее — доля населения, доходы которого ниже 10 долларов в день по паритету покупательской способности, выросла на 8 процентных пунктов — больше, чем в 2009 году — до 51%, говорится в докладе.
«Это существенное увеличение, которое сводит на нет многие достигнутые за последние годы результаты по обеспечению всеобщего процветания».
Уровень долга регионов продолжает расти, ужесточение бюджетной политики может повлечь за собой сокращение трансфертов региональным бюджетам и ухудшение положения субъектов РФ, исчерпание резервов повышает риск устойчивости бюджетной системы в целом, а неопределенность по поводу налогового режима в РФ переносится на будущее, отмечают эксперты Всемирного банка.
Импортозамещение, на которое сделали ставку власти на фоне санкций к РФ, пока не дает плодов, пишет ВБ.
«Несмотря на рост экспорта в некоторых ненефтяных отраслях… за первые девять месяцев 2016 года совокупная стоимость товаров ненефтяного экспорта снизилась на 13,4%… В целом на сегодняшний день импортозамещение, по-видимому, не оказало заметного воздействия на экономический рост и перераспределение факторов производства».
Ненефтегазовый дефицит текущего счета увеличился до 92 миллиардов долларов — 10,4% ВВП, что повышает уязвимость экономики РФ к шокам, связанным с изменением условий внешней торговли, говорится в обзоре.
«Сохраняются риски, обусловленные волатильностью цен на сырье и структурными ограничениями. Частичное циклическое восстановление экономики под влиянием роста цен на нефть едва ли будет сопровождаться перераспределением ресурсов в пользу экономических видов деятельности с более высокой долей добавленной стоимости, не связанных с нефтяной отраслью. Процесс диверсификации протекает медленно, что обусловлено относительно низким уровнем свободных производственных мощностей в торгуемых секторах и ограниченным предложением рабочей силы, в том числе структурными и институциональными ограничениями, которые необходимо устранить в первую очередь», — пишет Всемирный банк.
Он причисляет к необходимым реформам сокращение роли государства в экономике, обеспечение прав собственности и верховенства закона, совершенствование нормативно-правовой базы и развитие честной конкуренции.
