Порой мир меняется перед нашими глазами, и мы этого не замечаем. В иные моменты перемены бывают столь очевидны, что их невозможно не заметить. Сейчас мы видим хаос после Брексита и президентских выборов в Америке и никак не можем понять, что за мировой порядок сложится вслед за ним.
Не нужно иметь докторскую степень в сфере международных отношений, чтобы понять, что президент Дональд Трамп с самого начала меняет баланс власти в мировой политике. Все просто: нельзя возглавлять мир или продвигать глобализацию, если отвергать и то, и другое.
Президентские указы по вопросам торговли, газопровода и иммиграции — это только начало новой шовинистской повестки дня в США. Судя по высказываниям о НАТО и ЕС, господин Трамп не слишком верит в международные институты. Я не согласен с ним по многим вопросам, но при этом уважительно отношусь к демократии. Мы должны трезво смотреть на реалии новой Америки.
США смотрят вовнутрь, ставя «Америку на первое место». Всякий раз, когда освобождается место во власти, кто-то его заполняет. В период после Второй мировой войны Америка создала новый мировой порядок благодаря плану Маршалла и созданию международных институтов. Это способствовало сохранению мира, процветанию и безопасности при помощи выполнения обязательств, а не снятия их с себя.
США и Советский Союз доминировали в мировой политике в течение почти 40 лет. С распадом Советского Союза США заполнили вакуум во власти и стали неоспоримой сверхдержавой мира.
Оглядываясь назад, можно сказать, что реакция Европы была лучше, чем ее репутация. Дальнейшая интеграция в ходе Маастрихтского договора, расширение до Восточной и Центральной Европы, появление евро, — все это в течение 25 лет задавало тон существования при либерально-демократической власти, рыночной экономике и глобализации.
Главный вопрос 2017 года заключается в том, кто же заполнит оставленный США вакуум во власти. Президент Си Цзиньпин стремительно становится лидером свободной торговли и глобализации. Его выступление на Всемирном экономическом форуме в Давосе, приобретения Китая за рубежом и фиаско Транстихоокеанского партнерства подготавливают почву для Китая, который возьмет на себя больше обязательств.
ЕС смотрит на все это в легком оцепенении. Брексит ослабит Европу как в сфере торговли, так и в мировой политике: Евросоюз теряет постоянного члена Совбеза ООН и более десятой части своей экономической силы. В то же время ЕС пытается понять, в каком направлении смотреть — на восток или на запад.
Лидеры ЕС в пятницу, 3 февраля встретятся на Мальте. В последние несколько лет Европа боролась с кризисом евро, вопросом беженцев и популизмом. Она занималась своими внутренними проблемами больше, чем внешними, а тем временем мир меняется. Что бы ни случилось за пределами наших границ, оно имеет огромное влияние на внутренние дела. Поставить «Европу на первое место» — значит занять место мирового лидера. Что следует сделать ЕС? Я предлагаю три шага.
Во-первых, расширить свою роль в деле продвижения либеральных ценностей. США стремительно теряют доверие в качестве лидера свободного мира, и только ЕС может взять на себя эту функцию. Он должен продемонстрировать, почему свобода всегда одерживает верх над авторитарным правлением. В прежние времена угроза либеральным ценностям происходила извне: Россия, Китай, радикальный ислам — все они ставили под вопрос основы демократии, свободу, толерантность в том виде, в каком их принято понимать в Европе.
Теперь те же самые угрозы идут изнутри как от радикально правых, так и от радикально левых. Таким образом, выборы в этом году (в Германии, Франции и Нидерландах) определят, есть ли у Европы достаточные моральные основания представлять эти ценности.
Во-вторых, взять на себя лидерство во внешней политике и в вопросах безопасности. Отказ Америки от власти сместит баланс влияния на восток. ЕС придется стать прагматичнее и взять на себя больше обязательств, сотрудничая, где только это возможно, с Великобританией. Европа не может рассчитывать на американскую поддержку во всех конфликтах в мире. Она также должна продолжить развитие собственной оборонной политики.
Третий шаг — это усиление роли в мировой торговле. Администрация Трампа не будет лидером мировой торговли. ЕС как крупнейшая экономика должен агрессивно продвигать двусторонние торговые соглашения. Торговое соглашение между ЕС и Японией — это пример будущих соглашений. Точно так же ЕС должен попытаться наладить отношения с Мексикой.
Америка отдает ключ к мировой политике. Мы должны оставить дверь приоткрытой, чтобы она могла вернуться, но пока что я надеюсь, что ЕС воспользуется моментом, схватит ключ и начнет играть более значительную роль на мировой сцене. Ни одно из государств-членов ЕС не может осуществить это в одиночку, но все вместе страны ЕС смогут справиться с этой чрезвычайно сложной задачей.
