Заседание НАТО в Брюсселе
— Министры иностранных дел НАТО собираются в Брюсселе 6 и 7 декабря, это последняя встреча в этом году.
— В повестке дня по-прежнему поддержка властей Украины и Афганистана и продолжение участия в войне против Исламского государства (террористическая организация, запрещена в РФ — прим. ред.) в Ираке и Сирии.
— Вероятно, министры иностранных дел обсудят также денежные проблемы, которые в настоящий момент испытывают европейские члены альянса. Дональд Трамп предупредил, что он ожидает, что европейские страны НАТО возьмут на себя большую часть общей ноши.
Когда собираются министры иностранных дел стран НАТО, речь идет о нехватке денег. ЕС слегка приоткрывает бумажник.
НАТО
В повестке дня встречи министров иностранных дел стран НАТО сегодня — мелкие вопросы. Встречу снимают на камеру, за ней можно наблюдать в интернете в режиме реального времени — и выводы известны заранее.
«Министры хотели бы подчеркнуть, что обучение и помощь афганским силам безопасности, оказываемая НАТО, является существенным вкладом в международную борьбу с террором», — написано в сообщении для прессы, распространенном штаб-квартирой НАТО еще до встречи.
Ожидается также, что министры «обсудят ситуацию на востоке Украины и подтвердят свою решительную политическую и практическую поддержку Киева».
Сценарий написан заранее. Вопросы, которые действительно серьезно волнуют военный альянс, министры иностранных дел стран НАТО будут обсуждать в перерывах и за ужином.
В коридорах Брюсселя сейчас обсуждаются два важных вопроса: Дональд Трамп и деньги. После начала войны на Украине в 2014 году восточноевропейские страны все более и более волнуют американские гарантии безопасности в Европе. Поэтому то, что президентом избрали Трампа, стало неприятным сюрпризом. Он предупредил, что США больше не станут нести непропорционально большую часть расходов по обеспечению европейской безопасности, и еще перед выборами подчеркнул, что страны НАТО, не платящие за собственную оборону, не могут в случае чего рассчитывать на помощь США.
Хотя после своего избрания Трамп слегка приглушил критику союзников США в Европе, ясно, тем не менее, что темой бесед на встрече министров иностранных дел в Брюсселе станет увеличение военных бюджетов.
По данным обзора, составленного Международным институтом стратегических исследований (IISS), страны ЕС сообща потратили на оборону в 2015 году 1825 миллиардов норвежских крон. Это в 39 раз больше, чем норвежский военный бюджет в том же году, он составил примерно 47 миллиардов крон. Но по сравнению с США это все равно — капля в море. В прошлом году Конгресс истратил 5000 миллиардов крон на колоссальный военный аппарат США. Это приводит к очень неравномерному распределению общей ноши в НАТО. В то время как американцы тратят 15 720 норвежских крон на душу населения, страны НАТО — только 2450 крон. Норвегия тратит больше, чем в среднем, на душу населения приходится 9 200 крон.
Финансовый кризис привел к сильным сокращениям в европейских военных бюджетах, особенно в Южной Европе. Согласно данным IISS, страны Южной Европы по-прежнему тратят на военные расходы 60-70% той суммы, которую они тратили до кризиса.
Страны на востоке Европы также сократили свои военные расходы, когда дела в экономике стали плохи, но сейчас вернулись к докризисному уровню. Тенденция изменилась, когда Россия аннексировала Крым в 2014 году.
Юнкер открывает бумажник
Еврокомиссия также присоединилась к дискуссии о безопасности в Европе после избрания Трампа. Ее президент Жан-Клод Юнкер в прошлую среду предложил план постепенной интеграции оборонной политики стран ЕС.
План предусматривает два фонда, один для исследований, другой для инвестиций. Еврокомиссия хотела бы более активного сотрудничества в области обороны и стремится к внутреннему рынку для военной техники. Сегодня страны-члены ЕС защищают свою военную промышленность — каждая свою, лишь 20% всех инвестиций в области обороны в ЕС выносятся на конкурсные торги на внутреннем рынке. Комиссия считает, что таким образом Евросоюз выбрасывает на ветер «от 25 до 100 миллиардов евро в год», или от 225 до 900 миллиардов норвежских крон.
Нереально высокая смета сопровождается соответствующими мелкими мерами. В следующем году фонд военных исследований Комиссии должен выделить 225 миллионов, целью же является 4,4 миллиарда норвежских крон в 2020 году.
Юнкер определил цели и для инвестиционного фонда, который, по его предположениям, мог бы за несколько лет достичь суммы в 45 миллиардов крон.
Вопрос о европейской политики безопасности чувствителен для лидеров ЕС, и многие из стран-членов выступили против создания собственных вооруженных сил ЕС.
Поэтому Комиссия подчеркивает, что вооружения, которые будут покупаться через инвестиционный фонд, «будет принадлежать странам-членам». Деньги придут благодаря собственным оборонным облигациям, которые, согласно планам, будет выпускать Комиссия.
Министерство обороны ЕС
Вероятно, управлять деньгами будет небольшое и сравнительно неизвестное агентство при ЕС. Европейское оборонное агентство (European Defence Agency, EDA) имело одинаковый — и небольшой — бюджет на протяжении многих лет, как одно из агентств ЕС, которые не растут. Пустяковые деньги имеют символическое значение, пишет корреспонденты Politico в Брюсселе, поскольку бюджет оставался неизменным с 2010 года.
