В четверг, 2 февраля, Никки Хейли (Nikki Haley), которую Дональд Трамп назначил на должность постпреда США в ООН, выступила с резкой критикой в адрес России, заявив, что санкции не будут отменены до тех пор, пока Россия не вернет Крым Украине. На первый взгляд, заявление Хейли вроде бы противоречит позиции Белого дома, который не раз сообщал о готовности наладить отношения с Москвой. Однако многие наблюдатели и инвесторы должны были заметить, что Хейли была довольно аккуратна в своих формулировках: она не комментировала санкции против российских банков и энергетических компаний, за которыми следит Уолл-Стрит.
«Крым — часть Украины, — сказала она, имея в виду полуостров, который Москва аннексировала в марте 2014 года. — Санкции, введенные в связи с захватом Крыма, не будут отменены, пока Россия не вернет контроль над этим полуостровом Украине».
С тех пор как Крым стал частью территорий России, санкции против нее вводились трижды. Первый набор санкций был введен Министерством финансов президента Обамы. Эти санкции коснулись тех граждан Украины и России, которые так или иначе были связаны с голосованием об отделении и аннексии Крыма, а также некоторых российских компаний и банков. Позже, летом 2014 года, США и Еврокомиссия ввели санкции против всех крупных российских банков, а также против нефтяных и газовых компаний, то есть против нескольких секторов российской экономики. Наконец, незадолго до ухода в отставку Обама ввел санкции против нескольких россиян и ряда компаний, специализирующихся на кибербезопасности, в связи с предполагаемой хакерской кампанией России, в результате которой были украдены и обнародованы электронные письма Хиллари Клинтон и главы ее предвыборного штаба Джона Подесты (John Podesta).
В четверг, 2 февраля, правительство США внесло некоторые изменения в санкции Обамы, введенные в связи с кибератаками России. Президент Трамп может сделать то же самое с санкциями против отдельных секторов российской экономики. Но комментарии Хейли говорят о том, что вопрос об отмене менее значительных санкций, введенных в связи с аннексией Крыма, пока не обсуждается.
Срок действия секторальных санкций против России должен истечь в декабре 2017 года.
«Комментарии Хейли не касались тех масштабных санкций, отмены которых все ждут, — отметил Джозеф Дайан (Joseph Dayan), глава департамента глобальных рынков в BCS Financial Group в Лондоне. — Она выразилась весьма четко».
Секторальные санкции коснулись самых влиятельных олигархов и самые влиятельные компании России, от Сбербанка до компании «Роснефть», которой управляет соратник Владимира Путина Игорь Сечин, которого иногда называют Дартом Вейдером. Отмена этих санкций, вероятнее всего, повлечет за собой отмену тех контрсанкций, которые Россия ввела против европейского агропромышленного комплекса.
Судьба санкций зависит от российско-украинского мирного соглашения, подписанного в прошлом году в Минске, столице Белоруссии. Судя по всплеску боевых действий на востоке Украины, это мирное соглашение не работает.
Минское соглашение требует прекращения огня в восточных областях Украины, расположенных вблизи границы с Россией. Донецкая и Луганская области превратились в очаги сопротивления киевскому правительству. Многие боевики являются этническими русскими. Они пользуются полной поддержкой российского правительства, в том числе военной поддержкой, несмотря на то, что поначалу Путин это отрицал.
В настоящий момент Донецк считает себя автономной республикой. Там население чаще пользуется рублями, а не гривнами. Минское соглашение также требует, чтобы в этих областях были проведены выборы нового руководства, однако Киев боится, что избиратели будут настаивать на большей автономии. Когда-то и Крым был автономной зоной внутри Украины, а теперь он оказался в руках России. Расширение автономии восточных областей, вероятнее всего, противоречит интересам центрального правительства в Киеве. Такое перетягивание каната может поставить под угрозу Минское соглашение.
Несмотря на все это, Трамп может отменить санкции вне зависимости от выполнения условий Минского соглашения.
Кроме того, у президента Трампа есть друзья на Украине. Два года назад олигарх Виктор Пинчук пригласил Трампа выступить на его конференции в Киеве. Недавно Пинчук опубликовал в Wall Street Journal статью, в которой он подчеркнул, что киевскому правительству не стоит использовать Крым в качестве разменной монеты и что, возможно, даже стоит попрощаться с ним навсегда — довольно непопулярная точка зрения на Украине. Позже он отказался от этих своих высказываний, заявив, что Крым принадлежит Украине.
Секторальные санкции являются главным камнем преткновения для множества инвестиционных компаний, обративших свои взгляды на Россию. На прошлой неделе Херардо Родригес (Gerardo Rodriguez), фондовый менеджер компании BlackRock заявил, что они повышают рейтинг российских акций до уровня «выше рынка».
«Независимо от вашего личного отношения к президенту, Трамп стал настоящим подарком для инвесторов, работающих с Россией, — считает Дайан. — Никто не рассчитывал на его победу, и для России последствия прихода Трампа в Белый дом вполне очевидны. Приход Трампа положительно скажется на секторальных санкциях. В целом в этом вопросе рынок не ошибается».
