Вопреки спекуляциям российских СМИ, поляки не стремились присоединиться к соглашению, которое увеличивает доступ Газпрома к отрезку газопровода «Северный поток» в Германии. Нефтегазовый концерн PGNiG хочет, чтобы процесс принятия решений был прозрачным, а немецкий регулятор отвечает хлесткой пощечиной.
Как сообщал портал Biznes Alert, распространенная агентством «РИА Новости» информация о том, что украинский «Нафтогаз» и PGNiG подали заявку на резервирование мощностей газопровода OPAL, оказалась не соответствующей действительности. Обе компании обратились в Федеральное сетевое Агентство Германии (Bundesnetzagentur) с просьбой обеспечить прозрачность процесса принятия решений и предоставить доступ к документам.
По соглашению Европейской комиссии с Газпромом от 28 октября, российская компания с 1 января 2017 года получит доступ к 90% (вместо прежних 50%) мощностей газопровода OPAL, что позволит ей увеличить поставки по маршруту через Балтийское море на 20 миллиардов кубометров в год. Это угрожает транзитной позиции Украины и обрекает регион Восточно-Центральной Европы на закрепление доминирования основного поставщика, то есть Газпрома. Несмотря на то, что документ представляет особую важность, его до сих пор не обнародовали.
Время играет против поляков: если им до 1 января не удастся ознакомиться с документом и предъявить претензии по поводу соглашения, оно вступит в силу. Это будет грубое нарушение принципов прозрачности немецкого и европейского законодательства, на что обращает в своем иске в Суд Европейского союза компания PGNiG Supply and Trading, оспаривающая решение Еврокомиссии. Одновременно поляки хотят увидеть официальный документ, что позволит им оспорить его в рамках административного процесса в Германии и если не заблокировать решение, то отсрочить вступление новых правил в силу.
С этой целью концерн PGNiG обратился за информацией в Федеральное сетевое Агентство. Biznes Alert удалось ознакомиться с ответом немцев, и хотя тот выглядит безупречно с формальной стороны, в действительности — это прицельная пощечина.
Запрос PGNiG от 25 ноября о предоставлении информации на основе соответствующего немецкого законодательства дождался ответа Агентства 6 декабря. Польская компания просила предоставить ей текст решения Еврокомиссии, касающегося передачи в исключительное пользование Газпрома дополнительных мощностей газопровода OPAL. Комиссия до сих пор не опубликовала текст решения, и хотя времени до его вступления в силу становится все меньше, PGNiG приходится оспаривать его «вслепую».
Ответ немцев вызывает недоумение. Во-первых, они указывают на неясность запроса PGNiG, из которого они не смогли понять, чего он касается: решения Комиссии или «дополнительных сведений», то есть документов Агентства. Немецкое ведомство также ставит под вопрос целесообразность предоставления информации, ведь раз польская компания комментирует и оспаривает решения Брюсселя, значит, она знает их содержание. Немецкие чиновники издеваются над поляками, борющимися за доступ к информации, которая может сыграть решающую роль в их судьбе, но по неизвестным причинам остается закрытой. Немцы говорят, что Комиссия скоро обнародует свое решение, так что PGNiG может подождать. Проблема заключается в том, что, согласно закону, поляки обязаны получить время для оспаривания решения, но до его вступления в силу осталось три недели.
Федеральное сетевое Агентство продолжает издеваться над поляками, подчеркивая, что участие третей стороны в деле обосновано в том случае, если возникает угроза ее интересам, а та может следовать из блокирования доступа к информации. В этом контексте ведомство отмечает: «следует учитывать возможность того, что рассмотрение дела займет много времени». Таким образом немцы заявляют, что если основания для передачи решения Комиссии концерну PGNiG найдутся, процедура затянется, и дело не удастся решить до Нового года, когда решение по газопроводу OPAL вступит в силу.
Существуют обоснованные опасения, что действия немецкого регулятора служат защите российского Газпрома и немецких компаний, которые занимаются торговлей российским газом, используя OPAL. К делу должны подключиться юристы, чтобы вынести вердикт, можно ли назвать это преднамеренным блокированием доступа к информации, призванным не позволить полякам оспорить невыгодное для них решение. Сопротивление Германии (а точнее Бонна, где находится Федеральное сетевое агентство) должно склонить Европейскую комиссию как можно быстрее опубликовать решение по газопроводу OPAL и позволить полякам (а также украинцам) оспорить его, как это предусмотрено законом. Варшаве и Брюсселю следует вести сотрудничество, нацеленное на защиту правовых основ Европейского Союза и противодействие сговорам, которые обслуживают интересы газового монополиста в Восточно-Центральной Европе.
